程　利

（禮泉縣城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計室　陜西省　禮泉縣　713200）

探究工程量清單管理對工程質(zhì)量控制的影響

程利

（禮泉縣城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計室陜西省禮泉縣713200）

現(xiàn)代工程施工多數(shù)招標(biāo)文件都以工程量清單的方式進(jìn)行，工程量清單的管理對工程的造價控制和質(zhì)量控制多有著重要影響。本文在探討過程中，主要針對工程量清單管理對工程質(zhì)量控制產(chǎn)生的影響進(jìn)行分析，希望對相關(guān)工作人員能夠有所幫助。

工程量清單；工程質(zhì)量；工程施工

工程施工過程中，除了要對其造價進(jìn)行合理控制外，在工程施工中還必須要做好相應(yīng)的質(zhì)量控制，只有工程的質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，才能確保工程在后續(xù)的應(yīng)用中能夠滿足人們的使用要求。在工程施工中對其質(zhì)量進(jìn)行控制可以從多個方面入手，本文主要分析工程量清單管理對工程質(zhì)量控制的影響。

1　工程量清單管理的主要優(yōu)勢

目前，清單計價采取量價分離形式，同時又具有統(tǒng)一計價規(guī)范，通過這樣的計價方式，可以有效的避免不同的投標(biāo)單位，在投標(biāo)過程中，因為預(yù)算人員能力的上差異，針對同一份施工圖紙的報價出現(xiàn)較大差異，這樣可以為投標(biāo)者提供一個相對公平的競爭環(huán)境。此外，也避免對施工圖紙理解上的差異，引起更深層次的問題，通過這種方式，可以使中標(biāo)單位對合同單價進(jìn)行更加準(zhǔn)確的確定。

清單報價是招標(biāo)文件的一個關(guān)鍵組成部分，在招標(biāo)過程中，需要招標(biāo)委托方或招標(biāo)防提供工程量清單，從而使投標(biāo)單位可以依據(jù)自身的綜合能力，依據(jù)自身在競爭過程中選取的策略進(jìn)行自主報價，這樣可以提高各個企業(yè)在投標(biāo)過程中的積極性。清單報價要求承包企業(yè)在投標(biāo)過程中，需要承包企業(yè)對工程的施工成本、利潤等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)分析，精心的設(shè)計施工方案，依據(jù)企業(yè)的實際情況，選取合理材料、機(jī)械，以及安排合理的施工人員和人員數(shù)量，只有各個方面的做好精細(xì)計劃的企業(yè)才能招標(biāo)成功。將自除權(quán)交給發(fā)包單位，交給市場，最終通過市場的合理作用，實現(xiàn)對資源的合理配置。工程量在工程招標(biāo)過程中是完全公開的，所有的投標(biāo)單位都有權(quán)了解工程量，因此標(biāo)底在投標(biāo)過程中主要起到的是控制和參考作用，因此通過這種方式，在一定程度上能夠起到消除標(biāo)底泄漏所造成的負(fù)面影響。

2　工程量清單對工程質(zhì)量控制的不良影響

工程量清單單價是固定的，因此如果在施工過程中，因為某些原因?qū)е鹿こ虜?shù)量發(fā)生了變化，而這種變化導(dǎo)致承包商在施工過程中面臨一定的損失，此時的損失又沒有達(dá)到索賠條件，一些承包商在施工過程中，為了避免自己的利益蒙受損失，在施工過程中將會采取相應(yīng)的措施對損失進(jìn)行規(guī)避。這種規(guī)避方式會降低承包商的損失，但是將會給工程的質(zhì)量到來一些隱蔽的風(fēng)險。例如，在風(fēng)險較高的隧道工程和建筑工程施工中。

例1，在一條較長的隧道工程施工中，在某一段隧道施工過程中，發(fā)現(xiàn)起初設(shè)計為Ⅲ級的圍巖無法滿足工程的需求，需要改為Ⅳ級圍巖，而這一改變將會導(dǎo)致在施工過程中需要增加支護(hù)措施，需要增加鋼架活格柵等設(shè)施的應(yīng)用，依據(jù)計量規(guī)則，支護(hù)中需要使用的鋼架和格柵所需要的噴射混凝土等子項目都屬于清單內(nèi)的項目，因此，在施工中發(fā)生的變化如果沒有達(dá)到合同中索賠規(guī)定的程度，承包商在施工中做出的改變，提升的工程造價將有承包商自行承擔(dān)。

在這種情況下，經(jīng)驗豐富的承包商，為了使自身利益能夠?qū)崿F(xiàn)最大化，并不會將該段的地質(zhì)發(fā)生的變化進(jìn)行主動反映，在施工中會繼續(xù)采用針對Ⅲ級圍巖的施工方式進(jìn)行施工。造成這一原因的另一個原因是Ⅲ、Ⅳ級圍巖的界限本來就十分模糊，界定起來難度較大，本身就存在較大爭議，因此也很難說承包商的做法不合理。這樣降低了隧道的施工成本，但是卻給工程質(zhì)量留下較為嚴(yán)重的安全隱患。

例2，在某房建工程施工中，本來地基深度要求為20m，但是在實際施工過程中，承包商發(fā)現(xiàn)地質(zhì)與之前的測量結(jié)果發(fā)生了細(xì)微的變化，如果想達(dá)到設(shè)計的質(zhì)量要求，應(yīng)當(dāng)增加1m的地基深度，然而依據(jù)工程量清單中的規(guī)定，地基的施工費(fèi)的計算采取的為包干費(fèi)，因此，經(jīng)費(fèi)豐富的承包商為了確保自己的利益，在施工過程中并不會對問題進(jìn)行反映，而是仍然按照設(shè)計進(jìn)行施工，這樣雖然降低工程成本，但是卻給工程的建設(shè)留下了較為嚴(yán)重的安全隱患。通過以上兩個例子，可以較為明了的看出，工程量清單管理對工程的質(zhì)量控制有著一定的不良影響。

3　消除工程量清單對工程質(zhì)量造成不良影響的合理措施

依據(jù)工程的實際情況選擇最佳的計量規(guī)則，對工程量清單中設(shè)計的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)細(xì)化，這是對工程質(zhì)量進(jìn)行合理控制的一種有效手段。

（1）工程施工過程中設(shè)計到的項目較多，在工程清單項目中將會包含許多子項目內(nèi)容，清單中會存在一些子項目的成本很高，這一部分子項目會對清單單價造成較大影響，因此這一部分子項目發(fā)生變化將會對承包商的利益造成影響，所以出現(xiàn)一些界限模糊的情況時，承包商不會對遇到的情況主動反映，這將會給工程的質(zhì)量留下較為嚴(yán)重的安全隱患。因此清單的成本劃分必須要詳細(xì)，正確認(rèn)識清單中對工程造價可能造成影響的內(nèi)容，造價是承包商所關(guān)心的內(nèi)容，而在一定程度上工程的質(zhì)量受工程的造價成本的影響。

（2）計量規(guī)則與施工與施工工序之間的聯(lián)系必須要緊密，計量規(guī)則的編制應(yīng)當(dāng)盡量依據(jù)工程的實際情況和施工工序的具體情況完成。

（3）在承包合同編制過程中要對清單項目下包含的項目數(shù)量可能發(fā)生的變化進(jìn)行明確的限制，盡量降低索賠或變更發(fā)生的允許幅度，通過這種方式可以降低承包商在施工過程的權(quán)利，避免承包商對工程質(zhì)量要求具有太強(qiáng)的控制能力，加強(qiáng)了對工程質(zhì)量的控制。

（4）在承包合同中對清單費(fèi)用包干項目的應(yīng)用必須要合理，在工程的編制過程中，要確定工程在實際施工過程中與設(shè)計中時的情況不會發(fā)生較為明顯的變化，確保承包商不會隱瞞工程施工過程中，施工地點(diǎn)的實際情況，確保費(fèi)用包干項目的合理性。

（5）控制工程量清單編制質(zhì)量的措施。①依據(jù)規(guī)范，對工程造價文件進(jìn)行編制，并對內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)核對。在造價文件編制過程中，為了確保編制質(zhì)量能夠達(dá)到要求，在單位的選擇上應(yīng)當(dāng)擇優(yōu)選取，并且可以適當(dāng)?shù)囊爰顧C(jī)制，對造價咨詢收費(fèi)模式進(jìn)行合理設(shè)計，對工程造價單位的制約，需要加強(qiáng)工程造價咨詢的責(zé)任心。②加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制，掌握正確的編制方法，招標(biāo)工程清單由多個清單共同組成，其中部分項目清單是清單的主體，是確保工程清單的主體部分。設(shè)置清單項目是招標(biāo)工程量清單質(zhì)量能夠得到保證的基礎(chǔ)，因此必須要熟悉施工圖紙，項目的設(shè)置需要與計價規(guī)范進(jìn)行合理的結(jié)合，在清單編制過程中確保不存在重項、漏項等情況。③提高造價人員的綜合素質(zhì)，提高其業(yè)務(wù)能力。在清單編制過程中，對工程量清單編制人員提出了更高的業(yè)務(wù)能力要求。工程造價人員和造價咨詢機(jī)構(gòu)都必須要轉(zhuǎn)變自身的觀念，在工作之余需要積極的參加與工程量清單編制相關(guān)的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，盡快掌握操作要領(lǐng)以及清單規(guī)范中的精髓內(nèi)容，同時作為工程量清單的編制人員還必須要熟悉招標(biāo)項目的工程建設(shè)條件，準(zhǔn)確的判斷對工程造價可能會造成影響的因素，將所有影響工程造價的影響因素的反映在工程量清單中，高質(zhì)量的工程清單對工程施工中可能會出現(xiàn)的情況進(jìn)行了周全的考慮，避免承包商為了提升自己的利益，而隱瞞工程施工情況的發(fā)生，降低了工程量清單管理對工程質(zhì)量造成的不良影響。

4　結(jié)束語

工程量清單管理目前已經(jīng)成為了招標(biāo)和施工過程中的主要合同管理形式，承包人與業(yè)主之間關(guān)系都可以通過工程量清單進(jìn)行聯(lián)系。由此可見，工程量計量規(guī)則在合同中有著特殊的作用，一個合理、公平的計量規(guī)則對控制工程質(zhì)量來說意義重大。

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F284

A

1673-0038（2015）44-0149-02

2015-10-19

程利（1976-），女，助理工程師，大專，主要從事工程預(yù)算工作。