劉海連

（天津市天津大道養(yǎng)護管理中心　300222）

預(yù)算在公路養(yǎng)管方面的作用及重要性

劉海連

（天津市天津大道養(yǎng)護管理中心300222）

隨著我國公路里程數(shù)的增加，公路的養(yǎng)護管理問題日益突出。針對現(xiàn)階段我國公路范圍的擴張較快、公路工程建設(shè)的不斷發(fā)展，我國的公路養(yǎng)護管理的任務(wù)繁重，可以通過合理的概預(yù)算編制來提高我國公路養(yǎng)護管理的工作效率。本文簡述了概預(yù)算的基本內(nèi)容，分析了我國公路工程養(yǎng)護管理的相關(guān)問題，探究了概預(yù)算在公路養(yǎng)護和管理的作用以及重要性。

概預(yù)算；公路養(yǎng)管；作用；重要性

公路工程的概預(yù)算在我國的公路工程建設(shè)的科學(xué)管理作用日益突出，概預(yù)算管理已經(jīng)成為一種科學(xué)的內(nèi)部管理控制方法。通過采用合理的施工方案，可以提高公路的養(yǎng)護管理水平，采用合理的報價進行施工，提高道路養(yǎng)護管理水平。

1　概預(yù)算的相關(guān)內(nèi)容

公路工程的概預(yù)算是根據(jù)公路施工的各個階段設(shè)計施工內(nèi)容主要參考文獻有《公路基本建設(shè)工程概預(yù)算編制辦法》以及各省制定的相關(guān)的對《編制辦法》的補充規(guī)定，用于計算公路施工的建設(shè)費用的相關(guān)文文件。公路工程的概預(yù)算是對公路施工管理的重要實施方式之一。我國想在實行的《編制辦法》是交通部在1996年開始頒布施行的法令性文件。

根據(jù)公路工程的施工內(nèi)容可以將概預(yù)算分為：公路基本建設(shè)工程概預(yù)算、養(yǎng)護大中修工程概預(yù)算、公路小修保養(yǎng)工程預(yù)算三大部分。

《編制辦法》對全國工程的概預(yù)算編制進行了規(guī)范，對工程項目和費用項目的名稱、層次、排列順序做出了明確的規(guī)定，避免因為文件的錯亂、混亂導(dǎo)致的施工問題。通過對公路項目養(yǎng)護管理的分析和理解，有助于對公路工程進行合理的編審。

2　公路養(yǎng)護與管理中存在的問題

（1）在公路的養(yǎng)管過程中，管理機構(gòu)的力量較為薄弱，嚴(yán)重影響公路的養(yǎng)管工作的進行。在目前的公路管理機構(gòu)中，部分為臨時設(shè)置機構(gòu)，不屬于編制管理，在現(xiàn)在的縣級公路日常管理工作是由交通主管部門或者公路管理部門機構(gòu)來管理進行，從事的相關(guān)工作人員較少，管理設(shè)備缺乏，辦公設(shè)備不充足。在一些鄉(xiāng)村的公路管理中，許多工作人員是一些兼職人員，人員流動較大并且較頻繁，相關(guān)的專業(yè)人員缺乏。已有的養(yǎng)護管理人員年齡普遍偏大，文化水平低、責(zé)任意識淡薄。

（2）管理養(yǎng)護的資金不充足，是公路養(yǎng)管的瓶頸問題。在一些公路養(yǎng)護管理部門是靠上級部門的補助來維持，部分公路養(yǎng)護上沒有例如財政預(yù)算，導(dǎo)致資金得不到保證，使得在公路搶修、路政管理、管理人員等一些支出經(jīng)費來源問題無法得到解決。

（3）公路管理養(yǎng)護管理主體意識淡薄，使得養(yǎng)護管理無法充分發(fā)揮作用。地方政府對公路養(yǎng)護管理的責(zé)任意識淡薄，對公路養(yǎng)護問題不重視，使得公路的養(yǎng)護力量淡薄，甚至部分公路養(yǎng)護管理部門形同虛設(shè)，對道路存在的問題采取視而不見的忽略態(tài)度，使得道路問題逐漸擴大，導(dǎo)致最終公路的棄養(yǎng)現(xiàn)象。

3　概預(yù)算在公路養(yǎng)護和管理的作用

（1）采用概預(yù)算管理養(yǎng)護公路，有利于準(zhǔn)確的采取基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，增強編制依據(jù)的可信度。根據(jù)相關(guān)的國家公路工程建設(shè)的法規(guī)政策和工程造價管理的相關(guān)文件、國家規(guī)定的概預(yù)算定額和工程勘察設(shè)計收費、人工等的具體價格進行合理的概預(yù)算，進行概預(yù)算的編制。這類價格是在公路養(yǎng)護階段的基礎(chǔ)材料，在對材料的市場價格確定時需要保證價格的可行度，避免因為數(shù)據(jù)的采集失誤導(dǎo)致概預(yù)算的失準(zhǔn)。對于道路維護材料的數(shù)據(jù)采集時包括主要材料和零件、部件、半成品或者成品的品種、質(zhì)量、數(shù)量等各種具體情況。

（2）可以核對公路養(yǎng)護的工作量，確定合理的養(yǎng)護方案。根據(jù)道路養(yǎng)護管理的實際情況確定工作人員具體工作量，公路的概預(yù)算編制人員對圖紙不熟悉，導(dǎo)致概預(yù)算的工程量表述和定額不搭配，這就要求概預(yù)算的工作人員依據(jù)實際的工作量對編制清單進行仔細的審閱，進行完善解決。概預(yù)算通過對工程養(yǎng)護管理中采用的新結(jié)構(gòu)或者新工藝進行學(xué)習(xí)，做到編制的準(zhǔn)確、文正，為高質(zhì)量的工程管理奠定基礎(chǔ)。

（3）合理的選擇和套用定額，確保定額的合理使用。

在確定了公路養(yǎng)護的具體施工方案之后，需要核對相應(yīng)的工作量，根據(jù)套用的定額，把握定額的應(yīng)用方式。在概預(yù)算的定額中有對總說明和各章節(jié)說明，對于工程量有確定的計算方式和特殊規(guī)定的說明，在具體的實施之前需要仔細的說明。可以通過養(yǎng)護的設(shè)計圖紙和施工條件等具體說明來說明定額的具體實現(xiàn)。概算定額和預(yù)算的在具體的實施過程中不同，需要分清楚具體的內(nèi)容進行養(yǎng)護管理工作，避免概預(yù)算過程中出現(xiàn)的重算或漏算現(xiàn)象。在定額中，概預(yù)算人員可以根據(jù)具體的施工情況對定額進行調(diào)整，以期提高概預(yù)算的準(zhǔn)確度。

（4）確定合理的基礎(chǔ)單價，根據(jù)計價法規(guī)合理的設(shè)定。在對公路建筑的安裝工程費進行確定時，主要依據(jù)直接費和以定額為基礎(chǔ)計算確定的費用。工人、材料、機械設(shè)備的單擊水平直接影響工程造價，需要依據(jù)施工當(dāng)?shù)氐奈飪r水平和材料等的具體使用情況進行相關(guān)的計算，避免開工后因為材料價格波動過大對施工成本的影響。

4　公路概預(yù)算在公路養(yǎng)護管理的重要性

（1）可以有效地控制養(yǎng)護費用。通過采取不同的方式合理的控制養(yǎng)護管理的費用。可以通過采取競標(biāo)的方式，通過優(yōu)化養(yǎng)護隊伍來確保道路通行的順暢，維護公路的等級。在對綠化養(yǎng)護時，采取戰(zhàn)區(qū)承包制的方式，將道路的綠化養(yǎng)護納入到道路站區(qū)的工作中來。

（2）通過建立預(yù)算管理網(wǎng)絡(luò)，可以合理的降低成本。在公司或者基層單位中可以成立成本管理領(lǐng)導(dǎo)小組，通過責(zé)任制有助于將成本控制落實到實處。領(lǐng)導(dǎo)小組對養(yǎng)護管理成本的影響因素進行控制，有助于將經(jīng)營成本落實到實處，做到養(yǎng)護成本的細化管理，強化對經(jīng)營的管理和內(nèi)控管理。

（3）有助于增強廠務(wù)公開和理財?shù)拿裰骰?。在概預(yù)算管理中，通過增加各單位的生產(chǎn)經(jīng)營等重大事項的公開程度，可以廣泛聽取員工的意見和建議，做到經(jīng)營收入的公開化、預(yù)算支出的公平化，通過群眾的監(jiān)督，提高了職工的知情權(quán)、參與的積極程度和監(jiān)督管理的權(quán)利，增強了職工的責(zé)任感和工作的積極性。

（4）通過概預(yù)算管理，可以降低公路養(yǎng)護管理的成本。通過對季度預(yù)算的執(zhí)行情況進行分析，可以得出成本較低的方案，為今后的道路維護提供合理的依據(jù)，努力降低公司或者單位的各項成本費用，改善財務(wù)狀況。通過合理的控制成本費用，可以使單位的經(jīng)濟利益不斷的得到提升，在科學(xué)定額的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)概預(yù)算在經(jīng)營管理中發(fā)揮越來越大的作用。

5　結(jié)束語

通過本文的相關(guān)研究表明，相關(guān)的概預(yù)算編制是一項細致的工作，它涵蓋的內(nèi)容豐富具體，為了確保概預(yù)算的準(zhǔn)確性，要求基礎(chǔ)數(shù)據(jù)具有一定的可信度，通過掌握概預(yù)算定額，了解具體的施工工藝和方法，在補充定額編制的幫助下，完善概預(yù)算在公路養(yǎng)護管理方面的重要性。通過緩解養(yǎng)護資金壓力，可以增加員工的收入，提高工作積極性，進一步的完善公路的養(yǎng)護管理事業(yè)。

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2015-2-19