張曉華 李夏季

（陜西建工第六建設(shè)集團(tuán)有限公司 陜西咸陽 712000）

定額計(jì)價(jià)與清單計(jì)價(jià)的未來發(fā)展前景展望

張曉華 李夏季

（陜西建工第六建設(shè)集團(tuán)有限公司 陜西咸陽 712000）

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的計(jì)價(jià)模式已不再適應(yīng)如今的經(jīng)濟(jì)體制，因此，在市場競爭格局下，清單計(jì)價(jià)模式應(yīng)用而生。但是，目前在我國市場經(jīng)濟(jì)體制還不是很完善的情況下，工程量的清單計(jì)價(jià)無法完全取代傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式，在某些情況下，定額計(jì)價(jià)依然有著其獨(dú)特的作用。本文將主要就定額計(jì)價(jià)與清單計(jì)價(jià)的區(qū)別和聯(lián)系進(jìn)行分析，同時(shí)，對(duì)其未來的展趨勢作簡要的分析。

計(jì)價(jià)模式；清單計(jì)價(jià)；定額計(jì)價(jià)；前景

自建國以來，我國在工程造價(jià)的管理上一直都是運(yùn)用了前蘇聯(lián)的計(jì)價(jià)模式，也就是定額計(jì)價(jià)的管理模式。如今，隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，世界一體化進(jìn)程的加劇，清單計(jì)價(jià)的模式順應(yīng)這一時(shí)代發(fā)展的要求成為了工程量管理的主要模式，但與此同時(shí)，傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)管理模式仍在此方面具有不可替代的作用，那未來在工程發(fā)展的過程中，如何定位二者的關(guān)系呢？

1 工程量清單計(jì)價(jià)的含義

工程量清單是整個(gè)工程各部分按不同項(xiàng)目分別羅列出來的明細(xì)清單，包括的內(nèi)容很多，除了工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目的名稱及數(shù)據(jù)外，還有稅金項(xiàng)目與其他項(xiàng)目的名稱及數(shù)據(jù)。

此外，分部分項(xiàng)工程量清單的內(nèi)容有很多，除了項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱以及項(xiàng)目的特征之外，還要對(duì)項(xiàng)目的計(jì)量單和項(xiàng)目工程量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。這些項(xiàng)目都非常重要，因?yàn)樗鼈兌际钦袠?biāo)工程中的標(biāo)底價(jià)，投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，當(dāng)然在工程結(jié)算要調(diào)整工程量時(shí)，它們也是重要的依據(jù)。而且，工程量清單也是招標(biāo)文件和承包合同的一個(gè)重要組成部分。

目前，我國在建筑工程中多用綜合單價(jià)法，這種方法不僅要完成工程量清單中所規(guī)定的計(jì)量單位項(xiàng)目中的人工、材料、管理及機(jī)械使用等各方面的費(fèi)用和利潤外，同時(shí)，還要考慮風(fēng)險(xiǎn)的問題。

2 工程量清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)的差距

定額計(jì)價(jià)作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的一種計(jì)價(jià)模式，反應(yīng)的是政府對(duì)工程價(jià)格的控制與管理，它主要是運(yùn)用“價(jià)值=定額+費(fèi)用+文件規(guī)定”這樣一種固定的模式算出來的，是社會(huì)平均價(jià)格的體現(xiàn)。

而工程量清單計(jì)價(jià)是市場經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)物，它反應(yīng)的是市場競爭體制下，企業(yè)的實(shí)力與市場規(guī)律的結(jié)果，主要是通過市場的報(bào)價(jià)來反應(yīng)項(xiàng)目的造價(jià)。它的思路是在市場完全放開的狀態(tài)下，正確引導(dǎo)企業(yè)報(bào)價(jià)的結(jié)果。

定額計(jì)價(jià)與工程量清單計(jì)價(jià)二者除了表現(xiàn)形式，計(jì)價(jià)方式的不同之外，其定額的管理和計(jì)價(jià)的模式也不相同。

2.1 在進(jìn)行計(jì)價(jià)時(shí)的依據(jù)有差異

清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)最顯著的差異就是依據(jù)不同。定額計(jì)價(jià)只有一個(gè)依據(jù)，就是定額。而清單計(jì)價(jià)則不一樣，依據(jù)有好多種，其中最主要的依據(jù)是企業(yè)定額，而其他就是每一項(xiàng)工程能涉及到的項(xiàng)目都會(huì)對(duì)清單計(jì)價(jià)產(chǎn)生一定的影響，比如說，材料的消耗量標(biāo)準(zhǔn)、材料的價(jià)格、設(shè)備，現(xiàn)場的管理等，都是影響清單計(jì)價(jià)的因素。盡管目前在我國的很多建筑企業(yè)中，還不知如何確定自己企業(yè)的定額，但是隨著清單計(jì)價(jià)的作用被推廣和認(rèn)可，會(huì)有越來越多的企業(yè)建立起自身的計(jì)價(jià)清單，而且，隨著企業(yè)在這方面運(yùn)營的不斷成熟，他們也能根據(jù)企業(yè)自身的情況和市場的供求進(jìn)行綜合分析，最后讓企業(yè)的自主報(bào)價(jià)的方式成為一種主流形式，這也正是工程量清單計(jì)價(jià)所追求的目的。

2.2 單位工程的造價(jià)構(gòu)成形式不同

直接工程費(fèi)和間接費(fèi)是傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)的主要組成部分，除此之外，還有利潤和稅金。而在計(jì)算定額計(jì)價(jià)時(shí)，先以工程所涉及到的直接費(fèi)用為主，然后再算其他的費(fèi)用，其總和即為單位工程的造價(jià)。而與定額計(jì)價(jià)的形成方式所不同的是，工程量清單計(jì)價(jià)是由五部分組成的，主要由與工程息息相關(guān)的工程量、措施項(xiàng)目和其他項(xiàng)目的清單費(fèi)用，除此之外，還有規(guī)費(fèi)和稅金。之所以這么進(jìn)行，是因?yàn)橐獙⒐こ淘谑┕み^程中的消耗與為了提升工程的效率而采取的措施分開來算，措施性的消耗則只需列出項(xiàng)目名稱即可，至于費(fèi)用多少則由投標(biāo)人自行規(guī)定，目的就是為了體現(xiàn)造價(jià)競爭應(yīng)以施工的方案為主。而對(duì)于實(shí)體性的消耗費(fèi)用，則根據(jù)清單實(shí)報(bào)實(shí)銷。

2.3 分項(xiàng)工程單價(jià)構(gòu)成有差異

在定額計(jì)價(jià)中，主要計(jì)算工程單價(jià)，其項(xiàng)目也很簡單，只有人工費(fèi)和材料費(fèi)，以及工程施工的機(jī)械費(fèi)，其他的管理費(fèi)等一律沒有。但是工程量清單計(jì)價(jià)分析的單價(jià)則采用的是一種綜合單價(jià)，除了定額計(jì)價(jià)中所涉及的那三項(xiàng)之外，還有現(xiàn)場的管理費(fèi)、投資的風(fēng)險(xiǎn)，以及最后核算的利潤等?，F(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)體制下慣用的綜合單價(jià)，不僅方便工程款項(xiàng)的計(jì)算、對(duì)于造價(jià)的調(diào)整也很方便，以及工程的結(jié)算也很有利，同時(shí)，也能歸避工程中常出現(xiàn)的一些取費(fèi)現(xiàn)象的矛盾。而在綜合單價(jià)中，至于直接費(fèi)和利潤評(píng)估也都是投標(biāo)人進(jìn)行綜合評(píng)估的結(jié)果，反應(yīng)的是工程實(shí)際上的成本費(fèi)用。總之，綜合單價(jià)是個(gè)別計(jì)價(jià)與市場競爭的反應(yīng)。

3 工程量清單計(jì)價(jià)和定額計(jì)價(jià)之間的關(guān)系

3.1 適用的范圍交融

目前，兩種計(jì)價(jià)方式在我國的招標(biāo)中共存，但它們適用的范圍不同，在我國的有關(guān)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)定中，很明白地規(guī)定了國有資產(chǎn)的工程建設(shè)項(xiàng)目必須要使用工程量清單計(jì)價(jià)，而且，并沒有指出兩種計(jì)價(jià)方式可以同時(shí)使用。

3.2 定額和清單報(bào)價(jià)相互補(bǔ)充

兩種計(jì)價(jià)模式共存的情況下，用于不同的范圍中，互相取長補(bǔ)短。清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)在于其提供了一種計(jì)價(jià)的方法和原則，讓量與價(jià)分離開了，最終通過企業(yè)自主報(bào)價(jià)和市場規(guī)律來形成建筑材料的價(jià)格。它完全擺脫了以往的定額標(biāo)準(zhǔn)，但是，企業(yè)在進(jìn)行自主報(bào)價(jià)時(shí)可以參考社會(huì)的報(bào)價(jià)基準(zhǔn)，但是價(jià)格的最終確定權(quán)還是企業(yè)自己，這就將企業(yè)的實(shí)力在市場競爭中體現(xiàn)了出來，真正實(shí)現(xiàn)了市場競爭的公平、公正、公開的原則。

3.3 工程量清單計(jì)價(jià)在應(yīng)用中需注意的問題

①清單計(jì)價(jià)與市場競爭的相符，符合市場競爭的原則，工程計(jì)價(jià)中按合同交易。定額計(jì)價(jià)是在政府的規(guī)則下辦事，強(qiáng)制性更強(qiáng)。而在清單價(jià)計(jì)中甲方制定清單，同時(shí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，而乙方只是針對(duì)清單的價(jià)格以同期市場的供求關(guān)系作出響應(yīng)。②在清單計(jì)價(jià)中甲方處于優(yōu)勢地位，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給了乙方。但是在定額計(jì)價(jià)中雙方是可以根據(jù)政府的規(guī)則進(jìn)行議標(biāo)的。③清單計(jì)價(jià)中，雙方在工程開始前，可以根據(jù)建筑工程的具體情況進(jìn)行商議的；而定額計(jì)價(jià)中，則是在建筑工程竣工后對(duì)投標(biāo)的情況進(jìn)行核算，具有滯后性。④清單計(jì)價(jià)中是分部分項(xiàng)進(jìn)行報(bào)價(jià)評(píng)標(biāo)的，而定額計(jì)價(jià)只是對(duì)定額和文件進(jìn)行掌控，這與工程的實(shí)際情況可能有出入。

4 工程量清單的前景

工程清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)的相比，其明顯的特點(diǎn)有三個(gè)：①具有強(qiáng)制性；②具有競爭性；③具有實(shí)用性和通用性。

在建筑行業(yè)的工程投標(biāo)中，如果采有定額計(jì)價(jià)，則企業(yè)很被動(dòng)；但是，如果采用清單計(jì)價(jià)投標(biāo)，則可以將建筑企業(yè)自身的優(yōu)勢充分地發(fā)揮出來。此外，工程量清單報(bào)價(jià)體系，因?yàn)槭鞘袌龈偁庴w制下形成的，因此企業(yè)的管理水平可以在投標(biāo)的過程中得到很好的展示，因此，可以有效推動(dòng)建筑工程的順利開展，以及提升施工效率。在如今市場競爭如此激烈的情況下，從管理中要效益已成為各行業(yè)發(fā)展的要求，建筑行業(yè)也應(yīng)如此。而且，對(duì)于一些建筑企業(yè)，如果自身在某個(gè)工程項(xiàng)目中的設(shè)備齊全，則可以有效地減少設(shè)備成本，提升自己的競爭力，促進(jìn)工程項(xiàng)目的順利進(jìn)展。總之，工程清單計(jì)價(jià)在建筑行業(yè)的有效運(yùn)用，可以有效地實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，非常有利于形成企業(yè)的規(guī)范管理和建筑行業(yè)市場的有序競爭。

5 結(jié)束語

綜上所述，在我國定額計(jì)價(jià)與清單計(jì)價(jià)的并存的情況下，雖然目前二者在不同的范圍內(nèi)可以起到互補(bǔ)的作用，但是從總的發(fā)展趨勢來看，工程量清單計(jì)價(jià)的模式，將更有利于建筑行業(yè)的發(fā)展。

[1]工紅賢.工程量清單報(bào)價(jià)與傳統(tǒng)報(bào)價(jià)模式比較研究[J].科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2006（18）.

[2]劉景艷，安同力，王秀菊.工程量清單報(bào)價(jià)的模式[J].施工企業(yè)管理，2006（06）.

[3]姜瑞福.工程造價(jià)兩種計(jì)價(jià)模式的區(qū)別[J].西華人學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2006（02）.

F284

A

1673-0038（2015）24-0262-02

2015-6-2

張曉華（1982-），女，助理工程師，本科，主要從事工程預(yù)算方面的工作。

李夏季（1985-），女，助理工程師，大專，主要從事施工技術(shù)管理方面的工作。