胡弘波

（安徽三建工程有限公司 安徽 合肥 230000）

論述招投標管理工作規(guī)范化問題

胡弘波

（安徽三建工程有限公司 安徽 合肥 230000）

現(xiàn)代企業(yè)管理中，招投標管理作為保證企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量的重要手段，被廣大企事業(yè)單位高度重視。開展招投標管理時我們要把握好公平原則、競爭原則和開放性原則三大原則，保證招投標工作能夠達到企業(yè)的招投標目標。本文針對我國招投標管理中出現(xiàn)的問題進行分析，并給出幾點實現(xiàn)招投標管理工作規(guī)范化的意見和建議。

招投標管理；規(guī)范化；問題研究

招投標是商品經(jīng)濟高度發(fā)展的必然產(chǎn)物，招投標不僅有利于企業(yè)的良性競爭，還是提高招標方獲得商品及服務(wù)質(zhì)量的保證。隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國的建筑施工、商品采購及其他很多領(lǐng)域都以招投標為主要商品交易方式。招投標方式的推廣和應(yīng)用，不僅體現(xiàn)了我國商品經(jīng)濟發(fā)展的自由化，也使我國市場經(jīng)濟的發(fā)展更加科學(xué)化、合理化和高效化。

1　招投標管理的原則

1.1招投標管理的公平原則

招投標活動的開展，就是為了能夠給投標企業(yè)提供一個公平性的競爭平臺，因此，招投標管理的公平原則是招投標活動開展的原則基礎(chǔ)。公平原則作為招投標工作的基本原則，貫穿于整個招投標工作的流程中。招標企業(yè)對招投標活動的參與者都應(yīng)該公平對待，并采取平等、自愿的態(tài)度對待每一個符合企業(yè)要求的競標人及競標單位。在招投標管理工作中保證招投標活動的公平性，不僅是招投標工作開展的基本要求，也是競標參與者應(yīng)該享受的根本權(quán)利，并受到我國相關(guān)法律的監(jiān)督和保護。在招投標過程中，招標單位應(yīng)該為競標單位提供同等的競標要素和條件，保證招投標工作的公平性，并在誠實守信原則的基礎(chǔ)上杜絕營私舞弊現(xiàn)象的出現(xiàn)。

1.2招投標管理工作的競爭性原則

招投標工作能夠為競標企業(yè)創(chuàng)建一個良好的行業(yè)競爭環(huán)境，在這個競爭環(huán)境中競標單位所憑借的競標要素除了有價格、服務(wù)還包含信譽和資質(zhì)等。為了使招標企業(yè)在招投標過程中能夠以期望的價格獲得滿意的商品或服務(wù)，我們在招投標管理中必須為競標單位創(chuàng)建一個良好的競爭環(huán)境。這就需要我們在招投標活動開始時做好競標人的選擇、通知，并至少選擇3個單位參與到招投標活動中，以實現(xiàn)競標企業(yè)之間的平等競爭。這種以招標企業(yè)的業(yè)務(wù)需要為基礎(chǔ)設(shè)計的平等的行業(yè)競爭環(huán)境，不僅能夠為競標企業(yè)提供展示其行業(yè)競爭力的平臺，還能夠方便招標企業(yè)通過對多家企業(yè)商品、服務(wù)、信譽、資質(zhì)等要素的對比和考量，幫助競標單位選出最符合招標需求的企業(yè)，實現(xiàn)以目標價格獲得最高質(zhì)量的商品與服務(wù)的目的。

1.3招投標管理工作的公開性原則

招投標屬于一種公開活動，相關(guān)規(guī)定指出正規(guī)招投標活動需公開登報刊登招標公告。招投標的公開有效避免了壟斷現(xiàn)象，讓所有符合條件的投標方都能有機會前來投標，讓所有投標方都能在公正、公開、公平的條件下自由競爭。招投標管理工作的公開原則不僅是相關(guān)法律和法規(guī)對招投標工作開展的要求，也是招投標工作實現(xiàn)公平性、競爭性的有效監(jiān)督手段。招投標管理工作的公開原則，能夠使企業(yè)的招投標活動凸顯出其誠實守信和公平競爭的特質(zhì)，吸引更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與到競標活動中，從而提升競標單位所提供的商品及服務(wù)的質(zhì)量，為企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展提供助力。

2　招投標管理工作中存在的問題

2.1投標方非法手段中標

招投標活動作為現(xiàn)代企業(yè)商品交易的重要方式，直接影響著招標和競標企業(yè)雙方的經(jīng)濟利益。由于我國企業(yè)招投標管理體系不健全，因而在招投標過程中經(jīng)常會發(fā)生投標企業(yè)非法競標的現(xiàn)象。有些企業(yè)為了中標，利用現(xiàn)金收買競標企業(yè)相關(guān)工作人員，獲得招標底價等機密信息，增加自己中標幾率。還有些資質(zhì)不符合招標公司要求的企業(yè)，為了能夠參與招投標，借助其他高資質(zhì)企業(yè)的名義參與招投標。這些違背了招投標工作公平、競爭和公開原則的違規(guī)競標現(xiàn)象在我國時有發(fā)生，嚴重影響了我國招投標的發(fā)展和市場經(jīng)濟的正常運行。

2.2招投標過程缺乏有效監(jiān)督

國家為了規(guī)范招投標行為，頒布了《招標投標法》對招投標的活動范圍、方式和程序進行了規(guī)范，但《招標投標法》在實際應(yīng)用中卻由于缺乏有效的監(jiān)督和管理體并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。在我國企業(yè)招投標活動中，還存在著許多以權(quán)代法、已情代法等違背招投標活動開展原則的現(xiàn)象。甚至有些單位為了個人利益，還存在著對一些本該公開招標的項目沒有采取公開招標的方式，存在著明招暗定或人情工程的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象不僅影響了企業(yè)的健康發(fā)展，還導(dǎo)致企業(yè)的商品和服務(wù)質(zhì)量降低影響了企業(yè)的信譽。

2.3缺少資格預(yù)審

我國招投標制度起步較晚，因此國內(nèi)企業(yè)在招投標過程中，由于缺乏有效的招投標管理體系作為參考，很多企業(yè)在對競標單位的資質(zhì)審查時缺乏有效的途徑和手段，這直接導(dǎo)致很多不符合企業(yè)要求的競標單位參與到招投標工作中，不僅影響了招投標的競標單位整體質(zhì)量，由于這些缺乏資質(zhì)的企業(yè)經(jīng)常以降低價格來提升自身的競爭力，因而導(dǎo)致招標企業(yè)對市場發(fā)生誤判，影響了企業(yè)招標工作的效果。

3　招投標管理工作規(guī)范化研究

3.1完善相關(guān)的法律法規(guī)

隨著經(jīng)濟水平的不斷提高，近些年我國各行各業(yè)得到了高速發(fā)展，因此使得很多相關(guān)法律已經(jīng)不能完全適用，一些法律法規(guī)相比市場發(fā)展明顯滯后。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)目前我國《招標投標法》對招標方的規(guī)定較少，所以導(dǎo)致招標方過于肆無忌憚。據(jù)我國人大建筑執(zhí)法報告顯示，我國建筑行業(yè)中受賄行賄招投標工程、關(guān)系工程占我國建筑工程總數(shù)的1/3以上，不難看出所占比例的龐大。因此，完善相關(guān)法律刻不容緩。只有通過強有力的法律法規(guī)才能有效遏制行賄腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。應(yīng)加大處罰力度以實現(xiàn)有效避免招投標過程中的違法行為，嚴謹?shù)姆煞ㄒ?guī)才不會讓一些不法分子有機可乘。相關(guān)法律的完善，進一步促進企業(yè)招投標管理的規(guī)范化，提高我國企業(yè)招投標管理水平。

3.2強化監(jiān)管機制，規(guī)范化招投標管理

招投標管理相關(guān)法律法規(guī)發(fā)揮作用，憑借招投標雙方的法律意識是不足的。因此我們應(yīng)該強化招投標管理的監(jiān)督和管理機制，為招投標活動的開展提供一個公平、公正、公開的競爭環(huán)境，保證參與招投標企業(yè)的在招投標工作中能夠獲得平等的信息要素，從而為競標單位展現(xiàn)企業(yè)實力提供支持。為了增強招投標的管理力度，我們需要對現(xiàn)存的以招標單位為管理方的自我管理機制進行改革，引進能夠相互制衡的第三方管理，建立一套獨立于招投標雙方的，具有社會公信力的招投標管理體系，保證招投標管理監(jiān)督能夠滿足招投和競標單位關(guān)于公平競爭的需求，實現(xiàn)在招投標過程中對招投標活動開展的有效全程監(jiān)督。

3.3強化資格預(yù)審制度

做好競標單位的資格預(yù)審，是提升競標單位整體行業(yè)資質(zhì)的有效途徑。競標單位整體行業(yè)資質(zhì)的提升，能夠保證招投標活動的良性競爭。在資質(zhì)較優(yōu)的企業(yè)參與競標活動的情況下，各企業(yè)為了提升中標的機會，必然會以提升企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量為增強企業(yè)核心競爭力的前提。通過強化資格預(yù)審制度，能夠使招標企業(yè)在招投標活動中以合適的價格獲得更加優(yōu)質(zhì)的商品和服務(wù)，從而實現(xiàn)招投標工作的開展目的。為此，我們需要建立一套嚴格的競標單位資格預(yù)審制度，將不符合資質(zhì)的單位堅決排除在競標企業(yè)名單之外，保證招投標工作的良性競爭，避免惡性競爭導(dǎo)致商品及服務(wù)質(zhì)量降低給企業(yè)帶來損失。

綜上所述，現(xiàn)代企業(yè)管理中，招投標管理作為影響企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展的重要工作，對企業(yè)在招投標活動中獲得優(yōu)質(zhì)的商品和服務(wù)具有重要影響。因此，我們要以公平、競爭、公開為原則，為競標企業(yè)創(chuàng)建一個良好的競標環(huán)境，并做好對競標單位的資格審查，提高競標單位的整體資質(zhì)，避免惡性競爭。

[1]王佳玉.關(guān)于工程建設(shè)項目招投標管理的思考[J].湖北現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院，2012，13（11）：119～124.

[2]汪蘇瀧.對工程項目招投標管理的認識[J].浙江建筑工程學(xué)院，2013，11（14）：132～135.

F284

A

1673-0038（2015）36-0222-02

2015-8-18

胡弘波（1963-），男，工程師，主要從事建筑招投標工作。