楊盛林

（隴西縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（規(guī)劃辦）甘肅 定西 748100）

城市規(guī)劃存在的問(wèn)題及制度完善

楊盛林

（隴西縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（規(guī)劃辦）甘肅 定西 748100）

城市規(guī)劃的主要目的就是使城市得到更好的發(fā)展，其是通過(guò)對(duì)城市的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，進(jìn)而規(guī)劃適合其發(fā)展的布局、工程建設(shè)等，是城市管理的重要成分之一。我國(guó)近年來(lái)尤其注重合理的城市規(guī)劃，并在此上有了較大的進(jìn)步。但是其中顯現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題卻是不容忽視的，其存在的問(wèn)題主要包括資源短缺問(wèn)題、布局不合理問(wèn)題以及發(fā)展方向錯(cuò)誤問(wèn)題等，這些問(wèn)題導(dǎo)致城市規(guī)劃進(jìn)展緩慢，使城市無(wú)法持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，而與城市規(guī)劃有關(guān)的一系列制度也存在著不同程度的缺陷和漏洞。要想維系城市的可持續(xù)發(fā)展的方向就需要從城市規(guī)劃下手，即找出其存在的問(wèn)題以及制度中的漏洞進(jìn)行分析解決完善。

城市規(guī)劃；隴西縣；完善制度

城市規(guī)劃需要擁有長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)、發(fā)展的眼光、科學(xué)的布局以及踏實(shí)的態(tài)度，同時(shí)還需要結(jié)合實(shí)際，即了解該城市的經(jīng)濟(jì)狀況、空間結(jié)構(gòu)、土地資源等，從而進(jìn)行合理的規(guī)劃建設(shè)[1]。城市規(guī)劃并不是一成不變的，由于城市的發(fā)展和變化不會(huì)停止，因此，城市規(guī)劃也要隨之進(jìn)行合理的調(diào)整、修訂以及改進(jìn)。該過(guò)程因城市構(gòu)造以及城市整體系統(tǒng)過(guò)于復(fù)雜，而導(dǎo)致城市規(guī)劃進(jìn)展較為困難，問(wèn)題不斷顯現(xiàn)出來(lái)，也逐漸映射出相關(guān)制度的不完善性。城市規(guī)劃關(guān)乎著城市的全面發(fā)展以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)等的發(fā)展，因此，對(duì)于城市規(guī)劃存在的問(wèn)題進(jìn)行探索研究、對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行完善是極為重要的。近年來(lái)，隴西縣城市規(guī)劃的力度不斷加強(qiáng)，對(duì)于這方面遇到的問(wèn)題不斷的探究，這使得隴西縣的城市發(fā)展日益加快，但仍存在許多問(wèn)題制約其發(fā)展速度。

1　現(xiàn)階段城市規(guī)劃存在的問(wèn)題

城市規(guī)劃主要是利用城市土地、城市的空間格局、建筑物的部署以及各種資源的分布等來(lái)合理的規(guī)劃城市，從而使得城市的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，使得該城市的交通更為便捷、資源利用更為合理以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為持續(xù)等[2]。由于城市系統(tǒng)比較繁雜使得城市規(guī)劃的進(jìn)展較為緩慢，隨之出現(xiàn)的問(wèn)題也較為多樣。隴西縣致力于城市規(guī)劃，其取得的成績(jī)有目共睹，但是其所面臨的該方面的問(wèn)題也不少，主要有環(huán)境資源問(wèn)題、交通問(wèn)題、城鄉(xiāng)問(wèn)題以及古文化問(wèn)題等。

1.1環(huán)境資源問(wèn)題

城市規(guī)劃不合理最易造成的就是人們賴(lài)以生存的生態(tài)環(huán)境遭到破壞以及資源的不合理分配，而維持穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)就是完整的生態(tài)環(huán)境以及充足的資源。隴西縣在進(jìn)行城市規(guī)劃過(guò)程以及城市建設(shè)過(guò)程中給生態(tài)環(huán)境造成了一定的損害和資源的不同程度浪費(fèi)，其中包括空氣污染由于工廠的增多而逐漸加重、噪音污染由于車(chē)輛的增多而逐漸嚴(yán)重、光污染由于綠色植被的減少以及霓虹燈的增多而逐漸威脅人類(lèi)的健康，這些污染使得生態(tài)環(huán)境的平衡被打破，使得人們的健康甚至生命受到威脅，而由于隴西省城市規(guī)劃存在的不合理性使得其資源無(wú)法得到最大限度的利用，這就造成了某些地區(qū)的資源缺乏問(wèn)題，這于隴西省的城市可持續(xù)發(fā)展的理念是相違背的。

1.2交通問(wèn)題

交通問(wèn)題是城市規(guī)劃中的一大難點(diǎn)，一旦這個(gè)問(wèn)題處理不好將會(huì)造成一系列嚴(yán)重的后果，如交通事故頻發(fā)、交通堵塞嚴(yán)重、交通不便利等，這將會(huì)嚴(yán)重的阻礙城市各方面的發(fā)展。在隴西縣的城市規(guī)劃中這一問(wèn)題也同樣存在，由于城市規(guī)劃缺乏一定的前瞻性，對(duì)于自己縣的發(fā)展不夠明確使得隴西縣的城市規(guī)劃在交通方面有一定的欠缺，使得交通路線(xiàn)建造、設(shè)計(jì)、規(guī)劃存在不合理性，這就帶來(lái)了一些較為嚴(yán)重的后果，其嚴(yán)重影響了隴西縣的正常發(fā)展。

1.3城鄉(xiāng)問(wèn)題

由于對(duì)城市建設(shè)的重視程度過(guò)高，往往在城市規(guī)劃中會(huì)忽略城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)平衡發(fā)展，這同樣會(huì)導(dǎo)致城市的發(fā)展受到限制。隴西縣在這一問(wèn)題的處理上缺乏經(jīng)驗(yàn)，因此存在較大的漏洞。隴西縣在城市規(guī)劃中沒(méi)有做到統(tǒng)籌兼顧，致使城鄉(xiāng)發(fā)展中存在的差異逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。

2　城市規(guī)劃存在問(wèn)題的解決措施

在對(duì)城市規(guī)劃進(jìn)行詳細(xì)的了解后，對(duì)其存在的問(wèn)題及出現(xiàn)的原因進(jìn)行細(xì)致的分析后，針對(duì)這些問(wèn)題提出合理有效的解決措施，從而使得隴西縣的城市發(fā)展在可持續(xù)的基礎(chǔ)上更為迅速、健康。

2.1在城市規(guī)劃中注重環(huán)境的保護(hù)

在城市規(guī)劃中首先需要考慮的就是環(huán)境的保護(hù)問(wèn)題，隴西縣在此過(guò)程需要對(duì)自己縣的實(shí)際環(huán)境情況進(jìn)行詳細(xì)的了解，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行城市規(guī)劃，在規(guī)劃中需要限定工廠的位置、規(guī)模、數(shù)量、類(lèi)型以及每日的排污量。同時(shí)要考慮污水處理廠的建造位置以及規(guī)模，重視處理力度，制定相關(guān)的法規(guī)進(jìn)行限定，從而使得隴西縣的環(huán)境在發(fā)展中仍能夠保持良好的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目的?！笆晃濉币詠?lái)，隴西縣不斷加大投資力度，大力實(shí)施綠化、凈化、美化工程，重視污水處理，鋪設(shè)污水收集管網(wǎng)44.06km、雨水排洪管線(xiàn)39km，城區(qū)污水管網(wǎng)總長(zhǎng)度100km，污水處理率達(dá)60.62%。

2.2在城市規(guī)劃中合理規(guī)劃格局

隴西縣在城市規(guī)劃前需要對(duì)其地形、地勢(shì)、建筑資源分布以及人口分布等做一個(gè)詳細(xì)的調(diào)查，從而獲取有用的信息，對(duì)這些信息進(jìn)行梳理、整合、分析，最終得出最合理的城市構(gòu)造，從而使得城市規(guī)劃趨于合理化[3]?！笆晃濉币詠?lái)，隴西縣在城市格局建設(shè)上投資4000多萬(wàn)元，總共進(jìn)行了15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體性規(guī)劃和城區(qū)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、李氏文化產(chǎn)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)、7個(gè)建制鎮(zhèn)等區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃等7個(gè)修建性詳細(xì)規(guī)劃。

2.3在城市規(guī)劃中注重遺跡的保護(hù)

遺跡是一個(gè)地方的文化代表，其包含了這個(gè)地方的文化底蘊(yùn)，是該地方的見(jiàn)證者，因此，對(duì)于遺跡的保護(hù)是必須的。隴西縣在城市規(guī)劃中需要對(duì)此進(jìn)行重視，首先要提高市民以及城市規(guī)劃者對(duì)于遺跡的保護(hù)意識(shí)，再進(jìn)行一定的強(qiáng)制性規(guī)定，努力做到不損壞、不輕視，對(duì)文化遺跡進(jìn)行有效的保護(hù)，對(duì)已經(jīng)有損壞的遺跡進(jìn)行搶救。

3　城市規(guī)劃制度存在的缺陷以及完善措施

隴西縣城市規(guī)劃制度主要由于法律制約力度不夠，使得城市規(guī)劃制度不能得到很好的實(shí)施，使其存在的問(wèn)題不能及時(shí)有效的得到解決；其還存在條理不清晰、缺乏規(guī)范性以及缺少系統(tǒng)性的問(wèn)題，這使得城市規(guī)劃制度不能起到很好的制約效果；公民自主性的缺乏也是造成城市規(guī)劃制度不完善的主要原因之一[4]。針對(duì)制度中存在不同的問(wèn)題提出相對(duì)應(yīng)的解決措施，針對(duì)法律效應(yīng)不夠這一問(wèn)題，隴西縣應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法律的依據(jù)，使制度能夠得到完善，實(shí)施效果更為明顯；針對(duì)調(diào)理不清晰、規(guī)范性系統(tǒng)系缺乏這一問(wèn)題，對(duì)制度進(jìn)行詳細(xì)的分析，從而得出其存在的缺陷，進(jìn)行有效的完善；針對(duì)公民自主性缺乏這一問(wèn)題，加強(qiáng)宣傳力度，從而加強(qiáng)公民的自主意識(shí)，加大開(kāi)放力度，使公民能夠參與其中，從而達(dá)到其對(duì)城市規(guī)劃的重視目的，使得城市規(guī)劃制度能夠?qū)嵭衅饋?lái)。城市規(guī)劃制度的完善能夠使隴西縣的城市發(fā)展更為迅速、健康。

4　結(jié)束語(yǔ)

城市規(guī)劃對(duì)于一個(gè)縣、一個(gè)省乃至一個(gè)國(guó)家都是必須的重要的，因?yàn)槌鞘幸?guī)劃關(guān)乎著經(jīng)濟(jì)、交通、文化以及環(huán)境等的發(fā)展。隴西縣這一古郡在經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的城市規(guī)劃后，逐漸迸發(fā)出新的活力，重新走入人們的視野，但是在此過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題也需要引起重視，否則隴西縣的發(fā)展將會(huì)停滯不前甚至于倒退。對(duì)隴西縣城市規(guī)劃中顯現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行定期的改進(jìn)，主要的方向由城市發(fā)展方向而定。在不斷的發(fā)展中持續(xù)的改進(jìn)跟隨發(fā)展的步伐，從而使得隴西縣的發(fā)展更為平穩(wěn)健康。

[1]王曉平.現(xiàn)代城市規(guī)劃存在的問(wèn)題及解決對(duì)策[J].建材與裝飾，2014（6）：15～16.

[2]孫靜.新時(shí)期城市規(guī)劃存在的問(wèn)題及改善措施[J].投資與創(chuàng)業(yè)，2012（6）：100，99.

[3]高明.當(dāng)前我國(guó)城市規(guī)劃存在的問(wèn)題及改進(jìn)思考[J].商業(yè)時(shí)代，2010（24）：132～133.

[4]王兆豐.現(xiàn)代城市規(guī)劃存在的問(wèn)題及解決對(duì)策[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014（36）：253.

TU984

A

1673-0038（2015）36-0051-02

2015-8-4

楊盛林（1970-），男，漢族，中級(jí)，大專(zhuān)，畢業(yè)于蘭州理工大學(xué)，主要從事城市建設(shè)工作。