□ 馮志兵　江蘇天鳴工程造價咨詢有限公司

淺談施工階段的工程造價控制

□ 馮志兵江蘇天鳴工程造價咨詢有限公司

我們知道，施工階段程序多、工序多、資金投入大、資源消耗多，不可預(yù)見因素也多，在較長的施工期內(nèi)，外界情況和市場信息的瞬息變化，隨時都會影響到工價、物料等，最終直接影響到工程造價。同時，工期和質(zhì)量也是影響工程造價的必然因素。三者是互相制約、互相影響、互相補充的統(tǒng)一的有機整體，所以，控制工程造價、必須同時控制工程建設(shè)的工期和質(zhì)量，它們構(gòu)成了一個運作良好的目標系統(tǒng)。

施工階段；造價；控制

1.引言

實踐表明，工程造價控制，是工程建設(shè)管理工作的重要組成部分，怎樣科學(xué)合理確定和有效控制工程投資，是工程項目建設(shè)的關(guān)鍵所在。隨著我國招投標制度的實施和定額的不斷完善，但是，難免出現(xiàn)項目建設(shè)投資失控的現(xiàn)象，“三超”現(xiàn)象依舊會出現(xiàn)或存在。一些人認為，對于建設(shè)工程的造價控制，主要或者說絕大部分是在建設(shè)實施（施工）階段，只注重施工預(yù)算、結(jié)算而忽視實施前的造價控制；只注重施工而忽視設(shè)計；只注重砍價和壓價而忽視了科學(xué)合理的定價，其結(jié)果往往是事倍功半，造價控制效果不理想。

2.施工階段工程造價控制的方法

對于一個項目而言，施工階段是由事前控制、事中控制及事后控制組成的全過程、全面、全員的系統(tǒng)控制過程，也是工程項目成本控制的重點。因此，具體建議：

2.1合理確定控制目標

工程造價控制是對工期、質(zhì)量、投資三大目標組成的目標系統(tǒng)的控制。其中一個目標的變化勢必影響另外兩個目標的變化。因此，提出所謂最優(yōu)地實現(xiàn)目標系統(tǒng)，實際上，是要在三者之中尋求最佳平衡點。為了確定一個切合實際的目標，在工程項目建設(shè)施工中應(yīng)從業(yè)主要求、工程建設(shè)客觀實際條件、市場條件等方面進行綜合分析，確定一套切合實際的衡量準則，在保證質(zhì)量和進度的前提下，確定一個合理的造價控制目標，這是造價控制的前提。

2.2擇優(yōu)選好施工企業(yè)

通過招標投標方法，優(yōu)選施工企業(yè)，使工程質(zhì)量、施工進度得以保證。好的施工企業(yè)有較健全的管理制度，有較強的技術(shù)力量，有良好的信譽度，施工能做到優(yōu)質(zhì)高效，為搞好工程建設(shè)、控制工程造價把好關(guān)。

2.3合理訂立合同，加強合同跟蹤與管理

在簽訂合同時，應(yīng)該注意對工程量的劃分要明確，不能模糊不清，以免留下后遺癥，導(dǎo)致現(xiàn)場簽證增多，造成造價的失控。應(yīng)對合同語言文字是否簡練、規(guī)范、嚴謹，有關(guān)條款的描述是否清晰，費用和計算數(shù)據(jù)是否有誤差，有關(guān)合同附表、附錄和簽章手續(xù)是否齊全等進行審查。另外，必須對工程施工中所涉及的所有問題都以合同條款形式確定下來，賦予其法律上的約束力，為工程施工中的各種活動提供依據(jù)。另外，對合同執(zhí)行情況進行跟蹤，確保施工企業(yè)按合同進行施工，杜絕施工單位偷工減料、以次充好，影響工程質(zhì)量從而影響工程造價。建設(shè)單位的造價管理人員必須充分理解和熟悉合同條款，一方面要嚴格檢查承包商的索賠要求，利用合同條款及時解決工程造價方面的糾紛，另一方面還要盡量做好自己在合同中規(guī)定的工作，減少承包商的索賠機會。

施工階段合同的跟蹤上：（1）建設(shè)單位應(yīng)把所有與工程有關(guān)的合同分門別類，統(tǒng)一存檔，便于查找。（2）應(yīng)隨時派員檢查合同的執(zhí)行情況，一旦發(fā)現(xiàn)工程承包商或材料設(shè)備供應(yīng)商沒有履行合同文件，根據(jù)合同規(guī)定，及時行使甲方的權(quán)力。（3）建設(shè)單位應(yīng)建立自己的支付報表，專人管理工程費用的支付情況，及時扣回預(yù)付款或甲供材料款，避免發(fā)生延期付款或超額支付的情況。

2.4強化施工圖預(yù)算的管理

對于以施工圖預(yù)算開工承包的工程，施工圖預(yù)算是確定工程預(yù)算造價的文件，是建設(shè)單位施工單位結(jié)算工程價款的依據(jù)。施工圖預(yù)算編制正確與否，將直接影響建設(shè)單位的投資效果和施工單位結(jié)算工程的經(jīng)營成果，因此應(yīng)重視施工圖預(yù)算編制工作。因此，在施工過程中針對工程實際情況編制相應(yīng)的施工方案，反復(fù)斟酌，優(yōu)化方案，更為重要的是在施工過程中應(yīng)嚴格按所選擇的施工設(shè)計或施工方案組織實施施工。一個好的施工組織設(shè)計，往往能縮短工期，提高材料利用效率，控制造價。（1）施工組織設(shè)計應(yīng)考慮全局，抓住主要矛盾，遇見薄弱環(huán)節(jié)，實事求是地做好施工全過程的合理的安排。（2）施工方案的技術(shù)經(jīng)濟分析，應(yīng)先建立技術(shù)經(jīng)濟分析指標體系，靈活運用定性方法和有針對性地應(yīng)用定量方法，對各種施工方案從技術(shù)上和經(jīng)濟上進行對比評價，最后選定最合理利用人力、物力、財力、資源，即項目投資最低的方案。

2.5做好市場材料及設(shè)備的詢價，建立詢價體系

（1）企業(yè)應(yīng)系統(tǒng)關(guān)注機構(gòu)公布的價格，與社會咨詢機構(gòu)保持聯(lián)系。監(jiān)理起企業(yè)自身的價格信息網(wǎng)絡(luò)，保持信息渠道的通暢，及時準確的把握不同地區(qū)及不同規(guī)格的材料、半成品的價格信息，保證工作人員可隨時隨地地調(diào)用及監(jiān)督，做到資源共享。要進一步建立與商家及廠家的經(jīng)濟往來關(guān)系，尋找物美價廉的產(chǎn)品；（2）要控制材料的采購單價，還應(yīng)在系統(tǒng)價格的基礎(chǔ)上，定期繪制主要材料的時間價格曲線圖，分析材料的周期變化規(guī)律，結(jié)合技術(shù)曲線的分析及市場經(jīng)濟的運行狀況，委托人的通貨膨脹及通貨收縮狀態(tài)，研究判斷不同地區(qū)、不同材料的短期及中期走向，在參照價格信息的基礎(chǔ)上，增加理性分析的因素，把握材料的走向趨勢，將其分析成果應(yīng)用在開發(fā)生產(chǎn)中。

2.6根據(jù)施工合同做好工程的索賠

索賠工作應(yīng)是全部竣工結(jié)算的內(nèi)容之一，施工單位應(yīng)當重視索賠的理論和方法。當工程施工中，出現(xiàn)合同內(nèi)容之外的自然因素、社會因素引起工程發(fā)生事故或拖延工期等，施工單位應(yīng)及時收集文字依據(jù)，認真分析，提出索賠報告，追補損失?？梢哉f，加強合同執(zhí)行意識，提高索賠的管理水平，對提高企業(yè)的經(jīng)濟效益有著重要的作用。同時，工程索賠也是前期投標報價策略的后續(xù)工作，應(yīng)認真對待，盡可能做到成本減少收入增加。

在工程實施過程中往往會發(fā)生工程的變更修改，工程變更來自多方面，有建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理公司、施工企業(yè)等，由于工程變更引起工程量和綜合單價的變化、施工條件的變化、施工時間順序變化等，從而影響工程造價和施工工期。這些問題的產(chǎn)生，而不得不改變施工項目或增減工程量。施工單位在收到業(yè)主或監(jiān)理工程師發(fā)出工程變更指令后，按照合同的條款和程序向監(jiān)理工程師提出工程簽證，并提交工程造價款費用報告和工期延長的報告，待監(jiān)理工程師和業(yè)主簽認后作為工程結(jié)算的依據(jù)。施工單位在辦理工程簽證時，要嚴格按照合同規(guī)定的時間進行，改變以往到工程竣工才把工程簽證送監(jiān)理工程師簽認的做法。如某工程項目施工單位在完成了砌磚工程后才收到要修改內(nèi)墻間隔的工程變更通知，這時施工單位應(yīng)立即請監(jiān)理工程師到現(xiàn)場確認已砌內(nèi)墻的數(shù)量，并及時辦理工程簽證手續(xù)。如果到工程竣工才辦理，就無法確認已完成的工作量，施工單位就蒙受損失。

2.7工程造價款的結(jié)算

控制工程結(jié)算時，有些條件變化使原簽訂合同價款發(fā)生變化，則需按規(guī)定對合同價款進行調(diào)整。作為造價工作者，要充分、透徹地理解合同的每項條款，按合同要求做好結(jié)算書，對于合同內(nèi)和合同外的項目要分類結(jié)算，并做好結(jié)算用的支持材料（如設(shè)計變更資料、現(xiàn)場簽證、工程量計算書、會議紀要等），結(jié)算資料要分門別類、準確、清晰，以利于結(jié)算工作的順利進行。為了更好控制結(jié)算，施工單位在工程施工過程中，就要抓好預(yù)算、中間結(jié)算、中間索賠的管理工作，做到及時、準確地計量和計價。而在實際施工中，大多數(shù)管理者忽視了這些環(huán)節(jié)，造成最后竣工時，資料收集不全，許多問題弄不清，結(jié)算工作同施工過程嚴重脫節(jié)，給工程結(jié)算帶來種種麻煩，甚至造成經(jīng)濟損失。

3.結(jié)束語

總之，有效地控制工程造價，應(yīng)從多方面采取措施：從組織上采取措施就是明確項目組織結(jié)構(gòu)，明確造價控制者及其任務(wù)以使各部分的造價有專人負責；從技術(shù)上采取措施就是嚴格檢查監(jiān)督各階段設(shè)計，用技術(shù)經(jīng)濟的觀點審查設(shè)計方案，深入研究節(jié)約投資的可能；從經(jīng)濟上采取措施就是動態(tài)地比較造價的計劃值與實際值，嚴格審核各項費用支出，根據(jù)設(shè)計的進展情況調(diào)整設(shè)計方案。凡建設(shè)項目實施階段實行監(jiān)理和造價控制制度的工程，均能取得令人滿意的經(jīng)濟效益和社會效益，實行建設(shè)項目全過程監(jiān)理和造價控制制度是十分必要的。