凌佳明

(廣西崇左市林業(yè)勘測設(shè)計(jì)院，廣西崇左532200)

發(fā)展林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)在推進(jìn)“美麗廣西”建設(shè)中的作用和策略探討

凌佳明

(廣西崇左市林業(yè)勘測設(shè)計(jì)院，廣西崇左532200)

摘要“美麗廣西”的建設(shè)實(shí)際上是要將廣西打造成為生態(tài)文明的示范區(qū)。這一建設(shè)具有時間長、項(xiàng)目繁雜等特點(diǎn)。在建設(shè)的過程中要求協(xié)調(diào)好生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，二者缺一不可。而近年來，林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)在社會發(fā)展中的地位與作用越來越突出。它既符合當(dāng)前建設(shè)資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會的要求，又能夠滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本需求。因此應(yīng)當(dāng)重視林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在“美麗廣西”建設(shè)中的地位和作用。文中對林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的地位與作用進(jìn)行系統(tǒng)的分析，同時針對當(dāng)前“美麗廣西”建設(shè)的要求提出林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展方向與策略。關(guān)鍵詞林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì);美麗廣西;地位;策略

“美麗廣西”的建設(shè)目標(biāo)在于打造集約高效的生產(chǎn)空間、打造宜居適度的生活空間、打造山清水秀的生態(tài)空間，在提高人們生活水平與質(zhì)量的同時，實(shí)現(xiàn)生態(tài)化與綠色化的發(fā)展，將生態(tài)建設(shè)充分融入社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的發(fā)展中。而林業(yè)生態(tài)建設(shè)是以發(fā)掘林業(yè)經(jīng)濟(jì)，建立完善的林業(yè)生態(tài)體系為落腳點(diǎn)，這與“美麗廣西”建設(shè)的主旨不謀而合。因此在“美麗廣西”建設(shè)中應(yīng)當(dāng)對林業(yè)生態(tài)建設(shè)予以足夠的重視。

1　林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)在“美麗廣西”建設(shè)中的作用

1.1生態(tài)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為“美麗廣西”建設(shè)提供有利條件

“美麗廣西”建設(shè)重大活動以鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)改善城鎮(zhèn)生活條件，轉(zhuǎn)變農(nóng)村生產(chǎn)方式，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，突出法治引領(lǐng)和推動作用，完善基層群眾自治制度，推進(jìn)資源環(huán)境綜合執(zhí)法，用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，努力讓廣大群眾過上富裕文明的美好生活，實(shí)現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美、城鎮(zhèn)居民生活寬裕、服務(wù)保障有力、鄉(xiāng)村和諧幸福的總體目標(biāo)。開展“美麗廣西”建設(shè)重大活動，是建設(shè)“美麗中國”戰(zhàn)略在廣西的具體體現(xiàn)，也是珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)開放“雙核動力”的配套工程。

廣西發(fā)展生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)有資源、有基礎(chǔ)、有潛力。自2013年深入開展“美麗廣西”村屯綠化專項(xiàng)行動以來，森林資源不斷增長，林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)。各級林業(yè)部門積極引導(dǎo)農(nóng)民種植果樹、鄉(xiāng)土樹種和珍貴樹種;抓好森林經(jīng)營，有序推進(jìn)樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提升森林質(zhì)量;積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，拓展林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。目前，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展面積已達(dá)到333.3萬hm2，惠及林農(nóng)超過1 600萬人，并帶動了森林旅游、現(xiàn)代林業(yè)物流、林業(yè)電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.2“美麗廣西”建設(shè)中的問題

雖然當(dāng)前很多省市都開始建立與林業(yè)發(fā)展相關(guān)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，但是從總體上來看，城市化趨勢下的林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)存在著許多問題，例如管理組織建設(shè)不全面、管理人員專業(yè)素質(zhì)較低、產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化等。這些問題產(chǎn)生的主要原因就是城市建設(shè)的參與者沒有將自身的功能與作用充分地發(fā)揮出來，生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系在建設(shè)的時候呈現(xiàn)了盲目性，經(jīng)濟(jì)利益的追求停留在短期目標(biāo)上，而不具備長遠(yuǎn)發(fā)展的條件。

“美麗廣西”在建設(shè)的過程中同樣存在著這樣的問題，雖然已經(jīng)開始認(rèn)識到林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)的重要性，從短期發(fā)展看是有一定的益處的，但是沒有指定長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，因此有一定的局限性。在“美麗廣西”的建設(shè)中著重提出進(jìn)行林業(yè)生態(tài)建設(shè)，能夠讓城市建設(shè)的參與者明確自身的功能與地位，促進(jìn)城市的生態(tài)向著健康的方向發(fā)展。找到當(dāng)前生態(tài)建設(shè)中的不足與問題，對此進(jìn)行反思，通過有

效的途徑建立完善的林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)廣西生態(tài)環(huán)境的改善。

1.3完善配套設(shè)施建設(shè)和提供產(chǎn)業(yè)支持

“美麗廣西”的建設(shè)是要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)的融合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的共贏。林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與這一發(fā)展目標(biāo)相符，通過有效的途徑發(fā)掘林業(yè)資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，對其進(jìn)行合理的開發(fā)與利用，一方面可以從中獲取較高的經(jīng)濟(jì)利潤，另一方面又加強(qiáng)了人們對林業(yè)資源的重視程度，在保護(hù)中開發(fā)。

“美麗廣西”建設(shè)離不開相應(yīng)的配套設(shè)施建設(shè)以及相應(yīng)的政策支持，以往的建設(shè)工作都是依賴于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，而缺乏與生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的政策，這種現(xiàn)象就易導(dǎo)致社會發(fā)展滯后，無法適應(yīng)“美麗廣西”建設(shè)要求。林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)能夠推動相關(guān)政策的制定以及相關(guān)配套設(shè)施的完善，從而推動“美麗廣西”的整體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)發(fā)展的融合。通過開展生態(tài)旅游可以讓更多的人與組織參與到社會的建設(shè)中，林業(yè)管理部門、林業(yè)企業(yè)、林業(yè)農(nóng)民以及政府部門等。這些群體參與度的提高能夠?yàn)椤懊利悘V西”的建設(shè)提供有力的支持，讓更多的人關(guān)注到項(xiàng)目的建設(shè)，使人力、物力與財(cái)力的配套得以完善。

1.4推動廣西林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

林業(yè)資源可作為一種資源進(jìn)行開發(fā)與利用，生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系的建立可以充分實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值，通過發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)等方法，使更多的人融入生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中。建設(shè)“美麗廣西”是要推動社會資源與各個要素之間的有效流動與循環(huán)，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等各方面發(fā)展的可持續(xù)化。林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的開發(fā)與建設(shè)促進(jìn)了林業(yè)資源的循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)其社會價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值，既保護(hù)了環(huán)境又推動經(jīng)濟(jì)的增長，因此可以說實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)化發(fā)展。

1.5林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特地位

林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是發(fā)展“美麗廣西”的基礎(chǔ)與前提，是重要的物質(zhì)條件。

廣西地處南部邊疆地區(qū)，與東南亞相鄰，是重要的交通要道，具有臨江、臨海、臨邊等多種優(yōu)勢。由于位于亞熱帶，廣西具有雨量大、陽光充足等氣候條件，這些條件孕育了豐富的林業(yè)資源。有統(tǒng)計(jì)顯示，全國每7棵樹木中就有1棵出自廣西。廣西的森林覆蓋率達(dá)到55%以上，居全國第四位。廣西的生態(tài)優(yōu)勢較為突出，但經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢薄弱，因此為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須充分利用這些林業(yè)資源。廣西在近年來的林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目包括公路與城鎮(zhèn)道路的綠化、江河湖周邊綠化以及發(fā)展人工林等。這些項(xiàng)目的建設(shè)不僅改善了環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)生態(tài)發(fā)展，更提高了農(nóng)民的收入，使經(jīng)濟(jì)水平得到了一定的提升。現(xiàn)階段，廣西已經(jīng)開拓出大片的商品林，每年的林產(chǎn)值將在一千億元左右。

因此可以看出，林業(yè)資源在廣西生態(tài)建設(shè)中的重要作用與地位。林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)將為“美麗廣西”提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與物質(zhì)基礎(chǔ)，其生態(tài)效益又是生態(tài)建設(shè)的必要保障。

2　發(fā)展林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)推動“美麗廣西”建設(shè)的策略

2.1需以生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的共贏為目標(biāo)

生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)缺一不可，因此發(fā)展林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)時應(yīng)當(dāng)從兩個方面入手。一方面建設(shè)商品林，大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)。另外，推動生態(tài)旅游業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)民收入，帶動整個社會經(jīng)濟(jì)水平的提高;另一方面保護(hù)生態(tài)林，促進(jìn)林業(yè)資源的再生，利用經(jīng)濟(jì)與政策上的扶持提高農(nóng)民植樹造林的積極性，促進(jìn)林業(yè)資源的保護(hù)與循環(huán)利用。例如應(yīng)當(dāng)對從事林業(yè)資源保護(hù)工作的人員予以適當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)補(bǔ)償。

從地理位置與氣候條件來看，廣西發(fā)展林業(yè)有著得天獨(dú)厚的條件?！懊利悘V西”的建設(shè)需要經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的雙重支持與雙重發(fā)展，為了加快建設(shè)進(jìn)度，必須對當(dāng)?shù)赜欣馁Y源進(jìn)行開發(fā)與利用。林業(yè)資源剛好對這一問題的解決有重要的輔助作用，將生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行合理的開發(fā)，能夠?qū)崿F(xiàn)發(fā)展的平衡。

2.2運(yùn)行與發(fā)展需遵循必要的原則

在林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與建設(shè)中不能夠偏離主要目標(biāo)，還應(yīng)當(dāng)遵守一定的原則。首先，無論是哪一方面的建設(shè)都應(yīng)當(dāng)遵循社會發(fā)展的必然規(guī)律，符合當(dāng)前的發(fā)展趨勢。我國社會的發(fā)展立足于社會主義市場經(jīng)濟(jì)，因此林業(yè)經(jīng)濟(jì)在開發(fā)時也應(yīng)當(dāng)遵循市場原則，以市場為主導(dǎo)進(jìn)行開發(fā)與利用。商品林的建設(shè)要以市場需求為前提，站在全局的角度，推斷市場現(xiàn)階段與未來的需求。例如高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，人們希望通過旅游來緩解生活壓力，因此在“美麗廣西”建設(shè)中可以對生態(tài)旅游業(yè)進(jìn)行必要的開發(fā)，促進(jìn)其發(fā)展。將獨(dú)特的林業(yè)資源與喀斯特地貌等開發(fā)成旅游產(chǎn)業(yè)，通過旅游業(yè)帶動市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。其次，要遵循系統(tǒng)性原則，廣西林木覆蓋率在55%以上，在開發(fā)的過程中應(yīng)當(dāng)將林業(yè)資源看作一個統(tǒng)一的整體，發(fā)展策略與方案的制定要站在全

局的角度，綜合協(xié)調(diào)林業(yè)資源保護(hù)與林業(yè)資源開發(fā)之間的關(guān)系，保證發(fā)展協(xié)調(diào)性與合理性。最后一個原則是開放合作原則。社會的發(fā)展是相互聯(lián)系、相互依存的，為了使廣西林業(yè)建設(shè)的利益最大化，應(yīng)當(dāng)與省外地區(qū)進(jìn)行互動與合作。廣西有著臨江、臨海、臨邊等多種區(qū)位優(yōu)勢，對外溝通極為便利。除了與我國其他省份進(jìn)行合作外，其林業(yè)資源也可以進(jìn)行出口銷售。通過這種方式提高經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力，縮小與其他地區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)差距。

2.3需遵循必要的運(yùn)行與管理機(jī)制

社會的發(fā)展都需依賴于一定的機(jī)制，從而避免發(fā)展盲目。由于社會各個部分的發(fā)展是相互聯(lián)系的，因此在發(fā)展中也可能存在著相互制約的關(guān)系。為了保證建設(shè)行為的合理性與科學(xué)性，必須制定合理的發(fā)展機(jī)制，并在發(fā)展機(jī)制的調(diào)解下，實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展。林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)具有復(fù)雜性，林業(yè)資源在管理與經(jīng)營上需要進(jìn)行分類，各種類別的林業(yè)資源管理與經(jīng)營模式形成了一個較為復(fù)雜的體系，這一體系的建立以眾多的機(jī)制為基礎(chǔ)。第一是市場調(diào)節(jié)機(jī)制。這一機(jī)制是林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)與前提，在市場經(jīng)濟(jì)的背景之下，必須以這一機(jī)制為運(yùn)行與管理的基礎(chǔ)。第二個機(jī)制是資源評價(jià)機(jī)制，在進(jìn)行資源的開發(fā)之前，需要對資源進(jìn)行準(zhǔn)確的評價(jià)，以保證開發(fā)工作是有意義與有價(jià)值的;第三個機(jī)制是法律約束機(jī)制，各項(xiàng)工作的開展都要在法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行，林業(yè)資源的開發(fā)建設(shè)要符合法律要求，對林業(yè)資源的過度開采與破壞是要受到法律的懲罰的;第四個是多方參與機(jī)制，林業(yè)資源的開發(fā)是“美麗廣西”建設(shè)的一部分，因此需要政府、林業(yè)部門以及普通群眾等方面的共同參與，需協(xié)調(diào)各方利益，調(diào)動各方的積極性。

只有在各種機(jī)制的約束下，林業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)建設(shè)以及“美麗廣西”的整體建設(shè)才能夠完成。

2.4推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城市達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作

為打造“美麗廣西”，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)必須尊重自然、順應(yīng)自然、注重和諧、注重民生，協(xié)調(diào)好生態(tài)平衡與城鎮(zhèn)化的關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面提升城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量。必須把廣西的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，將城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、城市公共綠化配套、城市生態(tài)文化服務(wù)領(lǐng)域等資源優(yōu)勢和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和生態(tài)文明規(guī)劃布局中。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要結(jié)合“美麗廣西”與“城鄉(xiāng)一體化”，重點(diǎn)考慮兩個問題:一是規(guī)劃與建設(shè)過程中的節(jié)能環(huán)保設(shè)計(jì)與實(shí)施，以保障“綠色、低碳、可持續(xù)”新型城鎮(zhèn)建設(shè)要求;二是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)模式，選擇適宜發(fā)展的產(chǎn)業(yè)作為引領(lǐng)，技術(shù)產(chǎn)業(yè)驅(qū)動應(yīng)優(yōu)先于地產(chǎn)驅(qū)動。

在“美麗廣西”的實(shí)踐中，生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)成為城鎮(zhèn)化建設(shè)的優(yōu)先選項(xiàng)。強(qiáng)化各類生態(tài)指標(biāo)和加大政府公共財(cái)政支出的力度，提高各級黨委、政府的重視力度與相關(guān)部門的合作水平，提高社會各界和廣大人民群眾的關(guān)注程度，配合城市創(chuàng)建規(guī)劃和建設(shè)方案，積極融入文明城市、森林城市、園林城市、生態(tài)示范區(qū)等各類生態(tài)文明城市達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動之中，大力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，發(fā)展林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

3　結(jié)語

林業(yè)資源生態(tài)建設(shè)是發(fā)展“美麗廣西”的基礎(chǔ)與前提，是重要的物質(zhì)條件。廣西獨(dú)特的地理優(yōu)勢與氣候優(yōu)勢保證了林業(yè)資源的豐富發(fā)展，推動林業(yè)建設(shè)能夠彌補(bǔ)“美麗廣西”建設(shè)中的不足，促進(jìn)美麗廣西的建設(shè)與發(fā)展。在建設(shè)的過程中應(yīng)當(dāng)明確目標(biāo)、堅(jiān)持原則、遵循管理機(jī)制，抓住新型城鎮(zhèn)化發(fā)展契機(jī)，推動城市達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，促進(jìn)廣西生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的共贏。

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作者簡介:凌佳明( 1986－)，女，廣西崇左人，碩士，助理工程師，現(xiàn)從事林業(yè)勘測設(shè)計(jì)工作.

收稿日期:2015－06－19

文章編號:1005－5215( 2015)09－0100－03

中圖分類號:C912.82

文獻(xiàn)標(biāo)識碼:Adoi:10.13601/j.issn.1005－5215.2015.09.038