李志堅

（廈門興海灣監(jiān)理咨詢有限公司）

試論工程監(jiān)理和項目管理接軌

李志堅

（廈門興海灣監(jiān)理咨詢有限公司）

隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，工程監(jiān)理和項目管理接軌是當(dāng)今建筑行業(yè)內(nèi)最熱門的話題之一。我國應(yīng)緊跟時代潮流，將實現(xiàn)工程監(jiān)理與項目管理的完美接軌作為新時代研究的首要議題。本文將通過對工程監(jiān)理和項目管理的簡單介紹，對比分析工程監(jiān)理和項目管理兩者的相同點與不同點，并探討促進(jìn)兩者實現(xiàn)完美接軌的具體措施。

工程監(jiān)理；項目管理；接軌

目前，我國市場經(jīng)濟已逐步與世界接軌，工程建設(shè)領(lǐng)域占據(jù)了當(dāng)今世界的主要市場，給我國的建筑工程市場帶來了越來越激烈的競爭。當(dāng)前我國的工程監(jiān)理水平與國際的先進(jìn)水平還有一定的距離。對于工程管理行業(yè)來說，完善工程監(jiān)理和項目管理自身的建設(shè)是極其重要的，應(yīng)加強對兩者接軌的重視[1]。只有建立與完善工程監(jiān)理和項目管理的接軌機制，才能將建設(shè)工程監(jiān)理在持續(xù)發(fā)展的軌道上推向一個更新的高潮。

1　工程監(jiān)理和項目管理的概述

1.1工程監(jiān)理概述

工程監(jiān)理的職責(zé)是在貫徹國家相關(guān)法律、法規(guī)的前提下，促使甲方、乙方簽訂的工程承包合同得到全面履行，它的工作依據(jù)是工程承包合同和監(jiān)理合同[2]。工程項目建設(shè)監(jiān)理是與國外接軌并結(jié)合我國國情，在工程建設(shè)領(lǐng)域中進(jìn)行的一項重大改革。工程監(jiān)理根據(jù)業(yè)主的需求，為業(yè)主提供工程項目全過程或某個分階段的工程監(jiān)理。比如，施工階段的工程監(jiān)理。

建設(shè)工程監(jiān)理按照工程監(jiān)理的不同階段，可以分為設(shè)計監(jiān)理和施工監(jiān)理。設(shè)計監(jiān)理是監(jiān)理設(shè)計階段的設(shè)計項目，其主要目的是保證設(shè)計的質(zhì)量和時間等目標(biāo)滿足業(yè)主的要求。施工監(jiān)理是監(jiān)理施工階段的施工項目，其主要目的是確保施工的安全、質(zhì)量、投資和工期等滿足業(yè)主的要求。

1.2項目管理概述

項目管理是指在項目活動中運用專業(yè)的知識、技能、工具和方法，使項目在有限的資源條件下，實現(xiàn)預(yù)期的效果。項目管理具有以下特性：項目管理具有目的性，開展項目管理是為了保證實現(xiàn)或超越項目有關(guān)各方面明確提出的項目目標(biāo)與指標(biāo)，滿足項目有關(guān)各方的潛在需求；項目管理具有獨特性，項目管理不同于一般的企業(yè)生產(chǎn)運營管理活動，也不同于常規(guī)的政府管理活動，它是一種完全不同的獨特的管理活動；項目管理具有集成性，項目管理中具體項目各要素以及各專業(yè)之間的配置關(guān)系應(yīng)集成性管理，不能對其進(jìn)行獨立管理。

2　工程監(jiān)理和項目管理的異同

2.1工程監(jiān)理和項目管理的一致性

2.1.1成本管理一致

工程監(jiān)理和項目管理在成本管理方面基本趨于一致。

①制定資源計劃，制定資源計劃的目的是為了確定項目在實施過程中所需要的資源，以保證項目能夠順利的進(jìn)行。②進(jìn)行成本估計、預(yù)算，估算的目的是對項目實施過程中所需要的成本進(jìn)行價值估算，得出項目運行中所需要的資源成本的近似值，以便為項目實施的所需資金提供參考，最大程度的節(jié)省項目開支。

2.1.2時間要求一致

項目時間周期的長短不僅會影響項目實施的范圍，還會對項目的質(zhì)量與成本產(chǎn)生影響，進(jìn)而影響項目的進(jìn)展。無論任何項目都應(yīng)嚴(yán)格按照其規(guī)定的時間周期來進(jìn)行。在任何一個項目實施前都會有相應(yīng)的管理部門對項目進(jìn)行合理的規(guī)劃，使其能在規(guī)定時間內(nèi)完成。

2.1.3工程質(zhì)量要求一致

一個項目的實施中，工程的質(zhì)量是保障項目實施的關(guān)鍵。工程監(jiān)理和項目管理對工程質(zhì)量的要求是一致的。

工程監(jiān)理必須履行自身的職責(zé)，對工程進(jìn)行驗收時應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行，不能放過任何一點質(zhì)量問題。項目管理中，項目同樣必須按照計劃執(zhí)行，嚴(yán)格保證質(zhì)量達(dá)標(biāo)，不能忽視任何一點質(zhì)量問題。

2.2工程監(jiān)理和項目管理的不同點

2.2.1工作范圍不一致

工程監(jiān)理主要是在施工階段，對工程質(zhì)量、工程進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督，對施工中的安全問題進(jìn)行控制。項目管理主要是確定項目施工的工作范疇，控制工作內(nèi)容，對工作內(nèi)容進(jìn)行有效的指導(dǎo)。

2.2.2服務(wù)對象不一致

工程監(jiān)理只接受建設(shè)單位的委托服務(wù)。項目管理可以為建設(shè)單位以外的其他單位服務(wù)。

2.2.3工作任務(wù)不一致

工程監(jiān)理的工作任務(wù)是以安全管理和質(zhì)量控制為主。項目管理的工作任務(wù)則更全面，包括進(jìn)度控制、投資控制、質(zhì)量控制、安全管理、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)。

2.2.4行使的權(quán)力不一致

工程監(jiān)理單位只能對施工單位發(fā)號施令。項目管理單位可以對參與建設(shè)工程的各方行使應(yīng)有的權(quán)力。

3　實現(xiàn)工程監(jiān)理和項目管理接軌的措施

3.1建立完善的管理體制

伴隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，工程監(jiān)理從無到有，再到如今與項目管理接軌的發(fā)展趨勢，是工程建設(shè)管理體制不斷與國際接軌的體現(xiàn)。為了實現(xiàn)工程監(jiān)理和項目管理的有效接軌，必須建立一套完善的體制與其相對應(yīng)，只有這樣才能從根本上起到更好的約束作用。同時，還應(yīng)建立一套與之相對應(yīng)的法律法規(guī)，使工程建設(shè)體制與國際化接軌，從而促進(jìn)工程監(jiān)理和項目管理體制的轉(zhuǎn)變。

3.2市場主體的形成

目前，我國很少有項目管理公司能夠承擔(dān)起全過程的項目管理服務(wù)項目。但是已經(jīng)有不少監(jiān)理企業(yè)逐漸開始意識到與項目管理接軌的重要性。一部分企業(yè)逐步在原有的監(jiān)理公司基礎(chǔ)上成立了新的項目管理公司；另一部分企業(yè)將原本的公司名稱更改為咨詢項目管理公司或者是項目管理公司。然而，這種理解上的錯誤，讓我國工程監(jiān)理企業(yè)很難在與國外企業(yè)的競爭中站穩(wěn)腳跟。因此，監(jiān)理企業(yè)和項目管理企業(yè)在進(jìn)行接軌工作時，應(yīng)組織監(jiān)理公司的精干力量拓展項目管理業(yè)務(wù)。這樣，不僅有利于原有監(jiān)理公司保持較為完整的框架繼續(xù)從事監(jiān)理業(yè)務(wù)，還有利于項目管理公司保持高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃和操作。隨著我國的入世，今后將會有越來越多的國際企業(yè)進(jìn)入到國內(nèi)的工程建設(shè)市場中，而與國際企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合的機會，也將會隨之增加，國內(nèi)市場的行業(yè)競爭將越來越國際化。因此，與國外項目管理公司聯(lián)合成立新的項目管理公司，充分發(fā)揮雙方的優(yōu)勢，將會成為項目管理市場主體形成的另一種重要方式。

3.3加大政府的扶持

國外的有關(guān)資料顯示，采用科學(xué)的項目管理咨詢，可以在一定程度上節(jié)約投資額。項目管理行業(yè)目前還屬于新興行業(yè)，國家政策對項目管理行業(yè)的發(fā)展有很大的影響。如果國家制定相應(yīng)的行業(yè)發(fā)展政策，就會在一定程度上促進(jìn)項目管理行業(yè)的發(fā)展。項目管理行業(yè)在我國還處于初級階段的發(fā)展過程中[3]。目前政府已經(jīng)制定了相應(yīng)的鼓勵政策，對項目管理行業(yè)的發(fā)展和培育起到了一定的積極促進(jìn)作用。例如，《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》的出臺，已經(jīng)從政策上表明了政府對項目管理行業(yè)和企業(yè)發(fā)展的重視。這一政策的實施，將極大的推動工程項目管理行業(yè)的發(fā)展。

3.4培養(yǎng)所需的專業(yè)人才

項目管理作為一門新興的服務(wù)行業(yè)，項目管理人員需要具備結(jié)合智力、知識、經(jīng)驗的能力。因此，為了滿足項目管理對人才的迫切需求，應(yīng)加強對專業(yè)人才的培養(yǎng)與儲備。項目管理在發(fā)展過程中，應(yīng)不斷招賢納士，同時定向培養(yǎng)自己所需要的專業(yè)人才，并找出方法降低人才的流失率。除此之外，項目管理人員在掌握相應(yīng)的知識、技術(shù)和能力的基礎(chǔ)上，還應(yīng)有較高的職業(yè)道德與職業(yè)素養(yǎng)。比如，項目管理人員應(yīng)具備強烈的社會責(zé)任感，做到誠實守信，對客戶的資料嚴(yán)格保密。隨著信息技術(shù)的日新月異，工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程時有更新，從全方位、全過程的工程監(jiān)理要求來看，我國建設(shè)工程監(jiān)理人員的素質(zhì)還不能與之匹配。因此，建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員應(yīng)與時俱進(jìn)，不斷提高自身的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德素質(zhì)，這樣才能滿足專業(yè)的要求，為建設(shè)單位提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。從業(yè)人員的綜合素質(zhì)是行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，只有培養(yǎng)并儲備一大批具備較高綜合素質(zhì)的工程監(jiān)理人員，才能有效推動工程監(jiān)理和項目管理的接軌。

3.5實施科學(xué)的市場準(zhǔn)入機制

目前，監(jiān)測管理單位普遍存在著準(zhǔn)入門檻過低、管理人員素質(zhì)偏低的不良現(xiàn)象，無法滿足工程項目管理通過科學(xué)控制實現(xiàn)項目增值的要求。項目管理的市場準(zhǔn)入機制是項目管理行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，應(yīng)做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求[4]。項目管理行業(yè)應(yīng)吸取工程監(jiān)理行業(yè)過去的經(jīng)驗與教訓(xùn)，并借鑒其成功的案例建立起一個能夠促進(jìn)管理行業(yè)發(fā)展的市場準(zhǔn)入機制。建立良好的市場準(zhǔn)入機制需要有良好的市場競爭秩序和健康的市場運作環(huán)境。因此，必須建立嚴(yán)格的行業(yè)規(guī)范體系。行業(yè)規(guī)范是衡量項目管理服務(wù)最重要的標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)規(guī)范的制定和完善能有效推動行業(yè)自身的良好發(fā)展。

4　結(jié)束語

綜上所述，為了提高我國工程監(jiān)理和項目管理之間的接軌水平，不僅需要提高人才儲備，還需要國家政策的扶持與引導(dǎo)，建立一套科學(xué)的市場準(zhǔn)入機制與行業(yè)規(guī)范，行業(yè)之間也應(yīng)建立誠信合作的互助關(guān)系，加強自律性。隨著建筑行業(yè)不斷發(fā)展，工程監(jiān)理和項目管理的接軌已成為了一種必然的發(fā)展趨勢。目前，我國的工程監(jiān)理水平與國際水平還有一定的差距，應(yīng)在結(jié)合自身情況的基礎(chǔ)上，與國際水平接軌，才能推動我國監(jiān)理事業(yè)的快速發(fā)展。

[1]殷永軍.論工程監(jiān)理和項目管理接軌[J].城市建設(shè)，2013，10（18）：107～ 108.

[2]劉志宏.淺析工程監(jiān)理和項目管理接軌的發(fā)展趨勢[J].建筑遺產(chǎn)，2013，2（7）：123～124.

[3]張愛兵.淺談工程監(jiān)理和項目管理接軌[J].城市建設(shè)理論研究，2014，4（12）：126～127.

[4]叢小詳.論述工程監(jiān)理和項目管理接軌經(jīng)驗談[J].建材與裝飾，2013，1（3）：57～58.

TU71

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1673-0038（2015）02-0077-02

2014-12-25

李志堅（1980-），男，工程師，本科，主要從事工程監(jiān)理方面的工作。