新型城鎮(zhèn)化提速正當(dāng)時(shí)

2014年12月29日，國(guó)家發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等11個(gè)部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)方案的通知》，決定在全國(guó)62個(gè)市、縣、鎮(zhèn)開(kāi)展新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。其中引人矚目的是“鎮(zhèn)改市”，“中國(guó)第一農(nóng)民城”浙江省溫州市蒼南縣龍港鎮(zhèn)和吉林省吉林市安圖縣二道白河鎮(zhèn)成為僅有的2個(gè)鎮(zhèn)級(jí)試點(diǎn)城市。新型城鎮(zhèn)化又邁出了實(shí)質(zhì)性的一大步。

成為國(guó)家級(jí)試點(diǎn)后帶來(lái)優(yōu)惠政策和資金扶持，試點(diǎn)城市的發(fā)展建設(shè)將受益明顯。有關(guān)專家介紹，新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)名單的確定兼顧公平和均衡原則，涵蓋東部沿海和中西部地區(qū)城市。試點(diǎn)內(nèi)容包括探索農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，探索多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制，進(jìn)行農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的改革和探索更加高效、行政成本更低的設(shè)市模式。值得一提的是，作為此次試點(diǎn)重點(diǎn)內(nèi)容之一，建立行政管理創(chuàng)新和行政成本降低的設(shè)市模式，將在“鎮(zhèn)改市”試點(diǎn)進(jìn)行。鎮(zhèn)改市后，不再需要通過(guò)地級(jí)市、直屬縣管理，而是通過(guò)省直接管理?！版?zhèn)改市”是新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中一個(gè)自然的“環(huán)節(jié)”，將賦予成長(zhǎng)起來(lái)變成“市”的鎮(zhèn)更大的權(quán)限、更多財(cái)力、更大的發(fā)展空間。

2014年年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。中高速增長(zhǎng)、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)向是新常態(tài)的基本特征。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的背景下，提速新型城鎮(zhèn)化帶來(lái)的創(chuàng)新要素集聚和資源重新整合，無(wú)疑有利于增強(qiáng)創(chuàng)新活力，有利于驅(qū)動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更有利于形成中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（來(lái)源：《中國(guó)建設(shè)報(bào)》2015-01-09陳箴）