建材工業(yè)“十三五”迫切需要解決的重大問題和發(fā)展任務

1.主要建材產品產能過剩，建材產業(yè)必須加快戰(zhàn)略轉移，在改造提升傳統(tǒng)產業(yè)的基礎上，大力發(fā)展無機非金屬新材料等新興產業(yè)。

在市場需求增速趨緩，生產能力嚴重供大于求的局面下，如何有效化解產能過剩、促進行業(yè)發(fā)展方式轉變已成為行業(yè)面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，迫切需要研究建材工業(yè)新的增長點和建材工業(yè)未來發(fā)展的方向與重點。

面對傳統(tǒng)建材主要產業(yè)產能過剩的嚴酷現實，建材工業(yè)必須加快發(fā)展方式的轉變，尋找新的經濟增長點，即進一步推進傳統(tǒng)產業(yè)的改造提升，培育發(fā)展新產業(yè)，加快“走出去”步伐，實現真正意義上的轉型升級。

2.創(chuàng)新支撐不足是長期制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸，必須從體制機制上尋求突破之道，真正把行業(yè)發(fā)展引導到依靠創(chuàng)新驅動，實現超越引領的軌道上來。

雖然我國建材主要行業(yè)技術、裝備水平接近或達到世界先進水平，但行業(yè)技術發(fā)展尚處在對世界先進水平的追趕和模仿跟進階段，綠色建材、新材料等產業(yè)的轉型升級和結構調整缺乏先進技術和新產品的技術引領支撐，行業(yè)整體自主創(chuàng)新能力明顯不足，同時，還存在基礎研究和應用基礎研究薄弱、缺乏自主知識產權和技術儲備、知識產權保護尚缺法律保障、有效轉化和產業(yè)化的能力不足等問題。

技術支撐能力不足已成為行業(yè)發(fā)展中需要迫切解決的重大問題，建材工業(yè)必須加快技術進步步伐，推進創(chuàng)新能力建設，依靠自主創(chuàng)新，突破技術支撐能力不足的制約瓶頸。

3.市場秩序失范已成為行業(yè)發(fā)展需要突破和解決的難題，重塑重質量、守信用，公正、公平、規(guī)范、自律、高效、有序的競爭市場成為下一步改革和發(fā)展的基本任務。

由于行業(yè)信用服務體系尚不成熟、 企業(yè)誠信意識和信用水平偏低等因素的影響， 行業(yè)在投資發(fā)展秩序、技術市場秩序、人才市場秩序、經營市場秩序等方面存在較多問題，市場秩序失范已成為制約行業(yè)發(fā)展、效益提高的重要問題，需通過深化改革尋求突破。

因此，需要深化改革，進一步加強和改善行業(yè)管理，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，以促進行業(yè)健康發(fā)展。

4.在加快生態(tài)文明建設新的國家戰(zhàn)略下，實現更高水平的綠色發(fā)展需要尋求新的支撐點和發(fā)展路徑，綠色發(fā)展任重而道遠。

黨的“十八大”已經把生態(tài)文明建設列入建設文明國家的總布局，中央審議通過的《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》，首次提出了“綠色化”概念，并將其與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農業(yè)現代化并列，綠色化已成為新常態(tài)下經濟發(fā)展的新任務、推進生態(tài)文明建設的新要求。建材工業(yè)的綠色發(fā)展是生態(tài)文明建設重要組成部分之一，生態(tài)文明建設對行業(yè)發(fā)展不僅是要求和挑戰(zhàn)，也是機遇。 如何實現建材工業(yè)更高水平的綠色發(fā)展需要尋求新的支撐點和發(fā)展路徑。

適應生態(tài)文明建設的需要，建材工業(yè)必須走綠色發(fā)展之路，進一步推進節(jié)能減排和資源綜合利用，特別是要加快綠色建材和生態(tài)治理材料的發(fā)展。

5.生產性服務業(yè)是建材工業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，必須加快發(fā)展，補上短板。

長期以來行業(yè)發(fā)展的重點主要在產品生產環(huán)節(jié)，生產性服務業(yè)成為行業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。目前我國建材生產性服務業(yè)整體發(fā)展緩慢，已不能適應未來行業(yè)發(fā)展的需要，如何加快推進生產性服務業(yè)的發(fā)展，促進建材工業(yè)各環(huán)節(jié)協(xié)調發(fā)展，已成為行業(yè)發(fā)展需要解決的重大問題。

“十三五”期間，需要在如何加快生產性服務業(yè)發(fā)展并促進產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展方面實現突破。

6.建材工業(yè)數字化、網絡化、智能化水平整體較低，實現智能轉型面臨艱巨任務。

當今時代已經進入信息化社會的智能化時代，行業(yè)的信息化發(fā)展水平體現其現代化發(fā)展程度。我國建材工業(yè)數字化、網絡化、智能化水平整體較低，無論是與國際先進水平比還是與國內先進行業(yè)比，都存在較為明顯的差距。 提高全行業(yè)信息化水平，加快推進“兩化”深度融合迫在眉睫。

“十三五”建材工業(yè)必須走兩化融合之路，加快推動行業(yè)數字化、網絡化、智能化進程，打造升級版建材工業(yè)。

7.實施國際化戰(zhàn)略面臨新形勢新挑戰(zhàn)，促進國際產能合作，加快提高國際融合度成為建材企業(yè)“走出去”的必然選擇。

隨著經濟全球化的不斷深化,我國經濟與全球經濟融合度日益加深，提高建材工業(yè)的國際融合度的問題也已提上議程。 在經歷了三十多年的改革開放后，需要重新思考我們的國際化戰(zhàn)略：在主要傳統(tǒng)產業(yè)產能過剩的環(huán)境下，如何加快建材“走出去”步伐？ 特別是在國家實施“一帶一路”國際化戰(zhàn)略的大背景下，尤其需要深入研究如何提高我國建材工業(yè)的國際融合度，提升建材行業(yè)的對外開放水平。

實施“走出去”戰(zhàn)略，絕不僅僅是簡單的資本輸出的問題，既有戰(zhàn)略問題，也有模式問題，還面臨來自世界先進企業(yè)在技術、管理、品牌等方面優(yōu)勢的諸多挑戰(zhàn)，面對新形勢、新挑戰(zhàn)，需要深入研究如何加快提高國際融合度。

（來源：建材工業(yè)“十三五”規(guī)劃前期重大問題課題研究組）