韓寶華（漳州市城市改造建設(shè)公司）

論述建筑工程造價的動態(tài)管理與控制

韓寶華
（漳州市城市改造建設(shè)公司）

隨著建筑行業(yè)快速的發(fā)展和進(jìn)步，工程造價的動態(tài)管理也越來越受到人們的重視。本文作者基于多年關(guān)于工程造價動態(tài)管理的實踐經(jīng)驗，在分析建筑工程造價動態(tài)管理重要性基礎(chǔ)上，從工程造價動態(tài)管理的主要環(huán)節(jié)和管理途徑等方面對如何有效實現(xiàn)建筑工程造價動態(tài)管理進(jìn)行探討，以期在實際中具有借鑒作用。

建筑工程；工程造價；動態(tài)管理；控制措施

引言

建筑工程造價動態(tài)管理貫穿工程決策、設(shè)計、實施、竣工驗收等整個過程，是保障工程完成質(zhì)量與實施進(jìn)度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建筑工程造價動態(tài)管理對整個項目造價的影響主要為投資決策階段75～95%，設(shè)計階段35～75%，施工階段35～59%，竣工決算階段0～5%等。本文主要針對怎樣有效實現(xiàn)建筑工程造價的動態(tài)管理進(jìn)行了簡單的探討。

1　建筑工程造價動態(tài)管理的重要性

建筑工程造價的動態(tài)管理是一項政策性、專業(yè)性、技術(shù)性比較強(qiáng)的工作。做好建筑工程造價動態(tài)管理工作，不僅能夠促進(jìn)在一定投資額度情況下取得最大化的經(jīng)濟(jì)效益，還可以規(guī)范建筑市場競爭秩序，保證建筑市場健康穩(wěn)定的發(fā)展，進(jìn)而獲得較好的社會效益。

2　工程造價動態(tài)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)

材料、設(shè)備、人工費(fèi)的浮動并不是工程造價動態(tài)管理的全部內(nèi)容。設(shè)計變更，隱蔽工程等動態(tài)因素都對工程造價的動態(tài)管理有著很大的影響因素。

2.1項目可行性研究階段

在項目的決策階段要全方面考慮對工程造價的影響因素，要根據(jù)估價指標(biāo)和造價指標(biāo)進(jìn)行動態(tài)管理，根據(jù)合理的投資評價提出最優(yōu)可行性方案。決策階段影響工程造價的主要因素有：①做好基礎(chǔ)資料的收集，并對資料的準(zhǔn)確性、可靠性認(rèn)真分析，保證投資預(yù)測、經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確。②在進(jìn)行充分的市場調(diào)查研究的基礎(chǔ)上做好可行性研究階段的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。④做好方案優(yōu)化是控制工程造價的關(guān)鍵。在市場研究工作結(jié)束以后，應(yīng)該結(jié)合項目的具體情況，在滿足生產(chǎn)的基礎(chǔ)之下，本著“效益至上”的原則，對多方案進(jìn)行比選。技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員應(yīng)該與設(shè)計人員密切進(jìn)行配合，通過動態(tài)分析的方法進(jìn)行多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，通過對方案進(jìn)行優(yōu)化，使得工藝流程盡可能的簡單，設(shè)備選型更加合理，節(jié)約投資。

2.2設(shè)計階段

設(shè)計階段的造價控制是一個有機(jī)聯(lián)系的整體，各設(shè)計階段的造價相互制約、相互補(bǔ)充，前者控制后者，后者補(bǔ)充前者，共同組成工程造價的控制系統(tǒng)。

①方案階段：應(yīng)根據(jù)項目的使用功能需求，對各項平面布置、交通分析、日照分析、綜合管線等進(jìn)行優(yōu)化，力爭功能分布合理、適用、節(jié)能，從設(shè)計的第一個環(huán)節(jié)就為投資控制打下基礎(chǔ)。②初步設(shè)計階段：設(shè)計者要為設(shè)計方案負(fù)責(zé)，還要將設(shè)計理念、選用系統(tǒng)類型結(jié)合工程造價進(jìn)行相互融合，然后進(jìn)行分析比較，制定出最佳的設(shè)計方案，有利于對工程造價的分項進(jìn)行控制。④施工圖設(shè)計階段：設(shè)計人員根據(jù)所推行的限額進(jìn)行最穩(wěn)妥的設(shè)計，合理選材，在既不違反強(qiáng)制性規(guī)范，又能滿足業(yè)主的造價控制目標(biāo)的前提下提高設(shè)計質(zhì)量，減少施工階段因為施工圖設(shè)計錯、漏、缺等原因引起設(shè)計變更和隱蔽簽證甚至引發(fā)合同爭議。

2.3施工招投標(biāo)階段

施工招標(biāo)階段實際上也是簽訂建設(shè)工程合同的階段。招標(biāo)文件、控制價編制對整個項目的工程結(jié)算起著至關(guān)重要的作用。要遵循國家有關(guān)規(guī)定編制招標(biāo)文件，依據(jù)國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則提供準(zhǔn)確的工程量清單，如采用一編一審的方式對工程量清單進(jìn)行審核，防止漏項、缺項，盡量完整體現(xiàn)工程的全部工作量，確?？刂苾r的合理性。在合同條款中對合同解釋順序、暫定金額使用說明、需包干項目、材差調(diào)整原則、材料供應(yīng)方式、計價方式、付款方式等影響造價控制的重要因素等均應(yīng)結(jié)合項目的實際情況進(jìn)行詳細(xì)說明。

2.4施工階段

（1）施工進(jìn)度計劃：合理安排施工進(jìn)度計劃，對成本控制有著重要影響。

（2）設(shè)計變更和隱蔽簽證是施工環(huán)節(jié)造價控制的重要內(nèi)容。施工過程中要對每個重要的設(shè)計變更盡可能地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，避免一些在功能上不必要但又大大增加造價的設(shè)計變更。對于隱蔽簽證要求做到及時、準(zhǔn)確、完整，執(zhí)行施工、監(jiān)理和建設(shè)單位三方共同認(rèn)定、共同簽字，對于簽證內(nèi)容要做到時間、部位、原因、施工方法、工程量計量等準(zhǔn)確完整，以便于準(zhǔn)確計價和結(jié)算。

（3）材料費(fèi)的管理。建筑工程材料費(fèi)一般約占工程造價的60%左右，因此施工過程中，工程造價管理的重點在于材料價格的掌握和控制。材料價格總是受市場價值規(guī)律影響不斷浮動，工程造價咨詢單位要及時了解造價信息，多方收集材料價格信息，及時編制價格信息統(tǒng)計表，并不斷及時補(bǔ)充修訂完善。力求做到尋找價廉物美的供應(yīng)來源，以達(dá)到降低工程造價的目的。

（4）資金計劃：施工階段資金計劃應(yīng)與施工實際進(jìn)度緊密結(jié)合，確保能按施工進(jìn)度計劃執(zhí)行，縮短工期，確保資金的使用效益。

2.5加強(qiáng)工程竣工結(jié)算管理

當(dāng)工程竣工結(jié)束以后，應(yīng)該根據(jù)施工合同的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工結(jié)算，對已經(jīng)完成的工作量進(jìn)行嚴(yán)格認(rèn)真的復(fù)核，對竣工結(jié)算的價款總額以及建設(shè)單位、承包單位進(jìn)行協(xié)商。對設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證與建設(shè)單位的每一項費(fèi)用、工程量與工期提出評定的意見，最后還必須要對項目投資效果進(jìn)行嚴(yán)格的考核。

3　工程造價動態(tài)管理途徑分析

建設(shè)單位要想對工程造價進(jìn)行有效的控制，就必須將動態(tài)管理模式貫穿于整個工程當(dāng)中。必須采取如下幾個途徑進(jìn)行控制：

3.1工程造價動態(tài)管理的基礎(chǔ)

根據(jù)現(xiàn)有工程量清單計價規(guī)范，應(yīng)實行“量”、“價”分離。定額只作為嚴(yán)格控制工程消耗量的標(biāo)準(zhǔn)，對定額基價實行動態(tài)管理，變計劃價格為指導(dǎo)價格，變靜態(tài)管理為動態(tài)管理。

“控制量”就是在規(guī)范、設(shè)計和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)允許的范圍內(nèi)，控制住定額的消耗量。消耗量作為確定工程造價最為關(guān)鍵的因素與基礎(chǔ)。只有對其進(jìn)行嚴(yán)格的控制，才可以有效的保證工程造價的合理性，“控制量”也包含統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則。

“競爭費(fèi)”就是費(fèi)率定額標(biāo)準(zhǔn)需要緊密的結(jié)合企業(yè)具體的經(jīng)營管理狀況與市場的競爭策略需要而自主確定，政府主管部門可以制定根據(jù)工程類別取費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，為合同雙方提供一定的參考，進(jìn)而引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行公正、公平、良性的市場競爭。

3.2建筑工程造價動態(tài)管理中的橫向控制

3.2.1組織措施

①明確項目組織的具體結(jié)構(gòu)，明確管理職能分工；②在項目管理班子中落實投資控制的人員、任務(wù)以及職能分工；④對本階段投資控制計劃以及工作流程圖進(jìn)行編制。

3.2.2經(jīng)濟(jì)措施

①通過市場競標(biāo)綜合單價進(jìn)行資金使用計劃的編制，確定、分解控制目標(biāo)；②對投資的計劃值以及實際值進(jìn)行動態(tài)的比較，在施工階段需要做好投資跟蹤的控制。

3.3建筑工程造價動態(tài)管理中的縱向控制

具體包含事前控制，事中控制以及事后控制這三個階段。

3.3.1事前控制

①應(yīng)該堅持公開、公平、公正的原則，加大監(jiān)督管理的力度；②不斷提高標(biāo)底的編制質(zhì)量，標(biāo)底的確定原則上應(yīng)使招投標(biāo)雙方都有利可圖，達(dá)到雙贏的目的；④嚴(yán)格禁止招標(biāo)人利用競標(biāo)企業(yè)亮標(biāo)心切的特點，人為地要求施工企業(yè)壓價讓利和提出墊資施工等條件。

3.3.2事中控制

（1）提高施工管理水平和市場競爭能力。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真鉆研施工中的經(jīng)濟(jì)問題，從實際出發(fā)，在施工中推行項目管理責(zé)任制，積極采用新工藝、新技術(shù)、新材料，不斷提高施工水平，向管理要效益，最大限度地降低工程造價，提升競爭力。

（2）加大對于工程變更管理的力度。需要注意的是，工程變更在很大程度上影響著工程的正常施工與造價，變更與對工程的影響呈正比的關(guān)系。所以，在施工過程當(dāng)中，必須要積極的采取有效的措施對工程變更進(jìn)行嚴(yán)格的控制，不得隨意的進(jìn)行設(shè)計圖紙的批準(zhǔn)，同時也不可以隨意的進(jìn)行項目的增加。

3.3.3事后控制

竣工驗收是建設(shè)項目建設(shè)全過程的最后一個程序。工程項目竣工后，要嚴(yán)把工程結(jié)算關(guān)，注意進(jìn)行結(jié)算資料的收集與整理，嚴(yán)格認(rèn)真的對工程量以及套價取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核。在進(jìn)行工程竣工決算編制的時候，應(yīng)該在對原始資料收集、整理與分析的基礎(chǔ)上，對工程變更進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)的對照與核實。

4　結(jié)束語

綜上所述，建筑工程造價進(jìn)行動態(tài)管理是時代發(fā)展的必然，也是工程造價管理的發(fā)展趨勢。加強(qiáng)工程造價動態(tài)管理，為社會主義市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)是我們建筑事業(yè)工作者的職責(zé)所在。鑒于建筑工程造價動態(tài)管理與控制對于我國建筑工程行業(yè)發(fā)展的重要性，因此，本文研究這個課題具有非常重要的現(xiàn)實意義。

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2015-1-25