林建木（福建省金正建設(shè)工程有限公司　福建泉州）

淺談項目管理與造價控制的深度融合

林建木
（福建省金正建設(shè)工程有限公司福建泉州）

評價工程管理項目的成效，工程投資控制應(yīng)作為不可或缺因素之一，在項目管理過程中加強與造價控制的深度融合，不僅可以對財力、物力、人力進行合理的調(diào)配使用，還能合理控制項目投資的預(yù)算范圍，從而提高固定資產(chǎn)的投資效益。項目工程的造價控制始終貫穿在項目管理的全過程中，也貫穿于工程建設(shè)的全過程，主要包括項目設(shè)計、招標、施工、竣工結(jié)算等階段。本文根據(jù)項目管理中各階段造價控制中的常見問題，理清控制要點，提出有效的控制策略，使其進行不斷的深度融合，希望能在工程造價控制的實踐中起到借鑒作用。

項目管理；工程造價；深度融合

隨著我國經(jīng)濟模式的轉(zhuǎn)變，效益為先的理念已深入人心，在全力保證施工安全和質(zhì)量的前提下，工程造價控制已經(jīng)逐漸成為影響企業(yè)正常發(fā)展的決定性因素。而工程造價管理的優(yōu)劣直接體現(xiàn)項目整體效益。所以，在實際工作中，可以將項目管理和造價控制的方法融合起來，以實現(xiàn)良好的投資效益。造價控制具有一定的復(fù)雜性和動態(tài)性，要想加強項目造價管理，就要對工程造價進行合理的確定以及有效的控制。工程造價管理的目的在于合理控制企業(yè)固定資產(chǎn)的投資效益[1～2]。隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，工程造價管理中的各種問題也不斷更新，如何實施行之有效的應(yīng)對策略是當(dāng)務(wù)之急。

1　工程設(shè)計階段的造價控制

1.1工程設(shè)計階段造價控制的難點

工程設(shè)計是整個工程造價控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。開始的設(shè)計將對項目的實施方案、結(jié)構(gòu)形式以及建設(shè)的規(guī)模和標準等起決定作用，在工程的設(shè)計階段就基本形成了設(shè)計預(yù)算，確定了工程的投資最高限額。雖然設(shè)計費用僅占工程投資的1%，但其設(shè)計的方案將對工程造價產(chǎn)生較大影響，且其影響程度高達80%[3]。因此，設(shè)計階段的造價控制是整個工程造價管理關(guān)鍵，但工程設(shè)計階段的造價控制往往是工程造價管理中最薄弱的環(huán)節(jié)。造成這一現(xiàn)象的原因主要包括：①工程設(shè)計方案中，關(guān)于材料的選擇、施工成本以及施工風(fēng)險等方面，都沒有一種考核標準和明確的控制方法；②不少設(shè)計人員為了保證設(shè)計方案的穩(wěn)定性，通常都是保守的設(shè)計，另外，為了片面的追求工程功能，添加了一些不必要的設(shè)備和施工工序。

1.2設(shè)計階段造價控制的措施

1.2.1完善設(shè)計階段的招標工作

在市場經(jīng)濟環(huán)境中，招投標制度是重要的競爭和采購手段，已經(jīng)被廣泛采用并被人們接受。在工程的設(shè)計階段實行招投標制度，可以優(yōu)選設(shè)計隊伍，增強設(shè)計人員的風(fēng)險意識，實行獎懲機制，對優(yōu)秀合理且造價節(jié)省的設(shè)計方案的相關(guān)人員進行獎勵；反之，進行相應(yīng)的懲罰，從而激勵設(shè)計人員的設(shè)計潛力，讓設(shè)計人員重視設(shè)計方案的經(jīng)濟合理性，以提高設(shè)計人員的專業(yè)水平，優(yōu)化經(jīng)濟核算質(zhì)量設(shè)計。

1.2.2加強動態(tài)管理和限額設(shè)計

限額設(shè)計指的是根據(jù)設(shè)計任務(wù)書設(shè)計的投資預(yù)算資金進行初步設(shè)計，然后根據(jù)初步設(shè)計方案預(yù)算造價限額設(shè)計施工圖紙，再按照施工圖紙預(yù)算造價為各個環(huán)節(jié)的專業(yè)設(shè)計文件做出決策。由此可見，限額設(shè)計就是工程投資控制的主要環(huán)節(jié)，也是關(guān)鍵措施。

1.2.3增加標準化設(shè)計意識

工程建設(shè)的科研成果和實踐經(jīng)驗是項目建設(shè)必須遵循的科學(xué)依據(jù)，因此，工程建設(shè)的設(shè)計標準必須也以此作為參考依據(jù)。標準化設(shè)計一經(jīng)制定，施工單位就需因地制宜的采用、實施，除了為適應(yīng)施工現(xiàn)場的實際情況，對施工圖紙的局部設(shè)計進行改動，若沒其他特殊情況，一般都不能擅自修改設(shè)計方案。廣泛實施標準設(shè)計，不僅可以有效節(jié)約建筑材料，節(jié)省工程造價，而且標準構(gòu)配件通常都是在工廠內(nèi)批量生產(chǎn)的，這樣有利于統(tǒng)一管理，方便對這些材料配置進行合理的安排，充分利用資源，節(jié)約施工材料成本，從而降低工程造價。

2　工程施工階段的造價控制

2.1施工階段造價控制問題

因為國家制定了公平、公正、公開的招投標市場競爭機制，很多施工單位為了得標，降低報價，但實際工程決算通常都比投標合同上的價格要高，由于缺乏管理，甚至還會出現(xiàn)超預(yù)算的現(xiàn)象。在施工過程中，施工單位常常對設(shè)計方案進行不必要的變更以及現(xiàn)場簽證等投標中不存在且在施工中也沒有實施的項目，最終導(dǎo)致項目成本失去控制。

2.2施工階段造價控制措施

2.2.1嚴密、規(guī)范的簽訂合同

施工合同將對承包方和業(yè)主互相監(jiān)督、批次約束的作用，它貫穿工程開始施工到完工的全過程。因此，對施工階段的造價管理，應(yīng)先從合同的簽訂上著手。例如，對項目的價格條款進行直接約定，合同上的條款有明顯的成本責(zé)任，所以必須明確限制和約定，具體有以下內(nèi)容需要明確：①工程項目合同價格：明確合同是可調(diào)價格或固定價格。一般來說，規(guī)模較小、施工周期短的工程，適合采用固定價格合同，這種方式能對施工進度進行有效控制；相對建設(shè)規(guī)模大、施工時間長的項目，由于準備不充分，可以采用可調(diào)價格合同，實事求是的反映工程施工費用的實際支出。因此，在合同中應(yīng)明確規(guī)定屬于什么合同，若是固定價格合同，則要明確總價的范圍，對工程招投標和預(yù)期風(fēng)險因素做出詳細分析和介紹；②簽訂經(jīng)濟責(zé)任條款：明確違約損害賠償?shù)呢?zé)任，通過簽訂責(zé)任條款和合同期限，使之成為獎懲和違約的重要參考依據(jù)。該條款不包含工程成本，但它可以督促承包方嚴格遵守合同約定辦事，重安全、抓進度，保證工程順利完成。

補充契約，從成本控制管理的角度來看，需要把握好以下原則：①簽證要做到有理有據(jù)；②嚴格按合同簽訂的計價方式計算工程成本，正確把握簽證，另外，關(guān)于隱蔽簽證，為了防止施工的時候出現(xiàn)不必要的矛盾，盡量在隱蔽前簽證；④項目經(jīng)理要對內(nèi)部加強管理，明確分工項目管理人員的職責(zé)，做到責(zé)權(quán)清晰。

2.2.2嚴格控制設(shè)計變更

在工程施工過程中，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有與實際不符或深度不夠的設(shè)計，可以對設(shè)計方案進行變更。變更設(shè)計通常會影響到整個工程的造價，涉及到造價調(diào)整，因此，要把握好設(shè)計變更，如果有必須要進行糾正的設(shè)計，變更后的項目可以套用合同中其它相應(yīng)項目的造價，若沒有相同項目，可以套用相近項目的造價，若合同中完全沒有類似項目，項目管理方可以確定施工方上報的造價；另外，若是一些不必要的設(shè)計變更，則不做更改。在施工過程中處理設(shè)計變更時，有以下幾點要注意：①若有需要糾正的，應(yīng)盡快處理，變更是不可避免的，設(shè)計方案被糾正后，工程是否要停止、改變施工或繼續(xù)施工，要做出正確、及時的判斷，以免增加損耗；②工程設(shè)計變更更改后，要立即發(fā)布指令，修訂相關(guān)文獻。若施工方?jīng)]有按照更改訂單施工，損失由施工方承擔(dān)；④對變更造成的影響進行深入分析，工程設(shè)計變更造成的后續(xù)影響涉及多方面，持續(xù)時間也較長，應(yīng)該認真分析。

3　工程結(jié)算階段的造價控制措施

工程完工結(jié)算階段指的是施工方根據(jù)合同要求，承包完成工程，且檢測工程質(zhì)量合格，最后對工程價款進行結(jié)算。工程竣工結(jié)算會直接影響到施工方和建設(shè)方的切身利益。為了保證工程造價的有效控制，在工程的結(jié)算階段需要做好以下工作：

3.1認真核對圖紙，審查工程質(zhì)量

工程計算的準確性與工程造價密切相關(guān)。①要認真核對設(shè)計圖紙，尤其是工程施工過程中的設(shè)計變更以及隱蔽資料等，對于超出設(shè)計圖紙且沒有簽證以及一些與合同不相符的部分不予承認；②認真審查是否存在重復(fù)結(jié)算工程量的現(xiàn)象，避免施工方將同一項目混合其他項目進行反復(fù)的計算，而造成工程造價增加。

3.2嚴格計價方法和計價程序

工程施工量準確計算好后，對這些量進行套價，在這個過程匯總，項目管理人員要重點檢查施工方是否將同一項目進行反復(fù)的套價、是否有套錯項，例如，將造價低的子項目套在造價高的子項目上。

4　結(jié)束語

綜上所述，工程造價控制貫穿于項目管理的全過程，每個階段各有重點和難點。利用造價控制的經(jīng)濟手段評價項目管理各階段的管理效果，在管理過程中運用造價控制的方法和評價體系，使其不斷深入融合發(fā)展。工程造價控制不僅僅是指避免投資突破限額，從某種意義來說，工程造價控制與管理更有利于加強工程管理，有利于施工建設(shè)的順利開展，同時，有利于保障企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。因此，項目管理中必須加強造價控制，讓其發(fā)揮控制和考評作用；在造價控制中不可脫離項目實施階段的實際情況，應(yīng)靈活應(yīng)用控制方法，這樣方能實現(xiàn)項目管理與造價控制的深度融合，促進項目管理的良性循環(huán)。

[1]劉春亮，李維新，隋曉華，等.政府投資項目管理與造價控制[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2011，11（21）：211～212.

[2]薛翠玉.基于對工程項目管理與工程造價控制的研究[J].城市建設(shè)理論研究，2014，12（11）：112～113.

[3]周金華，吳清高.淺論建設(shè)工程過程中的造價管理[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2011，07（11）：212～214.

TU723.3

A

1673-0038（2015）06-0113-02

2015-1-8

林建木（1982-），男，中級工程師，主要從事建筑工程項目管理工作。