潘鳳花，王連晶，孫 霞，譙媛媛

(山東省齊河縣林業(yè)局，山東 齊河 251100)

青銀高速公路東起山東青島市，西至寧夏回族自治區(qū)銀川，是橫貫中國大陸北部一條國道主干線，為中國高速公路規(guī)劃5縱7橫的一條橫向線，是中國“十五”建設投資最大、線路最長的國家級高速運輸線。在齊河境內全長28.6 km，2008年12月建成通車，途徑齊河縣表白寺鎮(zhèn)和晏城街道2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣林場和縣畜牧場2個單位。

1 基本概況

青銀高速公路通車后，齊河縣進出口貨物4 h即可到達青島港，對該縣經濟發(fā)展起到了積極作用，但是從環(huán)境保護方面看，青銀高速公路的建成通車對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地理環(huán)境造成了一定程度的破壞。為了降低環(huán)境破壞帶來的不良影響，該縣年年將其列為綠化重點，進行大規(guī)模植樹造林活動，對沿線的生態(tài)環(huán)境起到了修復作用。

2 綠化現(xiàn)狀

2012年秋，該縣開始實施大綠化工程，青銀高速公路2側綠化發(fā)生的本質變化。大綠化實施前，青銀高速公路2側年年種樹不見樹，“重種輕管”，樹木成活率低，達不到預期目的，社會資源浪費嚴重。大綠化實施后，青銀高速公路2側建成了高標準的20 m景觀隔離帶和80 m速生林帶，將其打造成了全市高速公路綠化的樣板。該綠化工程在環(huán)境保護方面的成績也十分顯著，首先保持了當?shù)氐乃?，再未出現(xiàn)過風沙揚塵，其次降低了汽車噪音。距青銀高速公路最近的村莊約有100 m，農戶家里基本聽不見汽車的聲音，降低了對周圍群眾的影響，同時也樹立了齊河縣良好的對外形象，達到了雙贏的效果。截至目前，青銀高速公路2側的景觀帶內毛白楊和垂柳的胸徑普遍超過20 cm，綠化帶林木保存率在85%以上。

3 主要措施

3.1 領導高度重視

青銀高速公路2側綠化是該縣的重點工程，也是德州市的重點工程。為全年推進這項工作，該縣成立了由分管副縣長任指揮，縣公安局、縣政府辦公室、縣委宣傳部、縣財政局、縣林業(yè)局等10個科局主要負責同志任副指揮，轄區(qū)內15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府一把手任成員的大綠化建設(城區(qū)外)指揮部，指揮部辦公室設在林業(yè)局，林業(yè)局局長兼辦公室主任，分管副局長兼辦公室副主任，全面負責青銀高速公路綠化工作。工程實施前，縣政府與沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位簽訂了青銀高速公路綠化責任書，目標是將青銀高速公路2側建設成15～20 m景觀綠化帶，把工作任務落實到村到地塊，明確轄區(qū)內黨政主要負責同志是第一責任人?？h委、縣政府、縣人大、縣政協(xié)和縣林業(yè)局組建大綠化督導組，督導青銀高速公路綠化，定期通報，結果納入全年綜合考評體系。

3.2 創(chuàng)新綠化模式

青銀高速公路齊河段2側基本都是農戶的責任田，種樹與種糧的矛盾特別突出，“前腳種樹，后腳拔掉”的事情經常出現(xiàn)，林業(yè)監(jiān)管難度很大。為了解決這一矛盾，當?shù)卣畡?chuàng)新綠化模式，采取反租倒包的方式種樹管樹。具體做法是政府將沿線20 m景觀帶的土地租下來，再以零租金發(fā)包給農戶。政府出資通過公開招投標購買樹苗，分發(fā)給承包戶，由承包戶負責栽種和管護，10 a承包期后樹木統(tǒng)一采伐更新，采伐所得由承包農戶和政府三七分成。經調查，承包戶主要是綠化占地村民、縣林場和縣畜牧場。其中，90%以上的村由本村村民優(yōu)先承包，面積大小不等，縣林場和縣畜牧場則實行集體承包，預期收入30 000元/(hm2·a)。

3.3 綠化規(guī)格高

青銀高速公路2側從內到外依次栽植2行垂柳、3行毛白楊，所用苗木必須選用2年生以上、胸徑5 cm以上、統(tǒng)一截干的一級苗木。栽植時，按照株行距3 m×3 m進行打點、栽植，挖坑標準為60 cm ×60 cm?？h林業(yè)局的專業(yè)技術人員組建了一支技術服務隊，在現(xiàn)場隨時隨地協(xié)助處理栽植過程中遇到的技術困難和難題，同時負責工程驗收，栽植達到標準的給予審核通過報縣委縣政府。栽植后管護情況，第1 a澆水3次，第2 a至今每年澆水2次以上，每年由縣政府組織1次集中飛機防治林木病蟲害。因景觀帶85%以上與基本農田緊密相連，承包戶在管理糧食作物時也能兼顧樹木管護，后期管護全部到位，成活率和保存率均高于90%，未發(fā)生林木病蟲害災害，樹木長勢良好。

3.4 保證經費投入

青銀高速公路2側景觀帶占地近90 hm2，苗木一次性投入500多萬元，土地租賃費132.7萬元/a，已納入縣級財政預算，每年6月支付，補貼年限15 a (2012年至2026年)。同時，將2012，2013年度中央財政造林補貼優(yōu)先安排到青銀高速公路2側景觀林帶，先后發(fā)放資金25.2萬元，通過一本通發(fā)放到承包戶手中，提高了承包戶造林護林的積極性。每年5月，該縣財政組織1次飛機防治林木病蟲害，該路段年投入5 000余元。另外，通過創(chuàng)新綠化模式縣政府每年可節(jié)約管護費用10多萬元，承包戶管護林木更加用心，從根本上杜絕了砍樹毀林現(xiàn)象，達到了“政府要綠，群眾受益”的初步目標，使青銀高速公路綠化煥發(fā)了新的生機，同時提升了齊河招商引資的軟環(huán)境。

4 發(fā)展建議

4.1 提高管護水平

據(jù)了解，青銀高速公路2側景觀林帶承包戶大多是當?shù)亓羰剞r民，年齡大，學歷低，專業(yè)技術知識缺乏，對林木管護多采用粗放管理，缺乏精耕新作的意識，造成了樹木生長狀況參差不齊。針對這一情況，建議當?shù)卣_辦林業(yè)科技培訓班，去沿線各村現(xiàn)場講課培訓，重點培養(yǎng)有潛力的年輕承包戶，由點到面的示范帶動，拉升整體管護水平。

4.2 延續(xù)當前的綠化模式

經過近3 a的實踐看，當前的綠化模式是比較貼近該縣實際的，得到了當?shù)乩习傩盏恼J可，目前青銀高速公路2側景觀帶林木基本沒有斷檔，補植非常及時。再經過2～3 a的觀察期，如果還能保持這樣的勢頭，這種綠化模式就可以說是成功的，可以推廣應用到其他公路的綠化上去。

4.3 加強林業(yè)執(zhí)法

每到麥收和秋收時，大型聯(lián)合收割設備傷樹毀樹嚴重;因景觀帶苗木規(guī)格高，每到植樹季節(jié)偷樹盜苗案件時有發(fā)生，給當?shù)爻邪鼞艉驼斐闪瞬恍〉慕洕鷵p失，建議林業(yè)、公安等部門加強麥收秋收及植樹季節(jié)巡查力度，嚴厲打擊偷樹、毀樹等違法行為，保護高速公路2側綠化成果。

5 結語

做好青銀高速公路綠化，將為高速公路綠化的提供一個新的參考模板，具有重要的現(xiàn)實意義。隨著交通業(yè)的迅猛發(fā)展及人們對環(huán)境要求越來越高，做好高速公路與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展是一項長期系統(tǒng)的工程，是全社會共同參與的工程。高速公路綠化怎樣實現(xiàn)經濟效益、生態(tài)效益和社會效益的有機融合，有待進一步探討。