“改企建制”是國有設(shè)計單位發(fā)展的必由之路
——寫于天津中怡建筑規(guī)劃設(shè)計有限公司改制十一周年前夕

天津中怡建筑規(guī)劃設(shè)計有限公司賀鴻

“改企建制”是國有設(shè)計單位發(fā)展的必由之路
——寫于天津中怡建筑規(guī)劃設(shè)計有限公司改制十一周年前夕

天津中怡建筑規(guī)劃設(shè)計有限公司賀鴻

憶往昔，崢嶸歲月稠看今朝，旖旎風(fēng)光秀

時光荏苒、歲月有痕，作為天津市首家由國有事業(yè)單位直接改制為外地民營控股、自然人參股的民營股份制設(shè)計企業(yè)，天津中怡建筑規(guī)劃設(shè)計有限公司改制運營已近11個年頭。作為見證了中怡公司重大歷史轉(zhuǎn)折的我，適逢中怡公司改制11周年之際，往事歷歷在目，苦辣酸甜涌上心頭，故成此文，權(quán)當(dāng)紀(jì)念。

1 從“建研所”到“建工院”的演變

成立于1956年7月25日的天津建筑科學(xué)研究所，雖飽嘗了3年自然災(zāi)害和十年內(nèi)亂的沖擊，卻保留下了建研所建制，并于1978年全國科技大會后，迎來了第1個快速發(fā)展期。1985年經(jīng)上級批準(zhǔn)，天津市建筑科學(xué)研究所改名為天津市建筑科技設(shè)計研究院，獨立設(shè)置了設(shè)計部，伴隨著設(shè)計部的不斷發(fā)展，設(shè)計部擴充為3個設(shè)計室，并于1987年獲得國家建設(shè)部頒發(fā)的甲級設(shè)計證書，1989年科研與設(shè)計所正式分家，分別成立了“天津建工設(shè)計院”和“天津市建筑科學(xué)研究院”。

2 從“自收自支”到領(lǐng)導(dǎo)班子的重大調(diào)整

1989年，分家后的天津建工設(shè)計院作為天津市事業(yè)單位企業(yè)化管理試點，停撥了事業(yè)費，失去了對財政撥款的依賴，面向市場在工程設(shè)計上，邁出自收自支的第一步。伴隨著當(dāng)時天津市的城市建設(shè)發(fā)展，在20世紀(jì)90年代建工院迎來第一個輝煌時刻，承接了一大批在天津有影響力的項目，如永基花園、萬德花園、云翔大廈、碧云里高層、環(huán)渤海發(fā)展中心、華苑、麗苑等住宅項目，雅馬哈、LG、美標(biāo)、重型等一批工業(yè)項目，并相繼在北海、寧波、上海、青島等地成立了設(shè)計分院。

進入到20世紀(jì)90年代末，伴隨著建工院的過度擴張、投資失控，班子失和等問題也越來越突出，企業(yè)一度陷入困境，對外負(fù)債達到500多萬元，工資出現(xiàn)了拖欠現(xiàn)象；為此，當(dāng)時的上級主管部門天津建工集團在2001年11月適時對建工院領(lǐng)導(dǎo)班子進行了重大調(diào)整，提出了以提高經(jīng)濟運行質(zhì)量為目標(biāo)，把“依法建院，規(guī)范管理，開源節(jié)流，減負(fù)減虧”，“改企建制，精員增效，文化先導(dǎo)，納賢育才”作為當(dāng)時的工作重點，經(jīng)過2年多上下共同努力，下滑勢頭得到了初步抑制，經(jīng)濟運行質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn)，為今后的“改企建制”奠定了基礎(chǔ)。

3 堅定了“改企建制”是企業(yè)發(fā)展的必由之路

3.1 首次提出“企業(yè)建制”的發(fā)展思路，為改制做好前期準(zhǔn)備

在《建工設(shè)計院2002年至2004年發(fā)展規(guī)劃》中，首次提出了“勘察設(shè)計行業(yè)實行改企建制，是中央和地方政府的重大決策，是增強勘察設(shè)計單位市場競爭能力，提高工程質(zhì)量、促進行業(yè)發(fā)展的重要措施，設(shè)計單位改制是當(dāng)務(wù)之急。明確了“改企建制”的發(fā)展思路并成立了改企建制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，首赴山東向改制成功的單位調(diào)研取經(jīng)，完成了改企建制方案（討論稿）的起草并首次進行了清產(chǎn)核資。

在調(diào)研和思考當(dāng)中，建工院領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)大家反思溯源，客觀回顧建工院22年的發(fā)展歷程，這其中既有值得我們驕傲的成績，更有值得我們反思的問題，這幾年經(jīng)過大家共同努力抑制了下降的勢頭，還清了歷史所有債務(wù)、改善了職工的工作環(huán)境，職工的收入也得到了一定的提高，達到了暫時的衣食不愁，但是展望未來，院里普遍存在觀望等靠、信心不足、前景渺茫的心態(tài)，究其根本原因，是體制問題。建筑設(shè)計屬于經(jīng)營型、競爭型行業(yè)，是國有資產(chǎn)可以全部退出的領(lǐng)域，完全符合黨的“十五屆四中全會”提出的“國退民進”的倡導(dǎo)，即從全民所有制事業(yè)單位改為民營企業(yè)是順應(yīng)時代潮流。

山雨欲來風(fēng)滿樓，面對諸多困難和嚴(yán)酷的外部環(huán)境，鑒于建工院的實際情況，為使建工院得到長期發(fā)展，立于不敗之地，使真正與建工院榮辱與共的職工利益得到保證，建工院領(lǐng)導(dǎo)班子決定對建工院實施整體改制，徹底松綁減負(fù)。用經(jīng)營層、技術(shù)骨干持股的辦法解決困擾設(shè)計人多年的沒有內(nèi)在動力的盲區(qū)，確保所有者、經(jīng)營者、員工目標(biāo)一致，依法合理獲得收益。在改制過程中，天津建工集團給予建工院巨大的支持和幫助，提供了大發(fā)展的歷史機遇，不僅向天津市有關(guān)部門爭取了好政策，還引進了知名企業(yè)浙江中天集團商談投資意向，“天予不取，反受其咎：時至不應(yīng)，反受其殃”，時任建工院領(lǐng)導(dǎo)班子成員達成了“早改早主動，晚改就被動”的共識。

4 實質(zhì)改制終成正果

1）2004年2月建工院以設(shè)工字（2004）第1號、設(shè)黨字（2004）第3號文件《關(guān)于建工院企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革決定的通知》下發(fā)并傳達到全體職工，3月天津建工集團總公司“關(guān)于對建工設(shè)計院《關(guān)于企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的請示》的批復(fù)”正式下達，由此拉開改制工作進程的大幕。

2）2004年上半年，建工院進行了清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估和產(chǎn)權(quán)重新界定，報建工集團同意核銷清理了不良資產(chǎn)，減少凈資產(chǎn)總量。會計師事務(wù)所出具了改制的《審計報告》和《資產(chǎn)評估報告書》，標(biāo)志著資產(chǎn)評估工作完成。

3）制定了《公司章程》《天津建工設(shè)計院產(chǎn)權(quán)制度改革中的股權(quán)設(shè)置方案》《建工院職工出資入股有關(guān)規(guī)定》《員工股權(quán)管理暫行規(guī)定》等改制文件相關(guān)文件，經(jīng)過股東大會討論通過按照公開、公正、公平的原則選舉了公司的董事會成員和監(jiān)事會成員。

4）2004年9月30日，中天集團樓永良董事長、市建委相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)、天津建工集團時任主要領(lǐng)導(dǎo)以及中怡公司新任股東代表、董事會成員共同見證了中怡公司掛牌儀式，自此，中怡公司正式改制為由民營企業(yè)浙江中天集團控股、原建工院經(jīng)營管理層、技術(shù)骨干參股，投資主體多元化的有限責(zé)任公司，天津建工集團原所持國有資本全部退出。

5 改制后的中怡綻放精彩

5.1 精兵簡政減齡瘦身

改制后的中怡公司董事會及時決策，對組織結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)進行了重大調(diào)整，吸納年富力強、精力充沛、責(zé)任心強的年輕骨干進入公司經(jīng)營班子；選配核心骨干充實各經(jīng)營部門負(fù)責(zé)人，兩級班子調(diào)整后，平均年齡在40歲以下，年齡結(jié)構(gòu)更趨合理；公司壓縮編制、精干高效，將原先職能部門縮編為綜合管理、財務(wù)、項目管理、技術(shù)質(zhì)量等4個部門，按市場需求新組建成立公司市場拓展部和直屬項目部，充實并加強工程技術(shù)咨詢分公司工作，將造價咨詢部并入工程技術(shù)咨詢分公司，班子每位成員都分解了經(jīng)濟指標(biāo)任務(wù)，做到了肩壓擔(dān)，腳落地。改制前設(shè)計院有近240人，改制后進行公司的“瘦身”，對原掛靠單位、下屬子公司等單位員工進行規(guī)范、整合和剝離，使員工數(shù)下降到170人左右，為輕裝上陣奠定了堅實的基礎(chǔ)。

5.2 制度建設(shè)狠抓落實

改制后的中怡公司非常注重制度建設(shè)，堅決落實“制度第一，總經(jīng)理第二”的方針，圍繞公司管理和設(shè)計需要，出臺并實施系列核心制度管理辦法。編制實施“中怡公司五年發(fā)展規(guī)劃”；針對“經(jīng)濟指標(biāo)考核”和“管理費用分配”，制定新版標(biāo)準(zhǔn)；模擬法人經(jīng)營模式，出臺《項目經(jīng)理責(zé)權(quán)利管理辦法》；用好“高新技術(shù)企業(yè)”獲批后的紅利效應(yīng)，拓展新市場、新領(lǐng)域、應(yīng)用新技術(shù)、設(shè)計延伸等方面傾斜政策，提質(zhì)增效；出臺（技術(shù)進步、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)服務(wù)）“三技”獎勵辦法；結(jié)合“五方責(zé)任主體”設(shè)計質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制的要求，出臺《質(zhì)量風(fēng)險管控辦法》；結(jié)合全面預(yù)算編制，出臺《財務(wù)風(fēng)險管控辦法》；結(jié)合“1系列”《全國建筑設(shè)計行業(yè)統(tǒng)計評價指標(biāo)體系》，編制完成公司綜合評價測試……說到底，抓制度建設(shè)其根本目的都在于要用規(guī)范、科學(xué)、合理的制度來保持中怡的長治久安。

5.3 企業(yè)宣傳互聯(lián)互通

改制后的中怡公司注重用互聯(lián)網(wǎng)思維增強企業(yè)內(nèi)生動力，加強企業(yè)文化建設(shè)，全面改進了企業(yè)宣傳方式，通過《中怡設(shè)計》平面媒體和電子內(nèi)刊、企業(yè)網(wǎng)站、OA、微信群、微信公眾平臺等不同方式和載體，對內(nèi)使員工認(rèn)知和感悟企業(yè)文化，對外擴大宣傳的受眾面，在多個電子平臺形成對外宣傳網(wǎng)絡(luò)化互聯(lián)互通，提升公司對外宣傳的一致性和規(guī)范性。通過開展豐富多彩的文體活動、主題活動達到了凝聚合力，激發(fā)活力，在新起點上促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的目的。

5.411 年改制華麗轉(zhuǎn)身

改制后的中怡公司加快了發(fā)展步伐，11年的拼搏積累，伴隨著國家經(jīng)濟的快速發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)“黃金十年”期，特別是融入中天集團后，借助集團高速發(fā)展中怡公司實力大增，駛?cè)肓税l(fā)展的快車道，公司的整體技術(shù)實力和綜合競爭力顯著增強，企業(yè)經(jīng)濟效益逐年遞增。年合同簽約金額連續(xù)多年突破億元，營業(yè)收入從2004年的1800萬元上升到2013、2014連續(xù)突破1億元，增長了5倍多，實現(xiàn)利潤從2004年的66萬元上升到2014年的900萬元，增長了13倍多。

改制后的中怡公司成為天津市首家民營建筑設(shè)計院規(guī)劃資質(zhì)升甲企業(yè)，后又取得園林景觀乙級、送配電乙級等資質(zhì)，多次榮獲全國建筑設(shè)計行業(yè)誠信單位，當(dāng)代中國建筑設(shè)計百家名院，天津市AAA級守合同重信用企業(yè)，2014年成為中天集團旗下首家獲得高新企業(yè)稱號的企業(yè)。

改制后的中怡公司作為主要的主編、參編單位，先后承擔(dān)《沉降控制樁基礎(chǔ)技術(shù)規(guī)程》《載體樁設(shè)計規(guī)程》《天津市居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》《天津市公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》《天津市住宅設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》《天津市施工圖設(shè)計審查要點/節(jié)能篇》等國家及地方規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)圖集的編制工作；先后在全國各地完成6000余項工程設(shè)計，榮獲各類優(yōu)秀設(shè)計獎項100多項，贏得了社會的廣泛信任和贊譽。

11年，在歷史的長河中只是短短的一瞬，但對于見證中怡公司發(fā)展過程的人來說，卻是永遠的記憶。憶往昔，崢嶸歲月稠；看今朝，旖旎風(fēng)光秀。今天的中怡人依然在砥礪中奮進、潛心破壁中前行。大道當(dāng)前應(yīng)舉步，新路起行是新篇。中怡人正站在新起點上向明天出發(fā)！

10.3969/j.issn.1673-1093.2015.09.006

2015-08-18；

2015-08-22