詹海英

（福州市財(cái)政投資評(píng)審中心）

關(guān)于建設(shè)工程項(xiàng)目審核的探討

詹海英

（福州市財(cái)政投資評(píng)審中心）

建設(shè)工程造價(jià)的審核主要是對(duì)工程量計(jì)算，單價(jià)確定及費(fèi)率選取等的合理性、科學(xué)性進(jìn)行審核。從而公正、合理、科學(xué)，準(zhǔn)確地審定工程造價(jià)。筆者從建設(shè)工程的審核方面來探討幾點(diǎn)。

1　審核的準(zhǔn)備工作

準(zhǔn)備工作充分往往在審核中能達(dá)到工作效率、事半功倍的作用。

收集審核依據(jù)，如建設(shè)工程相關(guān)定額、工程材料信息價(jià)、電腦套價(jià)軟件及國家有關(guān)法律法規(guī)及國家政策性規(guī)定。工程審核相關(guān)資料分為審核管理表格資料、審核報(bào)告表格資料及送審資料等。例如：工程預(yù)算及工程量清單控制價(jià)文件要求有單獨(dú)的編制說明，著重闡述工程中應(yīng)交代的事項(xiàng)，如暫定的內(nèi)容、計(jì)算范圍、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度不足的部分、設(shè)計(jì)前后不一致、運(yùn)輸距離等問題。

2　審核主要過程

（1）審核工作涉及面廣，專業(yè)性強(qiáng)且涉及專業(yè)較多，同時(shí)對(duì)于時(shí)效性要求又高，尤其是清單控制價(jià)項(xiàng)目，時(shí)間緊，工作量大，設(shè)計(jì)單位及編制單位在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，也存在著設(shè)計(jì)不完善、工程量清單錯(cuò)誤、漏項(xiàng)等情況。當(dāng)然，優(yōu)化設(shè)計(jì)是一個(gè)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要有關(guān)建設(shè)各方的共同參與，在審核預(yù)算、清單控制價(jià)類型項(xiàng)目時(shí)，通過對(duì)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、投資總額等是否超批復(fù)、超常規(guī)的判斷過程，推動(dòng)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)方案的深度、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和可行性進(jìn)行反復(fù)論證優(yōu)化。例如裝飾工程中的玻璃幕墻工程、石材幕墻工程，設(shè)計(jì)單位僅對(duì)尺寸風(fēng)格進(jìn)行設(shè)計(jì)，工程中標(biāo)后，往往需要具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行二次深化設(shè)計(jì)，工程審核時(shí)應(yīng)針對(duì)玻璃幕墻及石材幕墻的項(xiàng)目特征闡述詳細(xì)、如將此項(xiàng)作為暫估價(jià)，則應(yīng)在招標(biāo)文件中列明玻璃幕墻及石材幕墻的暫估單價(jià)，以便日后工程價(jià)款調(diào)整；又如安裝工程中的消防工程、智能化工程、計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)、能效管理系統(tǒng)，設(shè)計(jì)單位因?qū)I(yè)水平等因素，往往無法將這些專業(yè)工程設(shè)計(jì)到位，審核應(yīng)就這些專業(yè)工程列入暫列金，避免后期工程結(jié)算時(shí)出現(xiàn)超設(shè)計(jì)概算情況。因此工程預(yù)算審核或清單控制價(jià)審核時(shí)更需注重增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)、注重細(xì)節(jié)。對(duì)設(shè)計(jì)施工圖中涉及的特殊材料或新型材料，審核其主材價(jià)時(shí)需作市場(chǎng)調(diào)研，并做好材料市場(chǎng)詢價(jià)記錄，并提出審核采價(jià)分析意見，認(rèn)真做到價(jià)有所屬、價(jià)有所依。古語有曰“天下大事，必作于細(xì)”，工程審核務(wù)必認(rèn)真對(duì)待、仔細(xì)核對(duì)、反復(fù)推敲、反復(fù)確認(rèn)，確保每一份審核報(bào)告都能經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)，經(jīng)得起各方的推敲和質(zhì)疑。工程結(jié)算審核時(shí)應(yīng)注重招投標(biāo)文件和合同條款的審查，注意其內(nèi)容是否符合有關(guān)規(guī)定，雙方的權(quán)利義務(wù)是否明確、可行，是否有失公允。項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性條款的內(nèi)容，是否符合法規(guī)，是否存在前后矛盾；檢查招投標(biāo)項(xiàng)目是否符合招投標(biāo)法規(guī)程序，招標(biāo)文件內(nèi)容是否符合法規(guī)，是否留有活口；合同價(jià)與中標(biāo)通知書的標(biāo)注中標(biāo)價(jià)是否相符；合同條款有否違背招標(biāo)文件的規(guī)定，如招標(biāo)文件約定合同為固定單價(jià)合同，而建設(shè)工程合同條款約定為固定總價(jià)合同，存在兩者不一致情況；變更設(shè)計(jì)及標(biāo)外簽證項(xiàng)目，是否符合規(guī)范，如某工程的一份關(guān)于土方的隱蔽簽證，簽證原因：因多雨的春季，為避免塌方，基坑開挖需加大基礎(chǔ)尺寸，導(dǎo)致土方簽證及外運(yùn)，審核時(shí)應(yīng)針對(duì)土方簽證原因具體分析：多雨的春季是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商能合理預(yù)計(jì)到的，對(duì)于此類簽證，審核應(yīng)不予計(jì)取。關(guān)注甲供材料的調(diào)撥的核算，材料調(diào)撥數(shù)量、型號(hào)、規(guī)格和財(cái)務(wù)核算，是否與工程結(jié)算口徑一致，重點(diǎn)審查工程甲供材料單是否經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位三方認(rèn)可。

（2）核算工程量計(jì)算是否按規(guī)定計(jì)取，工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，有無重計(jì)、漏計(jì)等計(jì)算錯(cuò)誤；比如土石方開挖項(xiàng)目清單計(jì)算規(guī)則是按圖示尺寸以基礎(chǔ)墊層底面積乘以挖土深度計(jì)算，而定額計(jì)算規(guī)則是按基礎(chǔ)墊層底面積和挖土深度，增加工作面和放坡系數(shù)計(jì)算；管內(nèi)穿線的工程量應(yīng)區(qū)別線路性質(zhì)、導(dǎo)線材質(zhì)、導(dǎo)線截面，以單線“延長(zhǎng)米”為計(jì)量單位，線路分支接頭線的長(zhǎng)度已綜合考慮在定額中，不另行計(jì)算，燈具、開關(guān)、插座、按鈕等的預(yù)留線，已分別綜合在相應(yīng)定額內(nèi)，不另行計(jì)算。電纜敷設(shè)區(qū)分管內(nèi)敷設(shè)、線槽敷設(shè)，管內(nèi)敷設(shè)電纜不計(jì)算2.5%的敷設(shè)弛度與波形彎長(zhǎng)度。給水管道室內(nèi)外界線以建筑物外墻皮1.5m為界，入口處設(shè)閥門者以閥門為界，與市政管道界線以水表井為界，無水表井者，以與市政管道碰頭點(diǎn)為界。核查工程所套定額是否正確，有無錯(cuò)套、漏套定額項(xiàng)目的問題，注意計(jì)算單位有無誤差；核查工程計(jì)價(jià)是否正確，是否符合施工期實(shí)際情況，套取造價(jià)部門發(fā)布的工程信息是否符合規(guī)定；價(jià)格指數(shù)調(diào)整是否正確；核查工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否正確，如帶地下室的三類工程有無調(diào)整為二類工程、是否將不分工程類別的室外道路、擋土墻、單獨(dú)土石方、單獨(dú)裝飾裝修工程套成有工程類別的；核查工程劃歸是否正確，有無將納入政府采購的項(xiàng)目列入工程審核；工程在計(jì)算程序上是否符合規(guī)定。如施工單位報(bào)送結(jié)算時(shí)，有時(shí)會(huì)將項(xiàng)目軟件自動(dòng)生成的文明施工費(fèi)率、安全施工費(fèi)率和臨時(shí)設(shè)施費(fèi)率進(jìn)行調(diào)整，這樣就要求審核人員在審核過程中應(yīng)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并予以調(diào)整糾正。

3　復(fù)核

復(fù)核應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目的審核依據(jù)、審核規(guī)則、套用定額、計(jì)算準(zhǔn)則、計(jì)算程序、工程量與單價(jià)、合計(jì)數(shù)據(jù)、審核底稿以及電腦軟件的使用正確與否，進(jìn)行核查。對(duì)審核員提出的疑義的關(guān)注的事項(xiàng)，應(yīng)重點(diǎn)予以核實(shí)，并及時(shí)與審核員交流溝通。復(fù)核主要從審核程序上是否合規(guī)、送審資料是否完備，審核內(nèi)業(yè)資料是否明確等方面，結(jié)合造價(jià)指標(biāo)或?qū)I(yè)經(jīng)驗(yàn)，采用重點(diǎn)抽查法等方法進(jìn)行復(fù)核。如發(fā)現(xiàn)審核內(nèi)容有誤差或欠缺，就及時(shí)與審核員溝通，調(diào)整或重新出具審核意見。

4　結(jié)語

建設(shè)工程審核涉及工程項(xiàng)目從決策、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行等全壽命周期，建設(shè)工程項(xiàng)目通過審核，將“價(jià)值工程”理念貫穿整個(gè)全壽命周期，實(shí)現(xiàn)工程資金經(jīng)濟(jì)效益最大化。

TU723

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1673-0038（2015）13-0143-01

2015-3-15