柳雪剛

（臨安市城鎮(zhèn)化投資建設(shè)有限公司　310000）

市政工程項(xiàng)目的業(yè)主方項(xiàng)目管理探析

柳雪剛

（臨安市城鎮(zhèn)化投資建設(shè)有限公司310000）

近年來(lái)隨著城市建設(shè)程度的不斷加快，逐漸涌現(xiàn)出更多市政工程，從整體上來(lái)看大部分工程還處于初級(jí)發(fā)展階段，雖然取得了一定程度的成果，但是還需要采取更有效的措施做更進(jìn)一步的管理。本文對(duì)市政工程項(xiàng)目業(yè)主管理存在的問題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的優(yōu)化措施。

市政工程；業(yè)主；項(xiàng)目管理

市政工程主要由市政府投資建設(shè)，其主要功能是為城市居民與企業(yè)單位等提供良好的生活與生產(chǎn)環(huán)境，具有很強(qiáng)的公益性質(zhì)。隨著近年來(lái)市政工程數(shù)量的增多，對(duì)此方面的施工建設(shè)以及管理要求也更為嚴(yán)格，但是從實(shí)際情況來(lái)看，雖然管理工作取得了一定的成果，但是仍然存在缺陷與不足，為保證工程施工效果滿足實(shí)際應(yīng)用需求。就需要業(yè)主以項(xiàng)目管理核心地位，針對(duì)存在的為題進(jìn)行分析，并選擇合適的措施進(jìn)行優(yōu)化完善，做好業(yè)主方項(xiàng)目管理工作。

1　市政工程業(yè)主方項(xiàng)目管理主要內(nèi)容分析

1.1目標(biāo)管理

在進(jìn)行項(xiàng)目管理時(shí)，需要在各分項(xiàng)中建立一個(gè)管理體系，確定項(xiàng)目決策與實(shí)施的規(guī)范，以實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目管理效果為基礎(chǔ)，同時(shí)進(jìn)行質(zhì)量與進(jìn)度管理，做好質(zhì)量、資源、進(jìn)度以及技術(shù)等各方面因素的綜合管理與統(tǒng)籌分配[1]。

1.2質(zhì)量管理

市政工程具有公益性，主要目的是為城市居民以及企業(yè)提供服務(wù)功能，相應(yīng)的對(duì)其施工質(zhì)量的要求更高。業(yè)主方在對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量管理時(shí)，主要就是從施工方與管理房?jī)煞矫嬷?，做好施工技術(shù)、施工工藝以及施工資源等因素控制，結(jié)合不同工程建設(shè)特點(diǎn)，來(lái)制定有效的管理方案與措施，在保證工程建設(shè)順利建設(shè)的過程中，控制好每一項(xiàng)施工細(xì)節(jié)的質(zhì)量。對(duì)于市政工程施工質(zhì)量管理，主要是由業(yè)主方用過項(xiàng)目策劃與目標(biāo)決策提出的，整個(gè)工作需要貫穿于設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段以及竣工驗(yàn)收階段整個(gè)建設(shè)過程，將質(zhì)量作為所有管理工作展開的基礎(chǔ)，在滿足項(xiàng)目功能、造價(jià)以及進(jìn)度等因素要求下，采取有效的措施進(jìn)行管理，爭(zhēng)取最大程度上實(shí)現(xiàn)工程預(yù)定的量目標(biāo)[2]。

1.3進(jìn)度管理

所有工程建設(shè)都有時(shí)間要求，而施工所用時(shí)間多少也在很大程度上影響了項(xiàng)目建設(shè)最終投資效益。在對(duì)工程施工進(jìn)度進(jìn)行管理時(shí)，需要結(jié)合造價(jià)、質(zhì)量等方面管理工作，做好不同因素之間的協(xié)調(diào)管理，避免為追求施工質(zhì)量以及降低造價(jià)而延長(zhǎng)施工時(shí)間問題的發(fā)生。在工程施工進(jìn)度管理過程中，因?yàn)檫M(jìn)度與造價(jià)、質(zhì)量等因素之間控制不協(xié)調(diào)，經(jīng)常會(huì)因?yàn)樽汾s工期造成施工質(zhì)量不合格需要返工，同時(shí)也會(huì)造成造價(jià)增加。因此，業(yè)主方在對(duì)工程施工進(jìn)度進(jìn)行管理時(shí)，需要做好工期、質(zhì)量以及造價(jià)等因素的協(xié)調(diào)管理，避免三者之間的矛盾，即在保證施工進(jìn)度的同時(shí)控制造價(jià)，并提高施工質(zhì)量。

2　市政工程業(yè)主方項(xiàng)目管理工作所存問題分析

2.1前后期管理不當(dāng)

市政工程施工前期策劃階段、正式施工階段以及后期評(píng)估階段是項(xiàng)目管理的要點(diǎn)，其中前期策劃階段管理是否合理，直接影響了整個(gè)工程后續(xù)管理效果。就市政工程業(yè)主方項(xiàng)目管理現(xiàn)狀來(lái)看，大部分都將重點(diǎn)放在正式施工階段，忽視了前期策劃與后期評(píng)價(jià)階段，采取的措施也是以提高施工行為規(guī)范為目的，為發(fā)揮施工的最大效果，只是對(duì)整體框架進(jìn)行一定的調(diào)整[3]。

2.2長(zhǎng)期規(guī)劃不合理

就城市建設(shè)現(xiàn)狀來(lái)看，大部分市政工程施工，以追求在短時(shí)間內(nèi)追求最高社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，忽視了對(duì)工程決策階段的管理，導(dǎo)致管理方案缺乏對(duì)整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的長(zhǎng)期規(guī)劃，整體規(guī)劃效果比較低，最終使得部分工程項(xiàng)目建設(shè)完成后需要反復(fù)治理，反而不能滿足在短時(shí)間內(nèi)投入使用的要求。

2.3管理團(tuán)隊(duì)選擇不當(dāng)

市政工程業(yè)主方項(xiàng)目管理工作一般都是由政府來(lái)指定，在此種市場(chǎng)發(fā)展模式下，很多管理團(tuán)隊(duì)并不具備豐富的實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)，甚至存在很多管理人員并沒有接觸過工程管理，缺乏必要的管理經(jīng)驗(yàn)。再加上監(jiān)理單位職責(zé)單一，不能為業(yè)主提供全面的支持，最終會(huì)導(dǎo)致管理工作效率降低，出現(xiàn)工期延長(zhǎng)、質(zhì)量降低以及造價(jià)增加等問題。

3　提高市政工程業(yè)主方項(xiàng)目管理效率優(yōu)化措施

3.1加強(qiáng)工程建設(shè)投資管理

一方面，加強(qiáng)造價(jià)管理。造價(jià)管理效果在根本上決定了工程建設(shè)綜合效益，在項(xiàng)目施工時(shí)需要通過組織設(shè)計(jì)方案、施工特征以及施工現(xiàn)場(chǎng)等因素的分析，對(duì)整個(gè)施工環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的所有投資費(fèi)用進(jìn)行管理，利用有效的手段對(duì)造價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行控制，在不對(duì)質(zhì)量目標(biāo)造成影響的前提下，盡可能降低施工造價(jià)。影響造價(jià)的因素眾多，并且貫穿于所有施工環(huán)節(jié)，因此想要提高造價(jià)管理效果，就需要對(duì)業(yè)主方針對(duì)施工全過程來(lái)采取相應(yīng)的措施，提高各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)用的合理性。就市政工程建設(shè)特征來(lái)看，造價(jià)管理工作應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，并結(jié)合以往管理經(jīng)驗(yàn)，從預(yù)測(cè)、控制、核算、分析以及考核等方面著手，其中尤其要做好投資費(fèi)用預(yù)測(cè)與控制兩個(gè)方面工作，降低外界因素對(duì)工程建設(shè)造成的影響，提高造價(jià)管理效果。另一方面，做好施工組織管理。以施工組織方案作為項(xiàng)目投資管理的基礎(chǔ)，以此來(lái)保證投資規(guī)模的合理性，并確定管理重點(diǎn)，在施工過程中盡量減少各環(huán)節(jié)的變更，對(duì)于存在特殊需要變更的情況，必須要嚴(yán)格按照規(guī)范報(bào)批并經(jīng)業(yè)主同意后才可再次施工。做好對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)概算的管理，保證所有細(xì)節(jié)施工的合理性。

3.2加強(qiáng)項(xiàng)目全過程管理

①加強(qiáng)前期管理。前期策劃階段可以說是市政工程項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)，直接影響了后期整個(gè)施工過程。在進(jìn)行管理時(shí)需要從項(xiàng)目建設(shè)意圖出發(fā)，通過對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)環(huán)境以及地質(zhì)建設(shè)環(huán)境等的調(diào)查，制定詳細(xì)的建設(shè)方案，并針對(duì)組織施工方案、管理方案以及施工方案等制定統(tǒng)一的管理體系，尤其要做好整個(gè)施工過程的管理規(guī)劃。通過合理的估算，合理確定投資最高限額，提高項(xiàng)目管理的綜合效率。②做好施工階段管理。即結(jié)合以往施工管理經(jīng)驗(yàn)，從施工技術(shù)、施工工藝等角度出發(fā)，控制好每一項(xiàng)影響因素，保證各環(huán)節(jié)施工的正常進(jìn)行。同時(shí)還要做好施工進(jìn)度、質(zhì)量以及造價(jià)之間的協(xié)調(diào)管理，避免過分追求一方面而對(duì)其他兩方面造成影響，最終降低施工效率。③加強(qiáng)后期評(píng)估管理。即對(duì)施工過程中產(chǎn)生的各項(xiàng)資料進(jìn)行收集并分析，確定其中存在的問題，并明確問題產(chǎn)生的原因，以有效的措施進(jìn)行有優(yōu)化，降低問題出現(xiàn)對(duì)工程總體的影響。

3.3建立完善管理體系

加強(qiáng)市政工程項(xiàng)目管理，是推動(dòng)城市建設(shè)發(fā)展的重要措施之一，業(yè)主方進(jìn)行項(xiàng)目管理時(shí)，需要從提高建設(shè)綜合效益角度出發(fā)，制定以監(jiān)理為核心的管理體系，做好對(duì)每一個(gè)施工環(huán)節(jié)的管理控制，確保工程施工質(zhì)量滿足建設(shè)要求。業(yè)主方應(yīng)做好施工單位與監(jiān)理單位的職責(zé)分配，根據(jù)市政項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)要求，成立以政府監(jiān)督為主，業(yè)主為主要負(fù)責(zé)人，施工單位與監(jiān)理單位為實(shí)施者的管理體系。另外，政府在指定業(yè)主方管理團(tuán)隊(duì)時(shí)，必須要以滿足實(shí)際管理工作為根本，保證所選管理團(tuán)隊(duì)具有較高的管理水平，可以應(yīng)對(duì)管理過程中存在的一系列問題，進(jìn)而才能不斷提高工程建設(shè)效果。

4　結(jié)束語(yǔ)

市政工程業(yè)主方項(xiàng)目管理工作的開展，需要針對(duì)現(xiàn)狀存在的不足進(jìn)行分析，并結(jié)合工程建設(shè)特征從多個(gè)方面著手，選擇合適的措施進(jìn)行管理，降低各因素對(duì)管理工作的影響，不斷提高工程建設(shè)綜合效益。

[1]周誠(chéng)華.大型市政工程項(xiàng)目業(yè)主方的管理問題研究[D].南昌大學(xué)，2009.

[2]孔凡達(dá).市政工程項(xiàng)目的業(yè)主方項(xiàng)目管理研究[D].山東大學(xué)，2011.

[3]梁建華.市政公用工程項(xiàng)目業(yè)主方管理問題研究[D].華南理工大學(xué)，2013.

TU99

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1673-0038（2015）13-0120-02

2015-3-6