韓傳信

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教師教育發(fā)展演變中的規(guī)律性研究——以安徽省為例

韓傳信

（合肥師范學院教師教育學院，合肥安徽 230061）

文章圍繞安徽省近百年來教師教育（師范教育）改革事件，依托培訓學校和教師管理部門，運用問卷調(diào)查、文獻法、比較研究法等獲取相關(guān)資料，通過教師教育發(fā)展的實踐歷程回顧，探討教師教育發(fā)展演變的規(guī)律。文章從教師教育內(nèi)在訴求和外部保障體系兩方面結(jié)合，分析教師教育與社會發(fā)展的關(guān)系、教師教育與基礎(chǔ)教育的關(guān)系、教師教育與教師專業(yè)化的關(guān)系以及與本地教師教育與外域教師教育的關(guān)系。

安徽省；中小學教師；教師教育；發(fā)展規(guī)律

1985年《中國大百科全書·教育卷》對師范教育定義為“培養(yǎng)師資的專業(yè)教育”，“專門承擔培訓中等學校在職教師和教育行政人員任務(wù)的教育學院或教育行政學院也屬于高等師范教育的范圍?！鳖櫭鬟h主編《教育大辭典》（1990年）定義為“培養(yǎng)師資的專業(yè)教育，包括職前培養(yǎng)、初任考核試用和在職培訓”。2001年5月《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》首次使用“教師教育”一次，同年9月我國第一本系統(tǒng)論述教師專業(yè)化的著作《教師專業(yè)化的理論與實踐》出版。梁忠義在《世界教育大系·教師教育》中對教師教育的兩種解釋：一是對教師進行的教育，二是關(guān)于教師的教育；前者主要指職后培訓或繼續(xù)教育，后者主要指職前和職后培訓。比較而言，“教師教育內(nèi)涵更多地強調(diào)知識和技能的專業(yè)性特點，是在終身教育理念下鑒于專業(yè)化和角色多樣化的解釋，更符合國際慣例稱謂，強調(diào)職后培訓；師范教育是對教師職業(yè)性質(zhì)和從教師角色傳統(tǒng)定位的解釋，則更多地強調(diào)師德、師行的專業(yè)性特點，如學高為師、身正為范，強調(diào)職前教育?！盵1]

一、教師教育與社會發(fā)展的關(guān)系

國運興衰系于教育，教育興衰系于教師。教師的政策導向、薪酬待遇、社會地位等對中小學教師教育及其專業(yè)素質(zhì)提高和職業(yè)的穩(wěn)定性都有一定程度的影響。反之，教師教育活動對社會發(fā)展、經(jīng)濟建設(shè)和文化創(chuàng)新也起一定的促進作用，因為教師教育是開發(fā)教師人力資源的重要途徑。

（一）社會政策為教師教育提供制度支持。黨和政府教育方針政策是教師教育事業(yè)發(fā)展的制度保障和輿論導向。在每次重大教育政策出臺后，伴隨著對教師要求，引起教師教育的關(guān)注和重視程度，如學歷層次、考核標準、職務(wù)晉升等，這些成為教師教育的內(nèi)容。社會對教育的重視必然對教師的重視，因為教師地位與教育地位緊密相聯(lián)。教師社會地位影響教師教育和進修的積極性。例如，安徽省自19年起定期開展中小學特級教師評審工作，每年“教師節(jié)”表彰和獎勵優(yōu)秀教師和模范班主任，對從教30年教師頒發(fā)榮譽證書，落實《中華人民共和國教師法》確定的教師地位和經(jīng)濟待遇等等，從而倡導全社會尊師重教的風尚，這些都給教師教育工作帶來極大的鼓舞和支持。

（二）經(jīng)濟基礎(chǔ)為教師教育提供物質(zhì)條件。經(jīng)濟基礎(chǔ)是教師教育的物質(zhì)保障。20世紀20、30年代，就安徽省來說，中等學校教職員除由學校供給住宿外，其薪金標準如下：“高級中學的專任教員月薪自120元至160元；初級中學教職員月薪自80元至120元；兼任教員之待遇，以鐘點為標準，凡每周授課一小時者，高中以7元計算，初中以5元計算。” 民國時期至抗戰(zhàn)前夕，池州地區(qū)中學教師每月薪水一般是40～50銀元，課程多的教師有60～80銀元，當時每塊銀元可贖大米30斤。每年只發(fā)10個月的工資，沒有其他補助，醫(yī)療費不報銷，年老離職后沒有退休金。[2]解放后，給師范生生活全額補貼，吸引貧寒學子報考師范學校的興趣；畢業(yè)后有工作保障，致使師范教育取得了很好的成績。1985年，省政府發(fā)出《關(guān)于籌集農(nóng)村教育經(jīng)費的通知》，規(guī)定在國家撥付的教育事業(yè)費實行包干到鄉(xiāng)后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要對農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商企業(yè)、交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等征收教育事業(yè)附加費，這在一定程度上緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學校經(jīng)費和教師工資發(fā)放困難。1987年10月，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于提高中小學教師工資待遇的通知》，將中小學和幼兒園教師工資標準提高10%，優(yōu)先安置教師子女招工就業(yè)，幫助教師家屬脫貧，改善教師生活條件。自2000年1月1日起，根據(jù)財政部、教育部、人事部要求，實行教師工資與公務(wù)員工資同步統(tǒng)一發(fā)放，農(nóng)村中小學教師工資由縣級財政統(tǒng)一支付。高校畢業(yè)生到邊遠貧困的農(nóng)村任教，采取定期輪換制度，享受工資上浮政策等。不斷提高教師工資水平和福利待遇，解決教師后顧之憂，使教師有更多的精力和時間投入學習，并且，繼續(xù)教育已成為當今教師的一項福利。反之，教師工資低、福利差，而且不能按時足額發(fā)放，會影響教師學習積極性。

（三）文化變革和科技進步為教師教育提供內(nèi)容。教師教育與文化變革和科技發(fā)展水平是密不可分的，教師教育是基于一定文化背景下開展的活動。文化是教育的內(nèi)容，教育又是傳承與發(fā)展文化。教師教育既離不開傳統(tǒng)文化的制約，也不斷創(chuàng)新文化的內(nèi)涵。社會傳統(tǒng)文化影響著教師教育的觀念、課程設(shè)置、教學方式和評價標準等。我國傳統(tǒng)文化重視君子人格和道德風范，教師人格魅力和學識魅力是教師文化人格的集中體現(xiàn)，強調(diào)教師對文化的自覺和責任的擔當。當前教師教育要求樹立育人為本的教育理念，教會學生會學的教學理念，以情促學，以研促學。同時，現(xiàn)代化教學手段也要求教師革新傳統(tǒng)教學方法，將學科教學與新媒體融合，加強教育技術(shù)能力培訓，建立中小學教師教育技術(shù)能力認證制度，提高教師的信息化素養(yǎng)。

可見，從安徽省教師教育發(fā)展歷程及各階段特點來看，教育方針政策是教師教育事業(yè)發(fā)展的政策保障，學界的理論研究成果是教師教育事業(yè)發(fā)展的學術(shù)支撐，教師教育機構(gòu)的辦學實踐是教師教育事業(yè)發(fā)展的實現(xiàn)前提。

二、教師教育與基礎(chǔ)教育發(fā)展的關(guān)系

安徽中小學教師教育在百年的發(fā)展過程中，尤其是從1952年建立定向型教師教育體系以來，培養(yǎng)了大批新教師和在職進修教師，為全省基礎(chǔ)教育發(fā)展作出了歷史性的貢獻。同樣地，基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展，需要中小學教師的教學能力和師德水平不斷提高。

（一）教師教育促進基礎(chǔ)教育的普及。中小學教師是普及義務(wù)教育和推動基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的主力軍，特別是保障農(nóng)村基礎(chǔ)教育穩(wěn)步發(fā)展的主力軍。自清末新式教育創(chuàng)辦以來，各級學堂面臨的最大困難之一便是教師來源不足的問題，原因是接受新式教育、具有現(xiàn)代知識的人才嚴重匱乏?？谷諔?zhàn)爭時期，在金寨縣創(chuàng)辦省立煌師范學校，并要求各縣舉辦或兩縣以上聯(lián)合舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)保小學教員訓練班。在規(guī)模大的中學內(nèi)開設(shè)師范班，將愿意從事教育工作的知識分子、半知識分子集中起來，經(jīng)短訓后充實到教育部門。[3]抗戰(zhàn)結(jié)束后，全省共恢復、新建師范學校34所，基本解決教師短缺問題。20世紀50—80年代，由于正式教師數(shù)量不足，民辦（代課）教師在農(nóng)村和山區(qū)基礎(chǔ)教育中曾經(jīng)發(fā)揮重要作用，為農(nóng)村教育作出了貢獻。2000年后，為推動基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，著力提升農(nóng)村中小學教師的專業(yè)素質(zhì)和教育能力，通過農(nóng)村學校教育碩士師資培養(yǎng)、“國培”“省培”、皖北地區(qū)教師培養(yǎng)計劃等多項措施，提高農(nóng)村教師隊伍的整體素質(zhì)。

（二）教師教育提高教學科學化水平。教育發(fā)展依賴教師發(fā)展，教師教育是促進教師發(fā)展的有效途徑。提高課堂教學質(zhì)量和效率。解放戰(zhàn)爭時期，著重以提高思想認識為主要目的，加強教師的時事政治學習和業(yè)務(wù)學習，把學習過程當作思想改造的過程，將大量鄉(xiāng)村私塾改為國民小學后，對私塾教師進行教育改造。解放后，各市（縣）師范學校為培養(yǎng)合格的小學師資，針對師范生的思想品德、知識技能、基本能力、體育衛(wèi)生等四方面提出了具體要求，組織學生暑假開展知識性、趣味性的社會實踐活動，以鍛煉中師生的教育教學能力。由學歷教育轉(zhuǎn)向繼續(xù)教育以來，安徽省已實施三輪中小學教師繼續(xù)教育，分別以提高實施素質(zhì)教育的能力和水平、以提高實施新課程能力和以新技能和師德規(guī)范為主題的活動，極大提高了廣大中小學教師的課堂教學技能和科學化水平。

（三）教師教育改善學校教育的質(zhì)量。教師教育與基礎(chǔ)教育質(zhì)量保障和持續(xù)改進存在密切的關(guān)系。教師是基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的主體。教師發(fā)展，學校發(fā)展；學校發(fā)展，教育發(fā)展?？梢哉f，教育質(zhì)量體現(xiàn)在學生全面健康成長方面。在每個歷史階段，通過教師教育，提高學歷和師德水平等來促進學生健康發(fā)展，其成效是顯而易見的。教師教育在提高教師自身專業(yè)發(fā)展的同時，最終受益的是青少年學生。教師是青少年學生成長最重要的直接影響源，是學生學習的楷模。教師教育為學生成人成才起到重要作用，以教師素質(zhì)影響學生的素質(zhì)，以教師人格影響學生人格。同樣，教育改革與發(fā)展對教師隊伍建設(shè)提出新要求，學校教育質(zhì)量提升也需要不斷提高教師素質(zhì)。從教師教育發(fā)展歷程來看，中小學教師教育史就是一部基礎(chǔ)教育發(fā)展史，教師教育改革史就是一部基礎(chǔ)教育改革發(fā)展史?？梢?，教師狀況的改變與教育狀況的改變是一致的。

目前，教師教育從數(shù)量保障開始轉(zhuǎn)向質(zhì)量保障，并不意味著基礎(chǔ)教育師資在數(shù)量上真正處于飽和或過剩狀態(tài)，只是在教師數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系中，數(shù)量不再是主要矛盾。但是，應(yīng)該看到，目前師范院校轉(zhuǎn)型背后存在弱化教師教育的傾向，在某種程度上說，可能導致教師教育與基礎(chǔ)教育脫離的隱憂。

三、教師教育與教師專業(yè)化的關(guān)系

教師教育是在終身教育思想指導下，按照教師專業(yè)發(fā)展的不同階段，對教師的職前培養(yǎng)、入職教育和職后培訓的統(tǒng)稱。教師教育正經(jīng)由“職業(yè)”向“專業(yè)”轉(zhuǎn)變，從數(shù)量滿足到質(zhì)量提升的變化。教師教育促進了教師專業(yè)化發(fā)展，同樣地，教師專業(yè)發(fā)展需要也迫切加強和改進教師教育。

（一）教師教育促進了教師專業(yè)發(fā)展。近現(xiàn)代教師教育在邁向?qū)I(yè)化征途的過程中，政府機構(gòu)、學術(shù)社群、學校自身都曾扮演著重要角色，在不同時期、不同政治條件和社會背景下，它們所起的作用各不相同。教師教育是學科性與教育性、學術(shù)性與師范性的統(tǒng)一，是學科專業(yè)教育與教育專業(yè)教育的整合。從內(nèi)在動力和外部機制兩個維度進行分析，通過對中小學教師學歷層次、教學能力和師德水平提高的研究，探尋教師教育與教師成長的關(guān)系?？梢钥闯?，內(nèi)在需要、職業(yè)理想以及性格特征是影響教師專業(yè)發(fā)展的內(nèi)在因素，道德規(guī)范和政策制度是影響教師專業(yè)發(fā)展的外在剛性要求。教師專業(yè)發(fā)展需要克服教師職業(yè)倦怠，職業(yè)倦怠產(chǎn)生主要是因為職業(yè)預測沒有很好地實現(xiàn)，用更流行的話說是職業(yè)理想和現(xiàn)實沒有契合。教師教育應(yīng)采用系統(tǒng)性、專業(yè)性、開放性、終身性來促進教師專業(yè)發(fā)展。

（二）教師專業(yè)發(fā)展需要加強和改進教師教育。每個時期對教師學歷層次、教學能力、職業(yè)道德、學術(shù)成就的要求不同，教育或培訓內(nèi)容不同。安徽省歷來重視教師教育（師范教育），經(jīng)歷由學歷提高向繼續(xù)教育的轉(zhuǎn)變，由職前培養(yǎng)向職后培訓的轉(zhuǎn)變，由面向少數(shù)向全員參與轉(zhuǎn)變，由“職業(yè)”向“專業(yè)”轉(zhuǎn)變，從數(shù)量滿足到質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)變。[4]中小學教師教育是一個歷史范疇，不同時代對教師培訓目標定位不同，對教師素質(zhì)要求不同，培訓內(nèi)容、形式、方法等均有不同?，F(xiàn)將集中培訓、校本培訓和網(wǎng)絡(luò)遠程培訓結(jié)合，已構(gòu)建了多層次、多學科、多途徑和多形式的教師培訓體系。2000年以后，每年參訓教師眾多，培訓規(guī)模宏大?！秶抑虚L期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010～2020年）指出：“加強教師教育，深化教師教育改革，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，增強實習實踐環(huán)節(jié)，強化師德和教學能力訓練，提高教師培養(yǎng)質(zhì)量”?，F(xiàn)代社會要求教師擁有高尚正直的人格和對真、善、美的追求，加強教師專業(yè)知識、人文素質(zhì)和藝術(shù)的美感、心理學知識。據(jù)調(diào)查，多數(shù)學生對于“教師應(yīng)具有熱情、誠實、公正等人格特征，比其他專業(yè)素質(zhì)重要”這一說法，表示贊同。因此，正確理解教師職業(yè)認知性、價值性和創(chuàng)造性的整合，教師專業(yè)發(fā)展不僅是精深的知識，還有德性的涵養(yǎng)和精神修煉，群體文化認同、職業(yè)責任和勇氣。

盡管基礎(chǔ)教育階段教師的學歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、師生比結(jié)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)職稱結(jié)構(gòu)逐步得到改善和優(yōu)化，但是在整體上還存在著結(jié)構(gòu)性、地區(qū)性與學科性等方面差異。

四、本地教師教育與外域教師教育的關(guān)系

（一）國外教師教育的主要做法。英國獨立設(shè)置師范學院、藝術(shù)師資培訓中心等教師教育機構(gòu)，規(guī)定中小學教師有接受在職培訓的權(quán)利和義務(wù)，提出“完整型”培養(yǎng)目標（個人品質(zhì)、教學技能和學習能力的統(tǒng)一），健全教師在職培訓制度，新教師可用五分之一的工作時間參加在職進修，在職教師連續(xù)工作五至七年，可享受一次不少于一個學期的帶薪休假學習。法國是世界上第一個為教師在職培訓立法的國家，自1972年起將中小學教師的在職培訓納入師資培養(yǎng)體系，實施“六年內(nèi)全國小學教師再教育計劃”，國家在教師預算項目中增加3%用于支付教師學習。并在《繼續(xù)教育立法》中規(guī)定中小學教師，每年有權(quán)享受兩周學習假，一生可獲取累計兩年的全薪進修假。美國提出了“五者型”教師培養(yǎng)目標，即教師應(yīng)當成為學習者、教學者、交往者、決策者和示范者。修完特定的培訓課程并通過考核，獲得新的教師許可證。20世紀50年代后教師教育轉(zhuǎn)向綜合大學教育學院模式。日本將教師養(yǎng)成、任用、研修三個階段一體化連續(xù)過程稱為“教師教育”。德國中小學教師未滿40歲都有權(quán)留職帶薪赴教師培訓機構(gòu)學習和在職進修。一類是“留職帶薪深造”，一類是“業(yè)余在職進修”，使教師了解有教育科學與專業(yè)科學的新進展、新成果，擴充教師有關(guān)教育工作的心理、社會、政治等諸方面的知識，使教師重新認識在不斷變化的社會中所承擔的任務(wù)和角色等。可見，建立教師在職培訓制度，促進教師終身學習，這已成為一種國際潮流。聯(lián)合國教科文組織1980在巴黎會議上提出：教師有權(quán)享受在職培訓，并建立教學休假制度。

（二）我國教師教育的主要做法。1993年頒布的《教師法》規(guī)定：教師參加進修培訓既是教師的權(quán)利，也是教師的義務(wù)。我國自1994年實行教師資格證書制以來，教師來源的質(zhì)量得到提高，從數(shù)量滿足到質(zhì)量提升的變化。1995年頒布的《教育法》規(guī)定：“國家實行教師資格、職務(wù)聘任制，通過考核、獎勵、培養(yǎng)和培訓，提高教師素質(zhì)，加強教師隊伍建設(shè)。”這表明教師在職培訓作為提高教師素質(zhì)的一措施，已納入國家教育行政部門的工作。1998年，師范教育完成“三級師范”（中專、大專、本科）向“二級師范”（大專、本科）過渡。中等師范學校與當?shù)馗叩仍盒：喜ⅲ惺崭咧衅瘘c以從事初等教育為培養(yǎng)方向的?？茖W生，或自主招收初中起點五年制大專班學生，不再招收中專生；一部分升格為?？茖W校。據(jù)中國教育報記載，從1999年到2007年，我國師范本科院校由原來的87所增加到97所，師范專科學校由140所減少到45所，作為小學教師培養(yǎng)主力軍的中等師范學校由815所減少到196所。本科生總數(shù)由6.1萬人增加到27.9萬人，增幅達357.4%；專科師范畢業(yè)生由13.2萬人增加到26.6萬人，增幅達100%；中師畢業(yè)生數(shù)從30.9萬人減少到21.2萬人，減少了31.4%。高師畢業(yè)生與中師畢業(yè)生之比由1999年的38∶62調(diào)整為2007年的72∶28。

本省于1952、1953年著手加強師范教育。1980年召開全省師范教育工作會議，重在加強師范學校建設(shè)。1987、1997年兩次召開全省中小學師資培訓工作會議，分別標志著學歷提高教育和繼續(xù)教育的開始。全國性教師培訓工作會議和三次華東地區(qū)的教師培訓工作會議都定在安徽。在學歷教育方面，提出“統(tǒng)籌安排，分類指導，長期規(guī)劃與短期安排結(jié)合，離職進修與業(yè)余進修相結(jié)合，單位推薦與考試選拔結(jié)合”的方針。在繼續(xù)教育方面，從教師需求和實際出發(fā)，形成主體多元、師資多源、資源多樣、方式多種的“大培訓”格局，將集中培訓、校本培訓和全省統(tǒng)考三種形式有機統(tǒng)一，實施“考訓結(jié)合、校本整合”的繼續(xù)教育模式和推行“教研訓一體”模式等。

總之，教師教育是以被教育者的需要為唯一尺度，既考慮政府取向，又顧及教師取向；既考慮學校教育改革現(xiàn)實需要，又考慮個人職業(yè)規(guī)劃發(fā)展需要。教師專業(yè)發(fā)展標準是教師教育的理論基礎(chǔ)，同時還考慮教師教育的時代話語與國際語境的因素。

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[4]唐玉光.教師專業(yè)發(fā)展與教師教育[M].合肥:安徽教育出版社.2008:73.

2015-03-10

安徽省人文社會科學研究基地重點項目“安徽教師教育發(fā)展的歷史演變研究”（SK2013A155）。

韓傳信（1966-），，安徽肥東人，合肥師范學院教授。主要研究方向：教師教育。

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1672-4437（2015）03-0096-04