徐略強(qiáng)

(吉安市消防支隊)

淺析如何加強(qiáng)消防安全重點(diǎn)單位消防管理工作

徐略強(qiáng)

(吉安市消防支隊)

重點(diǎn)單位是指發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成人身重大傷亡或者財產(chǎn)重大損失的單位，包括公眾聚集場所、重要場所、大型綜合公共建筑、大型易燃易爆單位和場所以及國家、省級重點(diǎn)工作和施工現(xiàn)場等。如何加強(qiáng)這些場所管理工作至關(guān)重要。

消防 重點(diǎn)單位 管理

消防安全重點(diǎn)單位的管理工作，是消防監(jiān)督部門的重要工作，直接關(guān)系到人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，一些單位為追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，往往不重視單位內(nèi)部的消防安全，造成一些重點(diǎn)單位的消防安全管理工作薄弱，本人結(jié)合防火工作實(shí)踐，就如何加強(qiáng)消防重點(diǎn)單位的消防安全管理工作進(jìn)行了粗淺的分析。

一、現(xiàn)狀和主要問題

《中華人民共和國消防法》(以下簡稱《消防法》)第十七條明確規(guī)定什么是消防安全重點(diǎn)單位，并在《消防法》第十六條履行消防安全職責(zé)，并在第十七條加以補(bǔ)充，從工作實(shí)踐中我們可以看到各重點(diǎn)單位總體上能夠從消防安全責(zé)任、消防安全管理、火災(zāi)隱患整改、消防安全宣傳教育和培訓(xùn)、滅火應(yīng)急疏散預(yù)案和演練、消防檔案等方面進(jìn)行消防安全管理工作，并取得了一定的效果。但在消防安全管理工作中也存在著一些問題，主要表現(xiàn)在：

(一)消防監(jiān)管力量無法滿足重點(diǎn)單位的日常監(jiān)督。

根據(jù)各消防大隊消防監(jiān)督執(zhí)法人員數(shù)量與實(shí)際各級確定重點(diǎn)單位數(shù)量，再與一般列管單位合計一起，按目前的消防監(jiān)管力量，無法對重點(diǎn)單位實(shí)施有效的監(jiān)管。

(二)消防安全的責(zé)任主體意識沒有真正樹立，消防安全責(zé)任制落實(shí)不到位。

各消防安全重點(diǎn)單位將自身應(yīng)抓的火災(zāi)隱患整改、消防安全教育培訓(xùn)、防火檢查等消防安全工作全部依賴于公安消防機(jī)構(gòu)落實(shí)，從而造成單位在思想上認(rèn)為消防工作是消防部門的事，消防職責(zé)得不到落實(shí)。尤其是一些私有企業(yè)，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下忽視了消防管理工作，將原有健全的消防安全制度簡化，甚至取消，即使有也只是寫在墻上，講在嘴上，落實(shí)不到行動上，缺乏對消防安全重要性的認(rèn)識，沒有把消防安全看成是經(jīng)濟(jì)建設(shè)中不可分割的統(tǒng)一體，對火災(zāi)隱患能拖則拖，能省則省，甚至久拖不改，舍不得消防投入，僥幸心理、麻痹大意思想嚴(yán)重，違章建筑、未經(jīng)消防驗收合格擅自投入使用的現(xiàn)象屢禁不止，使消防工作埋下先天不足的隱患。

(三)單位專(兼)職消防員的業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低，自防自救能力不強(qiáng)。

各消防安全重點(diǎn)單位優(yōu)勝劣汰競爭機(jī)制的形成和經(jīng)營機(jī)制上的變化，消防工作被擠出了圈外，職工按勞按資分配利益，打破了原有的“大鍋飯”。尤其是在精簡人員過程中，為了減少勞動付出，原來一些上規(guī)模的企業(yè)把專職的消防管理人員變成了兼職人員，有的甚至還安排一些難于履行職責(zé)的老弱病殘或文化素質(zhì)相對低下的人員來做消防工作，他們得到的利益往往較少，容易產(chǎn)生消極抵觸情緒，在其位不謀其政，不安全隱患隨之增多，一定程度上助長了火災(zāi)隱患的滋生。

(四)單位內(nèi)部管理混亂，員工的消防安全意識淡薄。

一些單位負(fù)責(zé)人受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，腦子里根本沒有消防安全工作這根弦，總認(rèn)為自己單位里的事，自己心中最有數(shù)，肯定不會出事。對公安消防機(jī)構(gòu)指出的消防安全隱患和消防設(shè)施、設(shè)備的添置，認(rèn)為是故意刁難，花了他們的冤枉錢。這樣一來，單位內(nèi)部職工的消防安全教育培訓(xùn)、消防器材的配備維護(hù)、消防安全檢查和違章行為查處等經(jīng)常性工作無從落實(shí)，單位職工的消防安全知識缺乏、消防業(yè)務(wù)素質(zhì)低下、消防自我約束管理意識淡薄。

二、主要對策

(一)建立長效管理機(jī)制。

消防部門必須充分發(fā)揮行業(yè)系統(tǒng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及派出所消防監(jiān)職能，進(jìn)一步完善分級管理體制，將轄區(qū)內(nèi)的各類重點(diǎn)單位的監(jiān)管工作，納入對行業(yè)系統(tǒng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府綜合治理工作、派出所民警績效考核。加強(qiáng)對重點(diǎn)單位的監(jiān)管，嚴(yán)格重點(diǎn)單位例會制度、年度消防工作考核制度等日常長效管理。

(二)建立責(zé)任機(jī)制。

單位應(yīng)從實(shí)行消防安全責(zé)任人制度，劃分消防安全責(zé)任區(qū)，構(gòu)造消防工作責(zé)任“鏈”等三方面入手，明確法定代表人為單位的消防安全責(zé)任人，對單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)，并根據(jù)單位各階層、部門的管理職能和工作范圍，從空間上劃分出消防安全責(zé)任區(qū)，并確定各階層、部門的負(fù)責(zé)人為該責(zé)任區(qū)的消防安全責(zé)任人。在日常消防管理工作中，應(yīng)著力抓好各個環(huán)節(jié)的工作落實(shí)，形成一個封閉、循環(huán)的消防安全“責(zé)任鏈”，使消防安全責(zé)任得以在各個階層、部門以及各級責(zé)任人中進(jìn)行傳遞，讓單位員工明確自己在消防工作中的權(quán)利和義務(wù)，從根本上消除單位消防管理盲區(qū)和消防安全責(zé)任空白點(diǎn)。

(三)建立教育預(yù)防機(jī)制。

單位應(yīng)根據(jù)消防安全涉及面廣、內(nèi)容多、科技性強(qiáng)的特點(diǎn)，重點(diǎn)抓好消防安全教育培訓(xùn)，以崗位操作規(guī)程及操作技巧為主要內(nèi)容，把消防科普知識和消防安全技能有機(jī)地結(jié)合起來一起進(jìn)行教育，使操作行為規(guī)范化。同時，要搞好適應(yīng)性教育，視不同情況按需施教。對一些重點(diǎn)工程、重點(diǎn)崗位的人員必須實(shí)行持證上崗制度，由消防部門統(tǒng)一考核發(fā)證；對一些非重點(diǎn)崗位人員在就業(yè)前的上崗培訓(xùn)中，必須把消防安全知識納入其中，努力提高員工的消防安全意識和自防自救能力。

(四)建立工藝流程安全運(yùn)行機(jī)制。

各單位尤其是租賃、承包、聯(lián)營的單位，要在明確經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的同時，明確安全指標(biāo)，要把單位消防工作分解到各個崗位、每個工種，充分發(fā)揮廣大員工做好消防安全工作的積極性和主動性。

(五)是建立管理保證機(jī)制。

要認(rèn)真貫徹落實(shí)消防安全責(zé)任制，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，始終堅持“誰主管，誰負(fù)責(zé)；誰分管，誰負(fù)責(zé)；誰在崗，誰負(fù)責(zé)；誰出事，誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)消防安全管理，嚴(yán)格防火檢查、巡查和火災(zāi)隱患的整改制度，做到單位機(jī)構(gòu)不管怎樣設(shè)置，人員如何變動，但消防安全工作要始終保證有人決策、有人管理、有人落實(shí)，真正形成消防安全工作人人有責(zé)、人人負(fù)責(zé)的良好局面，保證消防安全工作落到實(shí)處。

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