周攀

摘 要：在水電建設(shè)工程中，對(duì)主要建設(shè)材料如水泥、鋼材等可以由建設(shè)單位進(jìn)行統(tǒng)一采購(gòu)供應(yīng)并實(shí)施核銷(xiāo)管理，其目的是保障工程建設(shè)施工的質(zhì)量和進(jìn)度、免除施工承包商因物價(jià)上漲的風(fēng)險(xiǎn)、控制工程建設(shè)成本。為此，針對(duì)有效進(jìn)行統(tǒng)供物資的核銷(xiāo)管理，對(duì)統(tǒng)供材料核銷(xiāo)指標(biāo)確定原則、核銷(xiāo)管理的內(nèi)容和方法等進(jìn)行了探討和分析。

關(guān)鍵詞：水電工程；統(tǒng)供材料；核銷(xiāo)管理；指標(biāo)

水電工程投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)，建設(shè)單位為保證工程質(zhì)量、降低工程造價(jià)，往往會(huì)對(duì)鋼筋、水泥等材料按照低于市場(chǎng)價(jià)格的固定單價(jià)進(jìn)行統(tǒng)供。若統(tǒng)供材料沒(méi)有全部用于工程、或存在浪費(fèi)等情況，會(huì)直接增加建設(shè)單位采購(gòu)費(fèi)用和工程造價(jià)。加強(qiáng)統(tǒng)供材料管理，除了加強(qiáng)材料出入庫(kù)管理及過(guò)程管控外，建設(shè)單位必須及時(shí)開(kāi)展統(tǒng)供材料核銷(xiāo)工作。

1 統(tǒng)供材料核銷(xiāo)的涵義及特點(diǎn)

統(tǒng)供材料核銷(xiāo)是指利用“單耗指標(biāo)、完成工程量、材料實(shí)際供應(yīng)量”三個(gè)指標(biāo)對(duì)統(tǒng)供材料的消耗量進(jìn)行對(duì)比分析，從而達(dá)到保證工程質(zhì)量、控制材料用量和投資的目的。

2 統(tǒng)供材料核銷(xiāo)相關(guān)指標(biāo)的確定原則

2.1 材料實(shí)際供應(yīng)量

是建設(shè)單位向施工單位供應(yīng)統(tǒng)供材料的數(shù)量，實(shí)際供應(yīng)量由供求雙方按照合同及行業(yè)規(guī)定簽字確認(rèn)。

2.2 完成工程量

是施工單位實(shí)際完成且符合計(jì)量規(guī)范可計(jì)量結(jié)算的工程量，對(duì)于實(shí)際完成但不符合計(jì)量規(guī)范的工程量不在計(jì)算工程實(shí)際消耗量范圍內(nèi)。

2.3 單耗指標(biāo)

即材料的單位消耗量，指生產(chǎn)合格的單位產(chǎn)品需合理消耗材料的量。確定各類(lèi)單耗指標(biāo)是保證統(tǒng)供材料核銷(xiāo)管理工作有效開(kāi)展的關(guān)鍵。

2.3.1 單耗指標(biāo)的種類(lèi)

定額單耗指標(biāo)：指按照國(guó)家頒布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《水電建筑工程預(yù)算定額》（2004版）及其他各部委頒布的專(zhuān)業(yè)定額和標(biāo)準(zhǔn)中確定的單耗指標(biāo)。定額單耗指標(biāo)是行業(yè)平均水平，行業(yè)先進(jìn)企業(yè)實(shí)際單耗指標(biāo)會(huì)低于定額單耗指標(biāo)。

合同單耗指標(biāo)：指招投標(biāo)階段合同對(duì)應(yīng)的單耗指標(biāo)。施工單位在投標(biāo)時(shí)不合理報(bào)價(jià)，會(huì)造成合同單耗指標(biāo)偏高或偏低。

實(shí)際單耗指標(biāo)：指根據(jù)施工組織措施、技術(shù)性文件或?qū)嶋H使用情況計(jì)算得出的單耗指標(biāo)。施工單位若在實(shí)際施工中不嚴(yán)格控制施工工藝，極易造成材料的超耗、浪費(fèi)。

2.3.2 單耗指標(biāo)的確定原則

根據(jù)水電工程實(shí)際情況，結(jié)合定額單耗指標(biāo)、合同單耗指標(biāo)、實(shí)際單耗指標(biāo)各自的優(yōu)缺點(diǎn)，單耗指標(biāo)可按照以下原則進(jìn)行確定：鋼筋的單耗指標(biāo)可根據(jù)合同單耗指標(biāo)確定，但最高單耗指標(biāo)原則上不能超過(guò)定額單耗指標(biāo)水平。水泥單耗指標(biāo)中灌漿及噴混項(xiàng)目可根據(jù)合同單耗指標(biāo)確定，但最高單耗指標(biāo)原則上不能超過(guò)定額單耗指標(biāo)水平，若是實(shí)際消耗水平與定額水平出入較大，可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況通過(guò)試驗(yàn)確定；水泥單耗指標(biāo)中混凝土及砂漿項(xiàng)目存在兩種不同觀(guān)點(diǎn)，第一種觀(guān)點(diǎn)是采用合同單耗，該觀(guān)點(diǎn)體現(xiàn)的是合同責(zé)任和義務(wù)，第二種觀(guān)點(diǎn)是按照投標(biāo)工藝對(duì)應(yīng)的實(shí)際配合比確定單耗指標(biāo)，該觀(guān)點(diǎn)體現(xiàn)的是如實(shí)反映統(tǒng)供材料消耗量。根據(jù)國(guó)內(nèi)大多數(shù)工程經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)際應(yīng)用中更傾向于采用第二種單耗指標(biāo)計(jì)算方法。炸藥單耗指標(biāo)可依據(jù)典型爆破設(shè)計(jì)單耗對(duì)開(kāi)挖方量的加權(quán)平均得出，但受地質(zhì)條件影響較大，多以總量控制為主。柴油單耗指標(biāo)由于受機(jī)械設(shè)備配置、新舊程度、保養(yǎng)情況以及施工單位管理等多方面影響，使用情況較為復(fù)雜，實(shí)際單耗指標(biāo)一般很難確定，多以總量控制為主。

3 統(tǒng)供材料核銷(xiāo)管理的內(nèi)容和方法

統(tǒng)供材料核銷(xiāo)管理概括分為施工前預(yù)算、施工過(guò)程中管控、完工后核銷(xiāo)、階段性分析與優(yōu)化四個(gè)部分，預(yù)算是基礎(chǔ)，工程管控是核心，完工后核銷(xiāo)是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，階段性分析與優(yōu)化是提高核銷(xiāo)工作的必要措施。

3.1 施工前預(yù)算

根據(jù)招標(biāo)工程量或設(shè)計(jì)藍(lán)圖工程量，以及單耗指標(biāo)，計(jì)算出統(tǒng)供材料的應(yīng)耗總量作為項(xiàng)目領(lǐng)用材料的最高限額，并在施工過(guò)程中對(duì)工程量及單耗指標(biāo)、應(yīng)耗總量進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

3.2 施工過(guò)程管控

為加強(qiáng)統(tǒng)供材料核銷(xiāo)管理，水電工程可按月度、季度、年度開(kāi)展核銷(xiāo)工作，核銷(xiāo)時(shí)段需與進(jìn)度結(jié)算、材料供應(yīng)時(shí)段相一致。根據(jù)施工單位申報(bào)、監(jiān)理審核、建設(shè)單位審定的結(jié)果對(duì)超、欠耗（統(tǒng)供材料實(shí)際領(lǐng)用量高于核銷(xiāo)應(yīng)耗量）按照合同約定的獎(jiǎng)罰措施進(jìn)行處理。

為準(zhǔn)確計(jì)算核銷(xiāo)應(yīng)耗量，應(yīng)確保單耗指標(biāo)、材料實(shí)際供應(yīng)量、完成工程量、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確，其中單耗指標(biāo)按照文章確定的原則進(jìn)行確定；材料實(shí)際供應(yīng)量以建設(shè)單位審定的供應(yīng)量為準(zhǔn)，并且要按核銷(xiāo)期進(jìn)行盤(pán)庫(kù)，對(duì)出庫(kù)、入庫(kù)臺(tái)帳進(jìn)行檢查，對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)材料進(jìn)行清點(diǎn)核算，庫(kù)存量以盤(pán)庫(kù)結(jié)果為準(zhǔn)；已完工程量以同期結(jié)算量或累計(jì)結(jié)算量為準(zhǔn)，但須考慮已施工未結(jié)算工程量，盡量降低核銷(xiāo)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的偏差。

3.3 完工后核銷(xiāo)

工程完工后，要按照單耗指標(biāo)、完工工程量、統(tǒng)供材料供應(yīng)總量三個(gè)指標(biāo)對(duì)統(tǒng)供材料的最終消耗量進(jìn)行對(duì)比分析，對(duì)超、欠耗按照合同規(guī)定進(jìn)行處理。核銷(xiāo)結(jié)束后針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題分析原因，并提出改進(jìn)及優(yōu)化措施，為日后同類(lèi)型項(xiàng)目的物資材料管理提供借鑒。

4 結(jié)束語(yǔ)

采取統(tǒng)供材料是目前水電工程施工中建設(shè)單位較多采用的方式，它可以最大限度的保證原材料質(zhì)量，為提高工程建設(shè)質(zhì)量奠定良好基礎(chǔ)，但同時(shí)也給建設(shè)單位帶來(lái)了一定的投資風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)單位可以通過(guò)建立健全統(tǒng)供材料管理及核銷(xiāo)制度、設(shè)置合理的合同條款，可以達(dá)到有效控制統(tǒng)供材料使用，減少參建各方風(fēng)險(xiǎn)的目的。

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