文 駱建文、王海軍、張虹

國(guó)際城市群科技創(chuàng)新中心建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及對(duì)上海的啟示

文 駱建文、王海軍、張虹

建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，是上海新時(shí)期發(fā)展的重大戰(zhàn)略，也是增強(qiáng)長(zhǎng)三角城市群發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的重大機(jī)遇?；谏虾＝煌ù髮W(xué)課題組的研究成果，在借鑒世界典型城市群科技創(chuàng)新中心建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)上海依托長(zhǎng)三角建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心提出了三大發(fā)展目標(biāo)和具體的實(shí)施策略與建議。

城市群科技創(chuàng)新中心是指具有密集的科技創(chuàng)新資源、雄厚的科技創(chuàng)新實(shí)力、發(fā)達(dá)的創(chuàng)新文化、濃郁的創(chuàng)新氛圍、較強(qiáng)的科技輻射與帶動(dòng)城市群發(fā)展的中心城市，并扮演了新知識(shí)、新技術(shù)和新產(chǎn)品創(chuàng)新源地和產(chǎn)生中心的角色。學(xué)習(xí)借鑒世界典型城市群科技創(chuàng)新中心的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，從長(zhǎng)三角區(qū)域出發(fā)，依托長(zhǎng)三角科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作，有助于上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

世界典型城市群科技創(chuàng)新中心建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法

世界典型城市群科技創(chuàng)新中心主要有兩大發(fā)展模式：核心城市以極強(qiáng)的輻射力帶動(dòng)其他城市發(fā)展的模式（紐約、東京）和多中心齊頭并進(jìn)的城市群發(fā)展模式（巴黎、柏林）。各大城市主要做法如下：

政府推動(dòng)組建跨城市創(chuàng)新聯(lián)盟以提升區(qū)域創(chuàng)新協(xié)作能力。世界典型城市群的創(chuàng)新分工十分明顯，合作聯(lián)盟效應(yīng)顯著。例如紐約城市群創(chuàng)新特別區(qū)是“半官方性質(zhì)”的地方政府聯(lián)合組織，協(xié)調(diào)范圍隨著創(chuàng)新管理目標(biāo)的變化進(jìn)行調(diào)整，最小的僅由兩個(gè)城市聯(lián)合，最大的則包括了整個(gè)城市群的聯(lián)合，以提升各區(qū)域創(chuàng)新管理與協(xié)作水平。巴黎構(gòu)建了政府主導(dǎo)的規(guī)模小而散的“市鎮(zhèn)聯(lián)合體”創(chuàng)新協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并以法律形式確定了該機(jī)構(gòu)的法律地位和社會(huì)職責(zé)，有效促進(jìn)了一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。柏林城市群構(gòu)建了政府直接介入并引導(dǎo)展開(kāi)創(chuàng)新研發(fā)活動(dòng)的支持體系，在促進(jìn)大學(xué)與企業(yè)的合作、支持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、建立科技園和技術(shù)孵化中心等方面發(fā)揮了重要作用。

形成以自身優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的城市群產(chǎn)業(yè)鏈布局體系。以紐約城市群為例，紐約以金融為主導(dǎo)、波士頓以高科技業(yè)為主導(dǎo)、華盛頓以文化為主導(dǎo)，各城市的不同優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)互相調(diào)整和協(xié)作，在城市群內(nèi)更高層面上形成了多元化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)群落。巴黎由于在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域（如高級(jí)成衣、皮革、出版、家具、香水、化妝品等）一直保持巨大的優(yōu)勢(shì)地位，其在科技創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程中首先確定了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先發(fā)展，將巴黎城市群建設(shè)成為一個(gè)文創(chuàng)之都。東京城市群科技創(chuàng)新中心提出了以能源戰(zhàn)略等為重要抓手，從而提升城市群的創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力。

創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)提供多點(diǎn)分布式服務(wù)以提升城市群創(chuàng)新資源的整合。各大城市大力建設(shè)跨區(qū)域數(shù)據(jù)中心以支撐城市創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。例如巴黎城市群科技創(chuàng)新中心，建設(shè)了跨國(guó)界數(shù)據(jù)中心支撐的城市創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，包括2010年IBM、日本KDDITelehouse、GE公司等在巴黎建立的16個(gè)重大數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目，覆蓋了巴黎城市群科技創(chuàng)新中心的主要互聯(lián)網(wǎng)交換點(diǎn)，成為為城市群提供創(chuàng)新數(shù)據(jù)整合服務(wù)的神經(jīng)中樞。柏林城市群科技創(chuàng)新中心中有大量的服務(wù)平臺(tái)提供者，有近20%的企業(yè)將服務(wù)平臺(tái)建設(shè)作為企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，并把創(chuàng)新服務(wù)作為企業(yè)活動(dòng)的功能性業(yè)務(wù)。

大量金融服務(wù)與風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)支持創(chuàng)新融資。紐約城市群科技創(chuàng)新中心的形成在很大程度上得益于紐約的金融力量，使紐約成為美國(guó)和國(guó)際大型創(chuàng)新公司總部的集中地，全美500家最大的公司，約有30%的研發(fā)總部與紐約的金融服務(wù)相聯(lián)系，吸引了各種專(zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu)和服務(wù)部門(mén)，形成了一個(gè)控制國(guó)內(nèi)、影響世界的創(chuàng)新服務(wù)和管理中心。此外，紐約城市群強(qiáng)大的科技實(shí)力與其以資本市場(chǎng)為主導(dǎo)、多種融資方式并存的科技創(chuàng)新金融支撐體系密不可分。除了紐交所和納斯達(dá)克市場(chǎng)、全國(guó)性的場(chǎng)外交易市場(chǎng)和私募股票交易市場(chǎng)之外，紐約在擔(dān)保體系和資本市場(chǎng)的基礎(chǔ)上建立了比較完善的間接融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)體系，為間接融資的開(kāi)展提供了便利條件。

創(chuàng)新人才與產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制能有效保障創(chuàng)新活力。紐約城市群科技創(chuàng)新中心視教育為發(fā)展的關(guān)鍵。許多創(chuàng)新孵化器與科研機(jī)構(gòu)布局通常并不獨(dú)立設(shè)置，而是依附著名大學(xué)構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新機(jī)制，這不僅有利于大學(xué)科技創(chuàng)新成果的直接轉(zhuǎn)化，還促進(jìn)了高新技術(shù)企業(yè)的成長(zhǎng)。柏林城市群科技創(chuàng)新中心采用技術(shù)應(yīng)用和知識(shí)商業(yè)化的創(chuàng)新人才培育模式。除傳統(tǒng)的綜合大學(xué)外，還有集中開(kāi)設(shè)工程和自然科學(xué)專(zhuān)業(yè)的工業(yè)技術(shù)大學(xué)，獨(dú)特的雙元制職業(yè)教育體系使青年人能夠接受很好的職業(yè)訓(xùn)練。東京城市群科技創(chuàng)新中心鼓勵(lì)高等教育機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)界聯(lián)合培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才，支持利用國(guó)外的創(chuàng)新人才資源從事合作研發(fā)活動(dòng)。

科學(xué)合理的城市群空間布局能有效提升城市群創(chuàng)新力?？萍紕?chuàng)新中心的空間結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)的“一極集中”向“多心多核”的分散型創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)了區(qū)域多中心城市復(fù)合體的建立，大力提升了城市群創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)合力。巴黎城市群科技創(chuàng)新中心形成了以郊區(qū)衛(wèi)星城鎮(zhèn)為主的城市群科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)布局，并以各城鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)形成了城市群分工協(xié)作體系。在巴黎南部擁有眾多高等院校和研究機(jī)構(gòu)，而企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)則主要集中于巴黎市區(qū)的中西部、西部近郊，其次是西南近郊、東北郊以及西北郊新城。

長(zhǎng)三角城市群開(kāi)展科技創(chuàng)新合作的基礎(chǔ)與優(yōu)勢(shì)

近年來(lái)，長(zhǎng)三角地區(qū)不斷增加科技投入，科技創(chuàng)業(yè)日益活躍，區(qū)域科技合作意識(shí)不斷強(qiáng)化，技術(shù)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)和跨地區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移日趨高效，逐步形成了協(xié)同開(kāi)放、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的跨行政區(qū)域創(chuàng)新體系。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，長(zhǎng)三角地區(qū)在開(kāi)展科技創(chuàng)新合作方面具備了一定的基礎(chǔ)與優(yōu)勢(shì)，為上海建設(shè)成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心奠定了良好基礎(chǔ)。

首先，長(zhǎng)三角主要城市已各自形成相對(duì)獨(dú)立完整的分散式產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。長(zhǎng)三角地區(qū)匯集了眾多的科技孵化器與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)，各主要城市形成了獨(dú)立完整的分散式創(chuàng)新平臺(tái)。例如，上海張江高新區(qū)已形成“一區(qū)多園、一園多基地”的格局；浙江全省有5個(gè)國(guó)家級(jí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、11個(gè)省級(jí)高新園區(qū)；江蘇省級(jí)以上科技孵化器33家，國(guó)家級(jí)高新園區(qū)11家、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地121個(gè)。各主要城市獨(dú)立完整的分散式創(chuàng)新平臺(tái)為科技創(chuàng)新合作提供創(chuàng)新主體條件，為長(zhǎng)三角地區(qū)科技創(chuàng)新平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)工程的建設(shè)提供了基礎(chǔ)條件。

其次，長(zhǎng)三角創(chuàng)新資源的共享有效促進(jìn)了跨城市創(chuàng)新資源整合。長(zhǎng)三角已共同建構(gòu)了覆蓋整個(gè)長(zhǎng)三角區(qū)域的大型儀器資源共享網(wǎng)絡(luò)，擔(dān)負(fù)組織創(chuàng)新信息資源開(kāi)發(fā)利用的職能。共同簽署了《長(zhǎng)三角科技資源共享服務(wù)平臺(tái)共建協(xié)議書(shū)》，建設(shè)了“科學(xué)儀器共用”“科技文獻(xiàn)服務(wù)”“科學(xué)數(shù)據(jù)共享”“實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)協(xié)作”“專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)”“自然資源保障”“計(jì)量檢測(cè)服務(wù)系統(tǒng)”與“技術(shù)轉(zhuǎn)移交易系統(tǒng)”8個(gè)子系統(tǒng)，形成了長(zhǎng)三角科技資源共享服務(wù)平臺(tái)“1+8”的框架體系，統(tǒng)一門(mén)戶(hù)、對(duì)外服務(wù)，有效推進(jìn)了長(zhǎng)三角跨地市的創(chuàng)新資源共享。

此外，長(zhǎng)三角多點(diǎn)多地特色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域內(nèi)合理布局。長(zhǎng)三角城市群各具特色的創(chuàng)新集群區(qū)域初具雛形，各主要城市都有其優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，以塊狀經(jīng)濟(jì)和科技園區(qū)為特色的創(chuàng)新集群區(qū)域日趨成為區(qū)域科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間載體。上海以高新技術(shù)的電子信息產(chǎn)業(yè)和高資本密集型的航天航空、汽車(chē)、鋼鐵以及化工等行業(yè)為領(lǐng)頭羊；浙江的電子商務(wù)、紡織業(yè)、皮革業(yè)、塑料制品業(yè)、工藝品加工等產(chǎn)業(yè)具備較強(qiáng)實(shí)力；江蘇的電子及通信設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及其它電子設(shè)備制造業(yè)具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)三角的產(chǎn)業(yè)布局及其形成的產(chǎn)業(yè)鏈為上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心提供了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與創(chuàng)新基礎(chǔ)。

另外，長(zhǎng)三角發(fā)達(dá)的科技金融與創(chuàng)新資本市場(chǎng)提供了科技協(xié)作創(chuàng)新多元化融資服務(wù)。長(zhǎng)三角地區(qū)金融基礎(chǔ)設(shè)施比較完備，科技金融一體化初步形成，并為科技創(chuàng)新合作提供有力的資金支撐。此外，風(fēng)險(xiǎn)投資、民間融資等創(chuàng)新資金支撐體系比較完善，上海科技金融信息服務(wù)平臺(tái)已與長(zhǎng)三角地區(qū)15家銀行、31家投資公司、8家投資咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)等共54家金融機(jī)構(gòu)建立了合作關(guān)系。與此同時(shí)，上海已形成了完整的“3+x”科技信貸產(chǎn)品體系，保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)研發(fā)制定了“科技保險(xiǎn)險(xiǎn)種”；浙江以網(wǎng)絡(luò)銀行為平臺(tái)，推出了“網(wǎng)絡(luò)聯(lián)?！比谫Y新模式。長(zhǎng)三角發(fā)達(dá)的科技金融與創(chuàng)新資本市場(chǎng)為上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心提供了較強(qiáng)大的資本力量。

最后，長(zhǎng)三角比較成熟的創(chuàng)新市場(chǎng)化機(jī)制奠定了重大科技創(chuàng)新合作的商業(yè)化基礎(chǔ)。長(zhǎng)三角地區(qū)為實(shí)現(xiàn)成果產(chǎn)業(yè)化采取了多種措施，一是許多高校在長(zhǎng)三角的高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立常駐辦事機(jī)構(gòu)，及時(shí)了解企業(yè)的技術(shù)需求；二是引進(jìn)大院名校，與企業(yè)聯(lián)合共建研究院所、工程中心、實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新載體；三是建立跨地區(qū)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，如長(zhǎng)三角紡織產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟、長(zhǎng)三角區(qū)域科學(xué)儀器技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、長(zhǎng)三角嵌入式系統(tǒng)與軟件產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等。長(zhǎng)三角較為成熟的創(chuàng)新成果市場(chǎng)化機(jī)制為上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心提供了良好的創(chuàng)新成果商業(yè)化途徑。

基于長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的目標(biāo)與策略

以世界典型城市群科技創(chuàng)新中心建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)為參考，依托長(zhǎng)三角地區(qū)合作與平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，提出上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的三大目標(biāo)定位：一是高技術(shù)與新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中心，上海要充分利用長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作機(jī)制和人才優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展高技術(shù)與新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈中具有高附加值的部分，利用上海的經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易和航運(yùn)優(yōu)勢(shì)引領(lǐng)長(zhǎng)三角地區(qū)高技術(shù)與新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心，基于長(zhǎng)三角地區(qū)在知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)的良好積累，重點(diǎn)發(fā)展信息、研發(fā)、法律、金融、市場(chǎng)等服務(wù)與管理等領(lǐng)域，提升上?？萍紕?chuàng)新中心的國(guó)際影響力；三是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，在推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展的基礎(chǔ)上，提升上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的原創(chuàng)水平，實(shí)現(xiàn)區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的繁榮與文化品位的提升，建設(shè)高附加值和高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的創(chuàng)新型城市。為實(shí)現(xiàn)以上三大目標(biāo)定位，具體可以從以下五個(gè)方面著手實(shí)施發(fā)展策略。

成立長(zhǎng)三角跨城市科技創(chuàng)新發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)以促進(jìn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。學(xué)習(xí)紐約城市群科技創(chuàng)新中心設(shè)立區(qū)域創(chuàng)新協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)，建議上海也建立長(zhǎng)三角城市群創(chuàng)新協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及協(xié)調(diào)機(jī)制，明確長(zhǎng)三角跨城市科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的職責(zé)，協(xié)調(diào)跨區(qū)域產(chǎn)學(xué)研科技創(chuàng)新合作，協(xié)調(diào)建立上海國(guó)際高校城，通過(guò)重大共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)以及區(qū)域科技創(chuàng)新平臺(tái)的建立等方式推動(dòng)長(zhǎng)三角創(chuàng)新資源共享與聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

加強(qiáng)科技創(chuàng)新中心的頂層設(shè)計(jì)并制定中長(zhǎng)期規(guī)劃。日本科技政策學(xué)工程推進(jìn)委員會(huì)為東京城市群科技創(chuàng)新中心的建設(shè)起了良好的作用。建議制定10-30年上海城市群科技創(chuàng)新中心的發(fā)展戰(zhàn)略，并圍繞上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心這一總戰(zhàn)略目標(biāo)，設(shè)計(jì)科技創(chuàng)新發(fā)展愿景、路線(xiàn)圖、實(shí)施策略。此外，構(gòu)建該戰(zhàn)略實(shí)施的保障機(jī)制，建立健全組織保障體系、制度保障體系、運(yùn)作保障體系和工作機(jī)制，規(guī)范科技創(chuàng)新管理制度，確保頂層設(shè)計(jì)中各階段工作的穩(wěn)步推進(jìn)。

建設(shè)創(chuàng)新資源數(shù)據(jù)庫(kù)與聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)以推動(dòng)信息共享。巴黎城市群科技創(chuàng)新中心建設(shè)的跨國(guó)界數(shù)據(jù)中心取得了明顯成效。建議將長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，基于上海已建成的研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)、金融信息服務(wù)平臺(tái)等，聯(lián)合浙江已建成的科技文獻(xiàn)共建共享平臺(tái)等資源以及江蘇已建成的科技信息綜合服務(wù)平臺(tái)等資源，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角地區(qū)科技創(chuàng)新平臺(tái)的整體聯(lián)網(wǎng)。此外，通過(guò)建設(shè)長(zhǎng)三角分布式大數(shù)據(jù)庫(kù)，利用該服務(wù)中心或支撐平臺(tái)組織專(zhuān)家和服務(wù)商開(kāi)展面向科技創(chuàng)新的服務(wù)，形成一批互聯(lián)互通、信息資源共享的專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。

形成以各城市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的多核心分散型空間布局。建議設(shè)立長(zhǎng)三角城市群分工與協(xié)作體系，上海以科技金融、生物產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)與新產(chǎn)品研發(fā)等為重點(diǎn)，蘇州、無(wú)錫、寧波以紡織業(yè)、光伏等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，杭州、南京以電子產(chǎn)業(yè)與網(wǎng)路經(jīng)濟(jì)等為重點(diǎn)，各城市協(xié)作發(fā)展。此外，建立區(qū)域科技創(chuàng)新技術(shù)交易中心，形成以上海為中心、以長(zhǎng)三角其他地區(qū)為外圍的宏觀(guān)架構(gòu)，以區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)群整合為著眼點(diǎn)，突破行政區(qū)劃限制，變“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”為“都市帶經(jīng)濟(jì)”。

組建長(zhǎng)三角企業(yè)研發(fā)聯(lián)盟，推動(dòng)重大共性技術(shù)研發(fā)。東京城市群科技創(chuàng)新中心的產(chǎn)官學(xué)“一體化戰(zhàn)略思想”，有效推進(jìn)了創(chuàng)新企業(yè)上、中、下游的對(duì)接與耦合。建議上海由政府引導(dǎo)、企業(yè)牽頭組織開(kāi)展長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的遴選和研發(fā)攻關(guān)，研發(fā)資金、創(chuàng)新人才、科研設(shè)施等創(chuàng)新資源以行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)為主要提供方。同時(shí)，制定并實(shí)施跨區(qū)域共性技術(shù)重大科技計(jì)劃，促進(jìn)共性技術(shù)的研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，滿(mǎn)足長(zhǎng)三角各產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)共性技術(shù)的需求。

加速培育多元化資本市場(chǎng)力量，提供融資與產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。建議上海建立長(zhǎng)三角創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資銀行，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)模，政府鼓勵(lì)與支持設(shè)立各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金，并引導(dǎo)其向具有高成長(zhǎng)性、高發(fā)展?jié)摿Φ母呖萍计髽I(yè)投資，明確規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、投資方式和方向。推動(dòng)建立風(fēng)險(xiǎn)投資法規(guī)，為風(fēng)險(xiǎn)投資提供一定的資助和信貸擔(dān)保，進(jìn)一步降低風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的投資收益稅率，同時(shí)推動(dòng)建立《風(fēng)險(xiǎn)投資條例》等專(zhuān)門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)投資法律法規(guī)。

（駱建文系上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授，王海軍系上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院博士研究生，張虹系上?？萍及l(fā)展研究中心助理研究員）