劉超

在今年全國(guó)首個(gè)“雙創(chuàng)周”活動(dòng)期間，北京市發(fā)布了《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的實(shí)施意見(jiàn)》，提出了到2017年建成國(guó)家級(jí)新興產(chǎn)業(yè)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新（雙創(chuàng)）”示范基地的目標(biāo)。未來(lái)，以中關(guān)村為核心的“科技創(chuàng)新中心”將會(huì)成為北京又一張標(biāo)志性的名片。

科技服務(wù)業(yè)作為近些年迅速崛起的新興產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)為首都的創(chuàng)新發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障，而其中占比較高的測(cè)試服務(wù)業(yè)依靠北京固有的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)率先發(fā)展起來(lái)，在北京科技服務(wù)業(yè)各細(xì)分領(lǐng)域中搶占先機(jī)，測(cè)試服務(wù)業(yè)已經(jīng)逐漸成為北京科技服務(wù)業(yè)中的生力軍。據(jù)了解，目前北京測(cè)試服務(wù)業(yè)規(guī)模已經(jīng)超過(guò)100億元，并以超過(guò)20%的年增長(zhǎng)率迅速壯大。作為引領(lǐng)北京科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的前沿陣地——中關(guān)村，一直受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，其測(cè)試服務(wù)業(yè)聚集了北京大部分的優(yōu)勢(shì)資源。這些資源在北京的科技創(chuàng)新發(fā)展中貢獻(xiàn)了哪些力量？發(fā)展趨勢(shì)如何？

為此，中關(guān)村產(chǎn)品檢測(cè)和質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)中心副主任李悅向本刊介紹了有關(guān)中關(guān)村及北京檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)行業(yè)的相關(guān)情況。

匯聚資源 發(fā)展?jié)摿Υ?/p>

據(jù)中國(guó)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，我國(guó)第3方檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到2萬(wàn)多家，分布在全國(guó)的31省、自治區(qū)和直轄市，而同類檢測(cè)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施資源的重復(fù)建設(shè)、設(shè)備利用率低、檢測(cè)資源缺乏有效的共享機(jī)制等問(wèn)題較為突出，這就需要從國(guó)家和地方層面逐級(jí)對(duì)信息和資源進(jìn)行梳理和統(tǒng)籌。在此背景下，中關(guān)村產(chǎn)品檢測(cè)和質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱“中心”）率先在北京地區(qū)先行先試，構(gòu)建了中關(guān)村標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“平臺(tái)”），輻射范圍覆蓋中關(guān)村“一區(qū)十六園”及周邊地區(qū)。

據(jù)李悅介紹，平臺(tái)以北京質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)技術(shù)機(jī)構(gòu)為核心依托，集聚了北京地區(qū)各類檢測(cè)和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、資源，為中關(guān)村示范區(qū)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和使用提供標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)與認(rèn)證的“一站式”服務(wù)，滿足企業(yè)發(fā)展及政府監(jiān)管的需要，支持企業(yè)自主創(chuàng)新，使其自身培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)知名品牌。平臺(tái)致力于為中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)咨詢、質(zhì)量檢測(cè)、質(zhì)量分析與改進(jìn)、質(zhì)量評(píng)價(jià)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警技術(shù)支持、質(zhì)量認(rèn)證相關(guān)服務(wù)、計(jì)量相關(guān)服務(wù)、科研服務(wù)、技術(shù)交流與培訓(xùn)、資源信息共享等服務(wù)。

李悅介紹，“檢驗(yàn)檢測(cè)在北京已經(jīng)初步形成了市場(chǎng)規(guī)模，并且發(fā)展?jié)摿薮?。中央直屬檢測(cè)機(jī)構(gòu)、科研院所（檢測(cè)中心）和民營(yíng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、外資機(jī)構(gòu)等構(gòu)成了北京檢測(cè)及認(rèn)證市場(chǎng)的主體，形成了一定的商業(yè)氛圍。因此，平臺(tái)成立的目的就是服務(wù)于這些機(jī)構(gòu)，通過(guò)帶動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)的良性發(fā)展，支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要?！?/p>

中關(guān)村標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)致力于提供標(biāo)準(zhǔn)咨詢、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、質(zhì)量分析與改進(jìn)、質(zhì)量評(píng)價(jià)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警技術(shù)支持、認(rèn)證咨詢相關(guān)服務(wù)、計(jì)量相關(guān)服務(wù)、科研攻關(guān)、技術(shù)交流與培訓(xùn)、資源信息共享等服務(wù)。平臺(tái)的服務(wù)對(duì)象包括政府、企業(yè)和消費(fèi)者。平臺(tái)服務(wù)方式包括電話熱線、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，重視虛擬服務(wù)與現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)的有效結(jié)合。其中，這個(gè)平臺(tái)還根據(jù)中關(guān)村及北京的產(chǎn)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)為不同的領(lǐng)域搭建了信息共享的子平臺(tái)，如軟件產(chǎn)品、信息產(chǎn)品、新材料、節(jié)能減排和半導(dǎo)體照明等領(lǐng)域。

“中心和平臺(tái)的工作強(qiáng)調(diào)公益性，突出公共服務(wù)，對(duì)傳統(tǒng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)改革的推動(dòng)和吸納民間檢測(cè)資源并對(duì)其進(jìn)行整合起到了重要作用。重點(diǎn)服務(wù)中關(guān)村，未來(lái)?xiàng)l件成熟，輻射北京地區(qū)?！崩類傉f(shuō)道。

面對(duì)挑戰(zhàn) 出路在創(chuàng)新

2014年2月，中央提出京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略；同年8月，北京、天津、河北3方提出將建立京津冀區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究和基礎(chǔ)研究長(zhǎng)效合作機(jī)制，搭建3地共同研究戰(zhàn)略平臺(tái)，重點(diǎn)聚焦科技創(chuàng)新一體化、生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、政策協(xié)同創(chuàng)新、科技資源共享等方面，打造京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的“軟環(huán)境”。隨著北京生產(chǎn)型高科技企業(yè)逐步向天津、河北地區(qū)的疏散，北京的科技服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)將變得更加明顯，這為檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。

“北京在檢驗(yàn)檢測(cè)方面的優(yōu)勢(shì)資源很豐富，特別是建國(guó)后成立了許多擁有悠久歷史的國(guó)家級(jí)檢測(cè)單位，形成了一支檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域的‘國(guó)家隊(duì)，具有很高的業(yè)務(wù)能力和水平，他們不僅服務(wù)于北京地區(qū)，還能覆蓋整個(gè)京津冀甚至全國(guó)的其他地區(qū)。”未來(lái)，北京將成為我國(guó)的科技創(chuàng)新中心，檢測(cè)行業(yè)將為北京的科技創(chuàng)新提供有力的支撐和支持。北京目前正在向天津和河北轉(zhuǎn)移或遷出大量生產(chǎn)類企業(yè)，未來(lái)京津冀地區(qū)將形成科技資源共享、區(qū)位功能互補(bǔ)和產(chǎn)業(yè)相互依存的共生發(fā)展格局，那么北京的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)就可以隨之延伸出去，繼續(xù)服務(wù)于這些產(chǎn)業(yè)。

京津冀協(xié)同發(fā)展也影響著目前北京地區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的格局，李悅介紹說(shuō)：“北京產(chǎn)業(yè)外遷，對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)來(lái)說(shuō)也是一個(gè)挑戰(zhàn)，我們的工作內(nèi)容也會(huì)發(fā)生改變。北京許多傳統(tǒng)的檢測(cè)單位以前多數(shù)從事的是檢驗(yàn)工作，即‘政府用來(lái)保證、監(jiān)控和監(jiān)督企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量所開(kāi)展的檢測(cè)活動(dòng)；而檢測(cè)則是企業(yè)委托第3方檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供相關(guān)產(chǎn)品數(shù)據(jù)的一種測(cè)試活動(dòng)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，北京作為全國(guó)的科技創(chuàng)新中心來(lái)講，帶有創(chuàng)新性的測(cè)試業(yè)務(wù)將會(huì)逐漸增多。”

因此，能否支撐京津冀協(xié)同發(fā)展大背景下的科技創(chuàng)新，能否適應(yīng)新的領(lǐng)域的檢驗(yàn)檢測(cè)，給目前北京的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)帶來(lái)了不小的挑戰(zhàn)?！疤魬?zhàn)肯定會(huì)有，但機(jī)遇也同時(shí)存在，這就需要北京的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)不斷適應(yīng)和融入改革和發(fā)展的形勢(shì)，逐步地向市場(chǎng)化的方向努力，這樣才能更好地為京津冀協(xié)同發(fā)展服好務(wù)。”

市場(chǎng)倒逼 改革深入期

目前不僅在北京，我國(guó)大多數(shù)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)不同程度存在著規(guī)模普遍不大、布局結(jié)構(gòu)分散、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、體制機(jī)制僵化、行業(yè)壁壘較多、條塊分割明顯、服務(wù)品牌匱乏和國(guó)際化程度低等突出問(wèn)題，難以適應(yīng)當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，迫切需要通過(guò)資源整合做大做強(qiáng)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力和激發(fā)市場(chǎng)活力。

“北京地區(qū)的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)現(xiàn)在也認(rèn)識(shí)到了這些問(wèn)題，特別是2014年國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦和質(zhì)檢總局關(guān)于整合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見(jiàn)公布以后，這些機(jī)構(gòu)認(rèn)識(shí)到只有把自己變?yōu)槭袌?chǎng)的主體，才能在公開(kāi)的價(jià)格信息環(huán)境下提高服務(wù)能力，提高工作效率，提供高品質(zhì)的服務(wù)和實(shí)現(xiàn)低成本運(yùn)營(yíng)，最終實(shí)現(xiàn)盈利?！崩類傊赋?，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律同樣適用于檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)。

目前，中關(guān)村科技園區(qū)已被國(guó)家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)籌建國(guó)家公共檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)示范區(qū)，是與上海市閘北區(qū)和浦東新區(qū)、重慶兩江新區(qū)、蘇州吳中區(qū)、寧波高新區(qū)等并列的6個(gè)創(chuàng)建示范區(qū)之一，目的就是通過(guò)示范引領(lǐng)，釋放制度紅利，推動(dòng)我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)向規(guī)模化、品牌化、專業(yè)化的方向發(fā)展，促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)的發(fā)展。

李悅說(shuō)，這是一種市場(chǎng)規(guī)律的倒逼機(jī)制，所有機(jī)構(gòu)和企業(yè)全部暴露在相同的市場(chǎng)環(huán)境下，競(jìng)爭(zhēng)就會(huì)出現(xiàn)，因此就會(huì)催生出優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和合理的價(jià)格，對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證企業(yè)配置人力資源要素、市場(chǎng)資源要素和生產(chǎn)要素的能力提出了考驗(yàn)。所以，機(jī)構(gòu)在轉(zhuǎn)型過(guò)程中要做好內(nèi)部的各種準(zhǔn)備工作，包括人力資源管理、財(cái)務(wù)管理等，一旦變成企業(yè)就要考慮到降低運(yùn)營(yíng)成本、開(kāi)發(fā)客戶、提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)等市場(chǎng)行為?！拔蚁嘈牛覈?guó)在多年的體制改革過(guò)程中積累了許多豐富的經(jīng)驗(yàn)，在各級(jí)主管部門的指導(dǎo)下，這些檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)終會(huì)尋找到合適的發(fā)展模式和生存路徑”。