國辦印發(fā)《關(guān)于加強互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為治理的意見》提出用3 年時間有效遏制網(wǎng)絡(luò)假貨

國務(wù)院辦公廳近日正式印發(fā)《關(guān)于加強互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為治理的意見》（以下簡稱《意見》），提出要從突出監(jiān)管重點、落實企業(yè)責(zé)任、加強執(zhí)法協(xié)作、健全長效機制4個方面，加強互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為治理，營造開放、規(guī)范、誠信、安全的網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境，促進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展。同時布置了打擊網(wǎng)上銷售假劣商品等13 項具體措施，其中10項都有質(zhì)檢總局參與其中。

《意見》指出，當(dāng)前以“互聯(lián)網(wǎng)+”為主要內(nèi)容的電子商務(wù)發(fā)展迅猛，成為我國經(jīng)濟(jì)增長的強勁動力，對推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新發(fā)揮了不可替代的作用。

但是，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法犯罪行為也呈多發(fā)高發(fā)態(tài)勢。加強互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為治理，需要堅持依法監(jiān)管、技術(shù)支撐、統(tǒng)籌協(xié)作、區(qū)域聯(lián)動和社會共治的基本原則。

《意見》還明確了我國互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為治理的目標(biāo)：用3 年左右時間，有效遏制互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為，初步形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會參與的監(jiān)管格局，相關(guān)法律法規(guī)更加健全，監(jiān)管技術(shù)手段更加先進(jìn)，協(xié)作配合機制更加完善，網(wǎng)絡(luò)交易秩序逐步規(guī)范，電子商務(wù)健康有序發(fā)展。

突出監(jiān)管重點方面，布置的具體舉措主要是打擊網(wǎng)上銷售假劣商品、打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版、提升監(jiān)管信息化水平。具體包括堅持線上線下治理相結(jié)合，對網(wǎng)上銷售假劣農(nóng)資、食品藥品、化妝品、醫(yī)療器械、電器電子產(chǎn)品、汽車配件、裝飾裝修材料等開展集中整治，嚴(yán)厲查處利用互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)盜版等違法行為。充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新信息技術(shù)，創(chuàng)新市場監(jiān)管手段，加強域名屬地化、網(wǎng)際協(xié)議地址（IP 地址）精細(xì)化管理和網(wǎng)站備案管理，推行網(wǎng)絡(luò)實名制，推廣使用電子標(biāo)簽。

落實企業(yè)責(zé)任方面，布置的具體舉措是落實電子商務(wù)企業(yè)責(zé)任、落實網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商責(zé)任和落實上下游相關(guān)企業(yè)責(zé)任。具體包括指導(dǎo)和督促電子商務(wù)平臺企業(yè)加強對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的資格審查，配合執(zhí)法部門反向追溯電子商務(wù)平臺上的侵權(quán)假冒商品經(jīng)營者，制止以虛假交易等方式提高商戶信譽的行為。督促網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商落實“通知-刪除”義務(wù)，指導(dǎo)和督促配送、倉儲、郵政、快遞等企業(yè)推行寄遞實名制。提供商品競價排名搜索服務(wù)的網(wǎng)站，應(yīng)當(dāng)提醒消費者搜索結(jié)果來自競價排名，避免誤導(dǎo)消費者。

加強執(zhí)法協(xié)作方面，布置的具體舉措是完善部門間執(zhí)法聯(lián)動機制、健全區(qū)域間執(zhí)法協(xié)作機制和完善跨境執(zhí)法交流協(xié)作機制。具體包括加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，完善線索通報、案件咨詢、聯(lián)席會議制度。探索建立資金流動監(jiān)管工作機制，依法追查交易資金賬戶。健全區(qū)域間執(zhí)法協(xié)作機制，鼓勵京津冀、長三角、泛珠三角等地區(qū)推進(jìn)案件線索和信息共享。完善跨境執(zhí)法交流協(xié)作機制。

健全長效機制方面，布置的舉措是加快電子商務(wù)領(lǐng)域法規(guī)建設(shè)、推進(jìn)電子商務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)、加強政企溝通與協(xié)作、加強輿論和社會監(jiān)督。具體包括加快電子商務(wù)領(lǐng)域法規(guī)建設(shè)，明確網(wǎng)絡(luò)商品交易規(guī)范、爭議解決方式、法律責(zé)任以及各類電子交易憑證、電子檢驗檢疫報告和證書的法律效力。針對利用微信、微博等銷售侵權(quán)假冒商品行為研究監(jiān)管措施。推進(jìn)信用體系建設(shè)，加快建設(shè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，發(fā)布失信企業(yè)“黑名單”。加強執(zhí)法部門與電子商務(wù)企業(yè)的信息溝通與交流。加強輿論和社會監(jiān)督，增強消費者自覺抵制侵權(quán)假冒商品的意識。