河南省提升食品工業(yè)發(fā)展質(zhì)量的戰(zhàn)略舉措研究

何澤軍

[摘要]河南省食品工業(yè)已經(jīng)由“量”的積累邁入“質(zhì)”的提升的發(fā)展階段。河南省提升食品工業(yè)發(fā)展質(zhì)量對(duì)于防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、應(yīng)對(duì)消費(fèi)需求變化、實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)具有重大意義。目前，河南省食品工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀是：規(guī)模較大但效率不高，集聚初顯但結(jié)構(gòu)不優(yōu)，貢獻(xiàn)較大但開(kāi)放度不夠，環(huán)境良好但創(chuàng)新不足。因此，要提升河南省食品工業(yè)發(fā)展質(zhì)量，必須有針對(duì)性地采取大戰(zhàn)略、大舉措：實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)戰(zhàn)略，提高發(fā)展效率；實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值；實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，積蓄發(fā)展?jié)摿?，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

[關(guān)鍵詞]食品工業(yè)；產(chǎn)業(yè)鏈；品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略

[中圖分類(lèi)號(hào)]F424.3[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A[DOI]10.3969/j.issn.1009-3729.2015.02.013

在當(dāng)前轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)、調(diào)方式成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主旋律的背景下，區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要越來(lái)越注重質(zhì)量提升。而根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的周期規(guī)律，當(dāng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)完成了發(fā)展初始階段的規(guī)模擴(kuò)大、速度提升、集聚提高與環(huán)境營(yíng)造后，就會(huì)更加注重效益提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、價(jià)值增加與潛力挖掘，即要實(shí)現(xiàn)由“量”的積累向“質(zhì)”的提升。

食品工業(yè)是指主要以農(nóng)、林、牧、漁或化學(xué)工業(yè)的產(chǎn)品或半成品為原料，制造、提取、加工成食品或半成品，具有連續(xù)而有組織的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的工業(yè)體系。食品工業(yè)是河南省的第一支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)測(cè)算，2013年，河南省食品工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值占全部工業(yè)總產(chǎn)值的14%，資產(chǎn)總值占全部工業(yè)資產(chǎn)總值的11%，利潤(rùn)占全部工業(yè)利潤(rùn)的17.6%，從業(yè)人員占全部工業(yè)從業(yè)人員的13.2%，河南省食品工業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“量”的積累。[1]但河南省食品工業(yè)增加值率（工業(yè)增加值與總產(chǎn)值的比率）較低，僅為3.5%，低于一些行業(yè)10%以上的水平。作為農(nóng)業(yè)大省和人口大省，河南省食品工業(yè)還必須向“質(zhì)”的方面提升邁進(jìn)。當(dāng)前河南省食品工業(yè)為什么必須提升邁進(jìn)？提升邁進(jìn)的基礎(chǔ)與條件又是什么？如何提升邁進(jìn)？本文擬對(duì)這些問(wèn)題給出自己的答案，以供業(yè)內(nèi)參考。

在統(tǒng)計(jì)上，我國(guó)食品工業(yè)包括農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造與煙草制品四大類(lèi)產(chǎn)業(yè)。本文所說(shuō)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量是指區(qū)域特定產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中所蘊(yùn)含或體現(xiàn)出來(lái)的發(fā)展能力，可以用規(guī)模與效率、結(jié)構(gòu)與體系、功能與價(jià)值、潛力與可持續(xù)發(fā)展等評(píng)價(jià)指標(biāo)來(lái)衡量[2]。

一、河南省提升食品工業(yè)發(fā)展質(zhì)量的必要性食品工業(yè)固有的特征、消費(fèi)者需求的變化、河南省食品工業(yè)發(fā)展所處的特定階段，決定著河南省提升食品工業(yè)發(fā)展質(zhì)量十分必要。

1.防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)的需要

食品工業(yè)具有產(chǎn)品非標(biāo)準(zhǔn)化、品種多樣化、產(chǎn)品安全性要求高等特點(diǎn)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)和永不衰落的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。食品安全始終牽動(dòng)著人們敏感的神經(jīng)，是當(dāng)下中國(guó)最大的民生問(wèn)題，而食品非標(biāo)準(zhǔn)化與品種多樣化的特點(diǎn)又增加了食品安全監(jiān)管的難度。近年來(lái)，常有因?yàn)槟骋粋€(gè)食品安全事件而致整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻的情況發(fā)生，如“三鹿奶粉事件”“雙匯瘦肉精事件”等，都給相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)極為不利的影響。一個(gè)發(fā)展質(zhì)量良好的產(chǎn)業(yè)必定是極少發(fā)生安全事故的產(chǎn)業(yè)。河南省作為食品工業(yè)大省，固然需要注意防范食品安全事件對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的沖擊，但提升發(fā)展質(zhì)量才是防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)的根本之策。

2.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的需要

食品工業(yè)是行業(yè)跨度大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)繁多且相互影響的產(chǎn)業(yè)?；谶@一特點(diǎn)，河南省食品工業(yè)提升發(fā)展質(zhì)量不僅可以?xún)?yōu)化自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而且可以輻射帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如食品裝備制造業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)，從而促進(jìn)河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化升級(jí)。從河南省食品工業(yè)內(nèi)部構(gòu)成看，河南省農(nóng)副食品大多是粗加工的，深加工食品較少，僅占10%，相比于發(fā)達(dá)國(guó)家食品工業(yè)中70%為食品深加工，亟需提高深加工程度，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；同樣，河南省肉類(lèi)食品加工量只占全部肉類(lèi)食品產(chǎn)量的5%，蔬菜加工量只占蔬菜總產(chǎn)量的30%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家分別為25%和90%的比例，且存在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化問(wèn)題[3]。從河南省的整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，由于食品工業(yè)關(guān)聯(lián)度高、行業(yè)跨度大，提升食品工業(yè)發(fā)展質(zhì)量必然會(huì)促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展質(zhì)量。

3.應(yīng)對(duì)消費(fèi)需求變化的需要

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于由“投資型”向“消費(fèi)型”轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期，社會(huì)有效需求不斷釋放，居民食品消費(fèi)需求進(jìn)入結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)的新階段，表現(xiàn)為農(nóng)村食品的多樣化、城市食品的豐富化、家庭膳食的社會(huì)化、食物結(jié)構(gòu)的健康化。發(fā)達(dá)國(guó)家加工食品已占到食品消費(fèi)總量的70%～80%，我國(guó)目前只占到20%[4]，相信隨著居民收入水平的不斷提高，其對(duì)加工食品需求也將越來(lái)越大。食品工業(yè)作為居民消費(fèi)的基礎(chǔ)行業(yè)，作為最典型的消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)，將從這些變化中直接受益。當(dāng)然，這需要食品工業(yè)不斷提升自身的發(fā)展質(zhì)量，及時(shí)迎合消費(fèi)者需求的變化。因此，作為食品工業(yè)大省，河南省必須根據(jù)居民消費(fèi)需求變化，不斷提升其食品工業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

4.實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的需要

目前，河南省正在實(shí)施國(guó)家糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)三大國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃。這三大戰(zhàn)略既為河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了新機(jī)遇，又對(duì)河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了新要求。三大戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)均有賴(lài)于河南省食品工業(yè)發(fā)展質(zhì)量的提升，其原因在于：一是糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)需要通過(guò)多種戰(zhàn)略舉措實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以使糧食產(chǎn)量穩(wěn)定、質(zhì)量提升，而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，有賴(lài)于食品工業(yè)發(fā)展質(zhì)量的提升。二是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“兩不三新”建設(shè)目標(biāo)需要食品工業(yè)通過(guò)提升發(fā)展質(zhì)量來(lái)引領(lǐng)新型工業(yè)化，促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的功能定位之一是把河南省建成商品糧生產(chǎn)基地和全國(guó)領(lǐng)先、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的食品工業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)這一功能定位的重要途徑之一就是提升食品工業(yè)發(fā)展質(zhì)量。三是鄭州航空港經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)定位為河南省對(duì)外開(kāi)放高地與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中心，這一定位有助于吸引聚集更多高端生產(chǎn)要素，提升食品工業(yè)發(fā)展質(zhì)量；反過(guò)來(lái)，河南省食品工業(yè)也只有更快地提升其發(fā)展質(zhì)量，才能更好地實(shí)現(xiàn)港區(qū)的發(fā)展定位。

二、河南省食品工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，河南省食品工業(yè)發(fā)展迅速，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、企業(yè)集聚、產(chǎn)值貢獻(xiàn)、環(huán)境營(yíng)造等方面都取得了長(zhǎng)足發(fā)展，積累了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。但從效率改進(jìn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能提升、潛力挖掘等方面看，還有很大的發(fā)展空間。

1.規(guī)模較大但效率不高

規(guī)模與效率可以反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合實(shí)效，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)性指標(biāo)。以工業(yè)總產(chǎn)值、資產(chǎn)總額、利潤(rùn)總額、年平均從業(yè)人員人數(shù)來(lái)度量食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，河南省食品工業(yè)連續(xù)多年位居全國(guó)第2。據(jù)計(jì)算，2011年，在全國(guó)31個(gè)省市中，河南省農(nóng)副食品加工業(yè)與食品制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模排名第2，飲料制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模排名第3，煙草制品業(yè)排名第6[5]。同時(shí)，蘇靜[6]的研究也表明河南省食品工業(yè)規(guī)模因子排名全國(guó)第2位，僅落后于山東省。

但是，河南省食品工業(yè)發(fā)展效率并不高，僅處于全國(guó)平均水平。以勞動(dòng)生產(chǎn)率（工業(yè)總產(chǎn)值/年均從業(yè)人員）、資本產(chǎn)出率（工業(yè)總產(chǎn)值/資產(chǎn)總額）、資產(chǎn)利潤(rùn)率（利潤(rùn)總額/資產(chǎn)總額）三個(gè)指標(biāo)來(lái)度量發(fā)展效率，2011年河南省食品工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、資本產(chǎn)出率、資產(chǎn)利潤(rùn)率位于全國(guó)第15名，其中煙草制品業(yè)的效率更是處于全國(guó)中下水平，位居第20名。同時(shí)，蘇靜[6]的研究還表明河南省食品工業(yè)效率因子排名全國(guó)第15位。可見(jiàn)，河南省食品工業(yè)規(guī)模雖較大但效率不高。

2.集聚初顯但結(jié)構(gòu)不優(yōu)

產(chǎn)業(yè)集聚與結(jié)構(gòu)狀況是產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的重要體現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)集聚反映產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展強(qiáng)度狀況，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)則反映產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間及各產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間的構(gòu)成狀況。近年來(lái)，河南省食品工業(yè)日益呈現(xiàn)集聚態(tài)勢(shì)。鄭州、漯河、鶴壁、周口、商丘、許昌6個(gè)地市規(guī)模以上食品工業(yè)產(chǎn)值占全省總產(chǎn)值的61.2%以上；同時(shí)，漯河經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、湯陰食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被認(rèn)定為國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，遂平縣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、新鄭薛店食品工業(yè)園區(qū)、鄭州馬寨食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、永城面粉產(chǎn)業(yè)集群、淇縣禽肉加工基地等享譽(yù)省內(nèi)外，臨潁縣、淇縣、新鄭市等縣（市、區(qū)）被評(píng)為全國(guó)食品工業(yè)強(qiáng)縣。食品工業(yè)集聚效應(yīng)在這些地區(qū)日益凸顯。

但河南省食品工業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，據(jù)計(jì)算，2013年，河南省食品工業(yè)中農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)、煙草制品業(yè)在全省食品工業(yè)中所占比例分別為47.8%、20.3%、14.6%、17.3%，其中農(nóng)副食品加工業(yè)占比較大，而代表精深加工的食品制造業(yè)、高附加值的飲料制造業(yè)和高稅收的煙草制品業(yè)占比偏低，相比于上海（占比為18291241），內(nèi)部結(jié)構(gòu)不優(yōu)。從主要產(chǎn)品構(gòu)成看，河南省生產(chǎn)的小麥粉、速凍米面、方便面、餅干等食品產(chǎn)量分別占全國(guó)總產(chǎn)量的37%、72%、27%和31%，居國(guó)內(nèi)首位；味精、飲料酒等食品產(chǎn)量居全國(guó)第2位；鮮冷藏凍肉、白酒等食品產(chǎn)量居全國(guó)第3位[7]；但這些產(chǎn)品均屬于粗加工食品，附加值相對(duì)較低。從企業(yè)結(jié)構(gòu)上看，2011年，河南省食品企業(yè)銷(xiāo)售收入超100億元的僅有5家、超50億元的僅有10家，其他90%以上的企業(yè)為小型企業(yè)，企業(yè)規(guī)模整體上處于小而散的狀態(tài)。從企業(yè)品牌數(shù)量看，河南省食品工業(yè)擁有中國(guó)馳名商標(biāo)26家、中國(guó)名牌產(chǎn)品15個(gè)[8]，而山東省擁有中國(guó)馳名商標(biāo)68家、中國(guó)名牌產(chǎn)品62個(gè)[9]。相較于山東省，河南省食品工業(yè)的品牌結(jié)構(gòu)不合理。

3.貢獻(xiàn)較大但開(kāi)放度不夠

產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)與產(chǎn)業(yè)開(kāi)放程度也是衡量產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的重要指標(biāo)。產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在就業(yè)帶動(dòng)與稅收方面，而產(chǎn)業(yè)開(kāi)放度主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)對(duì)區(qū)域外的影響。就產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)而言，河南省食品工業(yè)貢獻(xiàn)巨大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，河南省規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)673.7億元，上繳稅金428.8億元（煙草制品業(yè)占其中的55.2%），食品工業(yè)用占全部工業(yè)140%的銷(xiāo)售收入創(chuàng)造出17.3%的利潤(rùn)和21.8%的稅金。不僅如此，食品工業(yè)帶動(dòng)能力日趨增強(qiáng)，直接安置就業(yè)人數(shù)達(dá)70多萬(wàn)人，相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)300萬(wàn)人，2 000萬(wàn)農(nóng)民從事原料生產(chǎn)，有力推動(dòng)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。[10]

但河南省食品工業(yè)的開(kāi)放度不夠，對(duì)區(qū)域外的影響較小。一是主要產(chǎn)品走出去的少，2011年，河南省食品工業(yè)出口交貨值為66.4億元，僅占工業(yè)銷(xiāo)售值的1.0%，遠(yuǎn)低于山東省的1 101.5億元（占工業(yè)銷(xiāo)售值的9.4%）；其中，具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)的農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)的出口占比分別是0.6%、1.8%、1.7%，遠(yuǎn)低于山東省的10.1%、10.4%、4%。二是產(chǎn)業(yè)利用港澳臺(tái)與外商資本的較少，2011年，河南省食品工業(yè)資本構(gòu)成中港澳臺(tái)資本與外商資本合計(jì)為67.7億元（占實(shí)收資本的比例為9.7%），遠(yuǎn)低于山東省的222億元（占實(shí)收資本的比例為21.4%）。其中，具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)的農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)的利用外資占比分別是139%、5.6%、6.4%，遠(yuǎn)低于山東省的19.4%、297%、24.8%。由此可見(jiàn)，河南省食品工業(yè)的開(kāi)放程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

4.環(huán)境良好但創(chuàng)新不足

產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境與創(chuàng)新程度是反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的潛力指標(biāo)，環(huán)境良好與創(chuàng)新能力強(qiáng)表明產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量高。近年來(lái)，河南省食品工業(yè)發(fā)展環(huán)境良好。一是農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，作為糧食大省和人口大省，河南省發(fā)展食品工業(yè)具有原料與勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)。二是河南省委、省政府對(duì)食品工業(yè)發(fā)展一直比較重視。從“十五”以來(lái)，連續(xù)三個(gè)五年規(guī)劃對(duì)食品工業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，食品工業(yè)步入了加速發(fā)展的“快車(chē)道”。2009年出臺(tái)的《河南省食品工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》，為未來(lái)十年河南食品工業(yè)的發(fā)展提出了目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)路徑。三是對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展予以資金支持，通過(guò)設(shè)立食品工業(yè)升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)資金和農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)投資基金，每年安排近1億元資金支持食品工業(yè)發(fā)展。

但是，河南省食品工業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。首先，從創(chuàng)新投入上看，2011年，河南省食品工業(yè)科技研發(fā)強(qiáng)度為0.28%，遠(yuǎn)低于山東省的0.49%，尤其是代表精深加工的食品制造業(yè)，研發(fā)強(qiáng)度僅為0.31%，僅是山東省的1/3；農(nóng)副食品加工業(yè)、飲料制造業(yè)、煙草制品業(yè)的研發(fā)強(qiáng)度分別為024%、0.50%、013%，均低于山東?。ㄆ浞謩e為036%、0.95%、041%）。其次，從創(chuàng)新產(chǎn)出看，2011年，河南省食品工業(yè)新產(chǎn)品銷(xiāo)售率（新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入占全部銷(xiāo)售收入之比）為4.12%，低于山東省5.7%的水平，尤其是河南省具有優(yōu)勢(shì)的農(nóng)副食品加工業(yè)與食品制造業(yè)，新產(chǎn)品銷(xiāo)售率分別為1.99%、3.75%，遠(yuǎn)低于山東省的419%、7.48%的水平。此外，2011年河南省食品工業(yè)有效發(fā)明專(zhuān)利數(shù)僅為430個(gè)，僅接近山東省843個(gè)的 1/2；具有優(yōu)勢(shì)的農(nóng)副食品加工業(yè)有效發(fā)明專(zhuān)利數(shù)更少，僅為163個(gè)，遠(yuǎn)低于山東省386個(gè)的數(shù)量。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、走新型工業(yè)化道路，是改革開(kāi)放后我國(guó)既定的發(fā)展戰(zhàn)略。而創(chuàng)新能力弱，使得河南省食品工業(yè)發(fā)展缺乏后勁，潛力不足。

三、河南省提升食品工業(yè)發(fā)展質(zhì)量的建議措施盡管河南省食品工業(yè)發(fā)展在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)、發(fā)展環(huán)境等方面取得了驕人成績(jī)，但仍存在效益不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、開(kāi)放不夠、創(chuàng)新不足等問(wèn)題，未來(lái)提升河南省食品工業(yè)質(zhì)量必須在產(chǎn)業(yè)鏈、品牌、開(kāi)放、創(chuàng)新等方面采取大戰(zhàn)略、大舉措。

1.實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)戰(zhàn)略，提高發(fā)展效率

產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率受結(jié)構(gòu)、開(kāi)放程度、創(chuàng)新等多種因素影響。基于食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的特點(diǎn)，提高發(fā)展效率首先應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈整合。河南省食品工業(yè)可在發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，著力提升農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)的發(fā)展效率，重點(diǎn)打造面制品、肉制品、速凍食品和白酒產(chǎn)業(yè)四條產(chǎn)業(yè)鏈，培育和發(fā)展食品裝備制造鏈。

一要完善面制品產(chǎn)業(yè)鏈。應(yīng)通過(guò)加速對(duì)現(xiàn)有部分骨干面粉廠(chǎng)的技術(shù)改造，提高面粉單廠(chǎng)生產(chǎn)規(guī)模，重點(diǎn)發(fā)展各類(lèi)小麥專(zhuān)用粉；依托鄭州金苑面粉、鄭州海嘉面粉等企業(yè)，積極開(kāi)發(fā)麥胚制品、小麥膳食纖維等高附加值產(chǎn)品。

二要完善肉制品產(chǎn)業(yè)鏈。應(yīng)依托雙匯、大用、眾品等知名企業(yè)，鞏固擴(kuò)大豬禽肉優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展牛羊肉及其他特色肉類(lèi)品種；著力肉制品深加工，通過(guò)發(fā)展熟肉制品、調(diào)理肉制品與冷鮮分割肉制品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈；著力中高端肉制品開(kāi)發(fā)，通過(guò)發(fā)展醬鹵、熏烤、腌臘等肉制品，提高產(chǎn)品附加值。

三要完善速凍食品產(chǎn)業(yè)鏈。應(yīng)依托三全、思念、科迪、胖哥等知名企業(yè)，著力提升速凍湯圓、水餃、粽子等產(chǎn)品的品質(zhì)和檔次；通過(guò)提高速凍加工技術(shù)，探索開(kāi)發(fā)饅頭、菜肴、面條、炒飯等多規(guī)格、多口味的新型速凍產(chǎn)品和微波套餐食品；積極構(gòu)筑以鄭州為核心的速凍食品物流節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)力推進(jìn)冷鏈物流系統(tǒng)建設(shè)。

四要完善白酒產(chǎn)業(yè)鏈。以豫酒六朵金花（仰韶彩陶坊、宋河糧液國(guó)字、杜康國(guó)花、寶豐國(guó)色清香、張弓度之度、賒店青花瓷）為重點(diǎn)，擴(kuò)大中高端白酒生產(chǎn)規(guī)模；依托杜康、仰韶等知名酒廠(chǎng)，提高原酒生產(chǎn)能力；加強(qiáng)啤酒行業(yè)整合，著力提升金星啤酒的品牌影響力；鼓勵(lì)葡萄酒、保健酒、黃酒等企業(yè)擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模。

五要培育食品裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈?？紤]到工業(yè)4.0時(shí)代的到來(lái)與電子商務(wù)的發(fā)展，依托河南省食品工業(yè)龐大的市場(chǎng)需求，應(yīng)重視培育、發(fā)展食品裝備制造業(yè)，重點(diǎn)研制可滿(mǎn)足個(gè)性化定制需求的智能化食品加工與包裝設(shè)備，包括食品加工機(jī)械、包裝機(jī)械、包裝新材料、數(shù)碼印刷和數(shù)碼標(biāo)簽、發(fā)酵設(shè)備等。

2.實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有多種措施，包括品牌建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈整合、名企引進(jìn)、創(chuàng)新推動(dòng)等。但就河南省食品工業(yè)而言，宜依托現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。與產(chǎn)品鏈延伸相呼應(yīng)，集中培育發(fā)展一大批食品工業(yè)名牌產(chǎn)品，以品牌效應(yīng)開(kāi)拓市場(chǎng)、推動(dòng)結(jié)構(gòu)升級(jí)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

一要加大品牌建設(shè)力度。應(yīng)依托現(xiàn)有知名品牌，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)開(kāi)展新產(chǎn)品研發(fā)，實(shí)施品牌延伸策略，鞏固提高一批知名品牌；結(jié)合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，加大招商引資力度，通過(guò)引進(jìn)一批知名食品企業(yè)，嫁接拓展一批知名品牌；鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、實(shí)施全面質(zhì)量管理，以地域文化為特色創(chuàng)建提升一批知名品牌；鼓勵(lì)同類(lèi)中小企業(yè)合并重組，加大營(yíng)銷(xiāo)組合與市場(chǎng)創(chuàng)新，優(yōu)化整合一批知名品牌。

二要以品牌效應(yīng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。應(yīng)鼓勵(lì)知名企業(yè)品牌延伸，開(kāi)發(fā)精深加工、高附加值產(chǎn)品，引導(dǎo)高端需求，搶占中高端市場(chǎng)；鼓勵(lì)企業(yè)加速研制功能化食品，研制開(kāi)發(fā)針對(duì)“三高”群體、抗衰老抗疲勞群體、美容需求群體、提高智力需求群體的保健食品；鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)時(shí)尚化、娛樂(lè)化食品，開(kāi)發(fā)一些可以吃著玩、吃著炫的時(shí)尚化家庭休閑食品；探索開(kāi)發(fā)具有中原特色的概念性食品。

3.實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值

食品企業(yè)“走出去”可以擴(kuò)大對(duì)外影響，而“引進(jìn)來(lái)”則可以增加對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。應(yīng)通過(guò)“走出去”“引進(jìn)來(lái)”，在國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)配置產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的高端生產(chǎn)要素，在提高開(kāi)放度的同時(shí)，提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值。

一要大力引進(jìn)高端生產(chǎn)要素。應(yīng)充分發(fā)揮河南省成本優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)輻射優(yōu)勢(shì)，以現(xiàn)有食品工業(yè)體系為基礎(chǔ)，重點(diǎn)引進(jìn)技術(shù)、管理和人才等高端生產(chǎn)要素。要依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈招商、龍頭企業(yè)招商，積極承接高端產(chǎn)業(yè)鏈、高新技術(shù)企業(yè)的轉(zhuǎn)移。要結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)戰(zhàn)略，重點(diǎn)引進(jìn)食品裝備制造技術(shù)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)和生物技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)的“補(bǔ)鏈”；重點(diǎn)引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍人才、高端管理人才、金融與營(yíng)銷(xiāo)等高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈科技、管理、金融、信息等方面的“強(qiáng)鏈”。要完善招商引資工作機(jī)制，落實(shí)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策，促進(jìn)重大項(xiàng)目落地、生根、開(kāi)花。

二要進(jìn)一步開(kāi)拓銷(xiāo)售市場(chǎng)。應(yīng)借助航空港對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，結(jié)合電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，鼓勵(lì)省內(nèi)食品企業(yè)積極開(kāi)展跨境電子商務(wù)，拓寬食品銷(xiāo)售渠道。要大力扶持一批行業(yè)地位領(lǐng)先、規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯、經(jīng)濟(jì)效益突出、綜合實(shí)力強(qiáng)的骨干企業(yè)到省外投資建廠(chǎng)或建立生產(chǎn)基地，擴(kuò)大產(chǎn)品或品牌影響力。要鼓勵(lì)企業(yè)積極參加國(guó)內(nèi)外展銷(xiāo)會(huì)，加強(qiáng)與各地大型賣(mài)場(chǎng)、行業(yè)組織的合作，提高企業(yè)品牌知名度。

4.實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，積蓄發(fā)展?jié)摿?/p>

產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿χ饕约夹g(shù)創(chuàng)新為保障。應(yīng)以企業(yè)創(chuàng)新能力提升為目標(biāo)，以創(chuàng)新型企業(yè)培育為手段，以企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)和科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)搭建為載體，加快食品工業(yè)科技進(jìn)步和改造，積蓄產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

一要大力培育創(chuàng)新型企業(yè)。應(yīng)結(jié)合河南省科技廳實(shí)施的企業(yè)創(chuàng)新能力培育工程，督促大中型食品企業(yè)建立研發(fā)中心、骨干企業(yè)全部建成研發(fā)中心；結(jié)合創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)一批食品企業(yè)積極申報(bào)省級(jí)或國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。要引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，力爭(zhēng)大中型食品企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占到其銷(xiāo)售額的1.5%以上、食品類(lèi)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)強(qiáng)度達(dá)到銷(xiāo)售額的5%以上。要鼓勵(lì)企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟或協(xié)同創(chuàng)新中心，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與新產(chǎn)品研發(fā)，以形成更多的發(fā)明專(zhuān)利或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。要鼓勵(lì)食品企業(yè)加大環(huán)保投入，加快食品企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)向低碳化、環(huán)?；⒕G色化轉(zhuǎn)型；鼓勵(lì)中小微企業(yè)利用創(chuàng)新平臺(tái)的社會(huì)化服務(wù)功能，積極參與創(chuàng)新過(guò)程，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量。

二要積極推進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。應(yīng)依托河南工業(yè)大學(xué)、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、鄭州輕工業(yè)學(xué)院、河南食品工業(yè)科學(xué)研究所等專(zhuān)于食品開(kāi)發(fā)的高校與研究機(jī)構(gòu)，構(gòu)建食品工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，建立聯(lián)盟定期交流溝通機(jī)制，鼓勵(lì)聯(lián)盟成員開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室、共享資源，攻克河南省食品工業(yè)發(fā)展技術(shù)難題，切實(shí)建成河南省食品工業(yè)公共技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。應(yīng)充分發(fā)揮相關(guān)政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織的整合作用，建立食品信息網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，以方便居民隨時(shí)查詢(xún)食品相關(guān)生產(chǎn)信息、食品相關(guān)技術(shù)信息等。

三要重點(diǎn)攻關(guān)一批技術(shù)難題。應(yīng)圍繞食品工業(yè)發(fā)展的保鮮、生產(chǎn)檢測(cè)、質(zhì)量和安全控制、速凍、包裝等共性技術(shù)或核心技術(shù)，設(shè)立一批重大科技專(zhuān)項(xiàng)，重點(diǎn)突破這些技術(shù)，掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。要鼓勵(lì)食品企業(yè)圍繞自身發(fā)展技術(shù)難題，廣泛開(kāi)展合作創(chuàng)新，掌握相關(guān)技術(shù)；鼓勵(lì)食品企業(yè)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名咨詢(xún)公司合作，在業(yè)務(wù)流程再造、精準(zhǔn)化管理、先進(jìn)工藝應(yīng)用等方面獲取輔助服務(wù)，應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，提升生產(chǎn)效率。

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