竇玉菁

摘要：黨員干部隊(duì)伍是新時(shí)期建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”的核心力量和組織基礎(chǔ)。因此，在新時(shí)期要以馬克思主義關(guān)于黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的思想為指導(dǎo)，針對(duì)新時(shí)期黨員干部隊(duì)伍存在的問(wèn)題，對(duì)黨員干部隊(duì)伍選擇加強(qiáng)教育、完善制度建設(shè)等優(yōu)化路徑，推進(jìn)新時(shí)期下黨員干部的建設(shè)，更好地為中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

關(guān)鍵詞：馬克思主義；黨員干部；建設(shè)；路徑

中圖分類號(hào)：D262.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-7394（2015）03-0012-06

習(xí)近平在主持中共中央政治局第七次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落實(shí)到實(shí)處，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)，使我們黨更好擔(dān)負(fù)起團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重任。”[1]在新時(shí)期要以馬克思主義關(guān)于黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的思想為指導(dǎo)，針對(duì)新時(shí)期黨員干部隊(duì)伍存在的理想缺失、信念動(dòng)搖、脫離群眾、高高在上、以公謀私、以權(quán)謀利、形式主義、不求實(shí)效等問(wèn)題，對(duì)黨員干部隊(duì)伍選擇加強(qiáng)教育、完善制度建設(shè)、優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制、進(jìn)行科學(xué)考評(píng)量、強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉等優(yōu)化路徑，推進(jìn)新時(shí)期下黨員干部的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，以增加黨的純潔性、先進(jìn)性，提升黨的領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大的組織保障。

一、馬克思主義關(guān)于黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的思想

馬克思恩格斯黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的思想是馬克思主義政黨建設(shè)理論的重要組成部分。隨著時(shí)代的不斷變化和發(fā)展，列寧、斯大林和毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤和習(xí)近平等中國(guó)共產(chǎn)黨人根據(jù)革命、建設(shè)和改革的具體實(shí)際發(fā)展了馬克思恩格斯黨員干部建設(shè)的思想，為新時(shí)期黨員干部隊(duì)伍建設(shè)提供了正確的方向指引和科學(xué)的理論指導(dǎo)。

（一）黨員干部要以科學(xué)的理論為指導(dǎo)

無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命政黨是以科學(xué)理論武裝起來(lái)的政黨，黨員干部作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命政黨的中堅(jiān)力量和重要組成部分，必須要堅(jiān)持以科學(xué)的理論為指導(dǎo)，保持思想上的先進(jìn)性。馬克思、恩格斯指出：“在實(shí)踐方面，共產(chǎn)黨人是各國(guó)工人政黨中最堅(jiān)決的、始終起推動(dòng)作用的部分；在理論方面，他們勝過(guò)其余無(wú)產(chǎn)階級(jí)群眾的地方在于他們了解無(wú)產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)的條件、進(jìn)程和一般結(jié)果?！盵2]413黨員干部只有堅(jiān)持馬克思主義，堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義，才能了解無(wú)產(chǎn)階級(jí)解放運(yùn)動(dòng)的規(guī)律、進(jìn)程、方向和結(jié)果，才能帶領(lǐng)人民群眾沿著正確的道路前進(jìn)。正如列寧所說(shuō)：“只有以先進(jìn)理論為指南的黨，才能實(shí)現(xiàn)先進(jìn)戰(zhàn)士的作用?！盵3]

（二）黨員干部要堅(jiān)持民主集中制

1848年，馬克思、恩格斯制定了無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命政黨的第一個(gè)科學(xué)綱領(lǐng)——《共產(chǎn)黨宣言》。馬克思強(qiáng)調(diào)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命政黨既要充分發(fā)揚(yáng)民主，又要有嚴(yán)格的組織紀(jì)律；堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主。毛澤東指出，“在人民內(nèi)部，民主是對(duì)集中而言，自由是對(duì)紀(jì)律而言?！薄霸谌嗣駜?nèi)部，不可以沒(méi)有自由，也不可以沒(méi)有紀(jì)律，不可以沒(méi)有民主，也不可以沒(méi)有集中。這種民主和集中的統(tǒng)一，自由和紀(jì)律的統(tǒng)一，就是我們的民主集中制?！盵4]列寧認(rèn)為，“無(wú)產(chǎn)階級(jí)的無(wú)條件的集中制和極嚴(yán)格的紀(jì)律是戰(zhàn)勝資產(chǎn)階級(jí)的基本條件之一?！盵5]所以，黨員干部在享受各種民主權(quán)利的同時(shí)，必須遵守組織紀(jì)律，在政治上、思想上和黨中央保持高度一致，做到個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)服從上級(jí)。

（三）黨員干部要密切聯(lián)系群眾

馬克思主義唯物史觀認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者、社會(huì)精神財(cái)富的創(chuàng)造者和社會(huì)變革的決定力量。所以，無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命政黨必須尊重人民群眾，密切聯(lián)系群眾。在民主革命時(shí)期，毛澤東就倡導(dǎo)理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)的黨的優(yōu)良作風(fēng)。鄧小平在《關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告》中指出：“群眾路線是我們黨的組織工作中的根本問(wèn)題，是黨章中的根本問(wèn)題?！盵6]216他在闡述黨的群眾路線的含義時(shí)強(qiáng)調(diào)指出：“黨必須密切聯(lián)系群眾和依靠群眾，而不能脫離群眾，不能站在群眾之上?！盵6]217黨的十八大也提出了“建設(shè)服務(wù)型的馬克思主義執(zhí)政黨”的戰(zhàn)略任務(wù)。黨員干部要以群眾為中心，圍繞群眾做工作，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。

（四）黨員干部要樹(shù)立為民服務(wù)的宗旨

馬克思說(shuō)：“過(guò)去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)?！盵2]411包括黨員干部在內(nèi)的共產(chǎn)黨人所不懈奮斗的目標(biāo)——共產(chǎn)主義，也是為了實(shí)現(xiàn)工人階級(jí)和全人類的解放，“在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件。”[2]422毛澤東同志也提出，共產(chǎn)黨完全是為人民解放和人民利益而工作的，其宗旨就是全心全意為人民服務(wù)，“共產(chǎn)黨就是要奮斗，就是要全心全意為人民服務(wù)，不要半心半意或者三分之二的心三分之二的意為人民服務(wù)?！盵7]由此可見(jiàn)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命政黨同其他任何政黨相區(qū)別的根本標(biāo)志就是，無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命政黨始終為了人民群眾的自由全面發(fā)展而奮斗。

二、新時(shí)期黨員干部隊(duì)伍存在的問(wèn)題

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上指出：“從嚴(yán)治黨，懲治這一手決不能放松。要堅(jiān)持‘老虎、‘蒼蠅一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題?！盵8]之后，黨的十八屆三中全會(huì)再次提出，“堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策?！盵9]由此可以看出，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)和懲治腐敗的堅(jiān)定決心。但從另一方面也反映出，在新時(shí)期，黨員干部隊(duì)伍中還存在著形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)等諸多問(wèn)題。

（一）部分黨員干部理想缺失，信念動(dòng)搖

絕大部分黨員干部在實(shí)際工作中，能夠堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)思想不動(dòng)搖，堅(jiān)定跟黨走的決心和信心，跟黨中央保持高度一致。但是也存在部分黨員干部不同程度的思想迷茫，對(duì)于馬克思主義的指導(dǎo)思想，部分黨員干部也并未真正掌握，理論素養(yǎng)不高。一些黨員干部動(dòng)搖甚至喪失了對(duì)馬克思主義的信仰，把建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想和實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的最高理想僅僅當(dāng)成口號(hào)，不能在實(shí)踐中堅(jiān)守馬克思主義，終將導(dǎo)致政治方向的迷失。

（二）部分黨員干部脫離群眾，高高在上

部分黨員在思想上未能認(rèn)識(shí)到自己作為人民公仆的身份，高高在上，無(wú)視人民群眾的主體地位，官僚主義作風(fēng)盛行，“公仆”意識(shí)薄弱；在工作上，他們遠(yuǎn)離人民群眾，一味追求政績(jī)，好大喜功；在定政策、做決策時(shí)，沒(méi)有深入群眾調(diào)研，征求群眾意見(jiàn)，與群眾協(xié)商，同時(shí)也不善于發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾的力量來(lái)推動(dòng)工作。對(duì)人民群眾所反映的問(wèn)題，有的黨員干部漠不關(guān)心，習(xí)慣性采用大話，空話來(lái)回應(yīng)，不及時(shí)用實(shí)際行動(dòng)給予解決。

（三）部分黨員干部以公謀私，以權(quán)謀利

以習(xí)近平為核心的黨的新一代領(lǐng)導(dǎo)集體形成后，把嚴(yán)抓貪污腐敗和黨的作風(fēng)建設(shè)放在重要位置，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打。從一批批“落馬”的貪官中，我們不難發(fā)現(xiàn)這些黨員干部在工作中，利用職務(wù)之便，謀取私利，進(jìn)行權(quán)錢交易；在生活中，鋪張浪費(fèi)，講究排場(chǎng)，甚至把國(guó)家和政府公物當(dāng)作自己炫耀的資本。在部分黨員干部眼中，當(dāng)官成為了享受的手段，發(fā)財(cái)?shù)墓ぞ?。這些黨員干部以公謀私，以權(quán)謀利，終將自食其果，接受人民的審判。

（四）部分黨員干部形式主義，不求實(shí)效

在實(shí)際工作上，存在著部分黨員干部?jī)H僅注重理論的學(xué)習(xí)，注重表面和形式，不能創(chuàng)造性地運(yùn)用馬克思主義理論解決實(shí)際的問(wèn)題；有些黨員干部為了所謂的“政績(jī)”，不顧現(xiàn)實(shí)的情況大搞工程建設(shè)，最后不能發(fā)揮實(shí)效，成為形式工程；有的黨員干部習(xí)慣于開(kāi)會(huì)、發(fā)文件，講大話空話，熱衷于表面文章，卻不能為群眾辦實(shí)事；還有些黨員干部下基層，深入群眾，只是為了在報(bào)紙、電視等媒體上露露臉，為自己進(jìn)一步的發(fā)展做鋪墊。這些黨員干部注重形式主義，不求實(shí)效，完全違背了黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

三、新時(shí)期黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的路徑分析

黨員干部隊(duì)伍是社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的核心力量，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”的組織基礎(chǔ)。習(xí)近平在全國(guó)組織工作會(huì)議上指出：“面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。關(guān)鍵在黨，就要確保黨在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。關(guān)鍵在人，就要建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)干部隊(duì)伍?！盵10]為此，要以馬克思主義黨員干部隊(duì)伍建設(shè)思想為指導(dǎo)，從思想教育、完善制度、優(yōu)化機(jī)制等優(yōu)化路徑，加強(qiáng)新時(shí)期黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。

（一）對(duì)黨員干部隊(duì)伍要加強(qiáng)教育

加強(qiáng)黨員干部的教育，對(duì)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)起著引領(lǐng)的作用。開(kāi)展黨員干部的教育培訓(xùn)，建設(shè)高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍，是提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，落實(shí)執(zhí)政為民理念的重要舉措；是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的重要途徑；是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)的快速和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”的重要保證。

1.加強(qiáng)馬克思主義理論教育

俄國(guó)十月革命一聲炮響，為中國(guó)送來(lái)了馬克思主義，從此，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民走上了新民主主義革命的道路。中國(guó)共產(chǎn)黨人在馬克思主義的指導(dǎo)下，取得了革命的勝利，建立了新中國(guó)，社會(huì)主義建設(shè)和改革也不斷取得新的發(fā)展。

中國(guó)的歷史發(fā)展實(shí)踐證明，沒(méi)有馬克思主義，就沒(méi)有中國(guó)革命的勝利，就沒(méi)有中國(guó)改革開(kāi)放的成就，就沒(méi)有中國(guó)現(xiàn)代化的發(fā)展。所以，堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義是全體黨員干部的職責(zé)所在，黨員干部隊(duì)伍必須要用馬克思主義理論武裝頭腦，任何時(shí)代都必須加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍的馬克思主義理論教育。

2.加強(qiáng)理想信念教育

黨的十八大指出：“要廣泛開(kāi)展理想信念教育，把廣大人民團(tuán)結(jié)凝聚在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟之下”。[11]黨員干部隊(duì)伍作為人民群眾中的先進(jìn)者和引領(lǐng)者，對(duì)其加強(qiáng)理想信念教育顯得尤為重要。在新的歷史條件下，每一名黨員干部都要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)理想信念教育的重要性和緊迫性，用實(shí)際行動(dòng)帶領(lǐng)廣大人民群眾建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義。

黨員干部隊(duì)伍要堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的理想信念，堅(jiān)定共產(chǎn)主義的理想信念是保持黨員干部隊(duì)伍先進(jìn)性和黨的先進(jìn)性的核心和靈魂；黨員干部隊(duì)伍要堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路是實(shí)現(xiàn)中國(guó)民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”的必由之路；黨員干部要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)之信念，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的根本保證。黨員干部只有在中國(guó)共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下，才能真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，真正實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾，謀求發(fā)展。

3.加強(qiáng)宗旨教育

全心全意為人民服務(wù)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。習(xí)近平指出：“實(shí)現(xiàn)我們的奮斗目標(biāo)，開(kāi)創(chuàng)我們的美好未來(lái)，必須緊緊依靠人民、始終為了人民”，[12]“檢驗(yàn)我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到了改善”。[13]

廣大的黨員干部隊(duì)伍要認(rèn)識(shí)到人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，尊重人民群眾的主體地位，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神。要時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，并將黨的宗旨切實(shí)落實(shí)到實(shí)際工作中去，真正做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展的成果由人民共享。

4.加強(qiáng)法制教育

加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍的法制教育是建設(shè)和完善“法治國(guó)家”的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力的重要方法。廣大的黨員干部通過(guò)法制教育，努力做到知法、守法、用法。只有懂法，才能守法，才能用黨的紀(jì)律和國(guó)家的法律來(lái)嚴(yán)格約束和要求自己，做到依法辦事、依法執(zhí)政、依法治國(guó)，成為知法、守法、用法的模范。從而，確保黨員干部隊(duì)伍在大是大非問(wèn)題上、在金錢誘惑面前、在榮辱觀等方面能夠堅(jiān)定立場(chǎng)，真正成為一名合格的全心全意為人民服務(wù)的黨員干部。

5.加強(qiáng)黨性教育

“古人講：‘修其心、治其身，而后可以為政于天下。對(duì)于黨員干部來(lái)講，要帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)和遠(yuǎn)大理想，必須加強(qiáng)自身的黨性修養(yǎng)?！盵14]黨員姓黨，抓作風(fēng)必先強(qiáng)黨性，黨性是黨員干部立身、立業(yè)、立言、立德的基石。黨員干部無(wú)論在工作中還是在生活中，都要加強(qiáng)黨性教育，從而堅(jiān)定為黨為民的志氣，不畏艱險(xiǎn)的勇氣和清正廉潔的正氣，成為一名真正的中共黨員。

6.加強(qiáng)創(chuàng)新教育

加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍創(chuàng)新教育，就是要培養(yǎng)黨員干部的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新思維，提高黨員干部隊(duì)伍的創(chuàng)新能力。習(xí)近平同志指出：“創(chuàng)新思維能力，就是破除迷信、超越過(guò)時(shí)的陳規(guī)，善于因時(shí)制宜、知難而進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的能力?！盵15]創(chuàng)新關(guān)系著國(guó)家、民族和政黨的振興和發(fā)展。

黨的十六大報(bào)告指出：“實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展和變革的先導(dǎo)?！盵16]馬克思主義理論在中國(guó)不斷實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和發(fā)展，形成了馬克思主義中國(guó)化的一系列理論成果——中國(guó)化的馬克思主義。時(shí)代在不斷地發(fā)展，必然出現(xiàn)會(huì)新的情況，提出新的要求。這需要加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍的創(chuàng)新教育，通過(guò)創(chuàng)新教育，全體黨員干部能夠提高創(chuàng)新意識(shí)，運(yùn)用創(chuàng)新思維，將馬克思主義與中國(guó)新的實(shí)際相結(jié)合，在遵循建設(shè)和改革規(guī)律的基礎(chǔ)上指導(dǎo)新的歷史實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)馬克思主義的進(jìn)一步發(fā)展。

（二）加強(qiáng)黨的制度建設(shè)

加強(qiáng)黨的制度建設(shè)與完善，由此來(lái)加強(qiáng)對(duì)黨員干部的制度約束是加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的重要路徑。鄧小平在改革開(kāi)放之初曾說(shuō)過(guò)：“制度問(wèn)題，關(guān)系到黨和國(guó)家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視?！盵17]制度，不同于人，它具有“剛性”和客觀性，而這對(duì)于具有主觀性的人來(lái)說(shuō)，是無(wú)法做到和實(shí)現(xiàn)的。歷史的實(shí)踐也說(shuō)明了這一點(diǎn)，沒(méi)有健全的組織制度和工作制度，社會(huì)就會(huì)陷入一團(tuán)混亂，國(guó)家也會(huì)走向倒退。所以，黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的制度健全了，思想作風(fēng)問(wèn)題也就解決了，黨員干部的工作也就走向了制度化和規(guī)范化道路。

1.健全和完善選拔制度

建立和完善黨員干部的選拔制度，是保持黨員干部隊(duì)伍先進(jìn)性、純潔性的前提和基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的政黨的制度保障。“黨是階級(jí)的先進(jìn)覺(jué)悟階層，是階級(jí)的先鋒隊(duì)”[18]，是由無(wú)產(chǎn)階級(jí)中的優(yōu)秀分子組成的。所以，要保持黨員干部的先進(jìn)性，就必須從“源頭”上把好關(guān)，保證黨員干部隊(duì)伍的質(zhì)量。

選拔黨員干部要堅(jiān)持公開(kāi)透明的原則，接受人民群眾的監(jiān)督，有利于拓寬選人用人的視野，更好的吸引真正有才能的黨員；選拔黨員干部要制定嚴(yán)格的選拔標(biāo)準(zhǔn)，不能單純依靠個(gè)人的判斷，做到寧缺毋濫，防止一些無(wú)德無(wú)才、以權(quán)謀私的人混入黨員干部隊(duì)伍；選拔黨員干部還要制定嚴(yán)格的選拔程序，進(jìn)行全方位、多層次的選拔和考察，既要注重黨員干部工作能力的檢驗(yàn)，更要注重黨員干部道德素質(zhì)的考察。建立和完善選拔制度，選拔出“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬”的德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀黨員干部。

2.健全和完善監(jiān)督管理制度

建立和完善黨員干部隊(duì)伍的監(jiān)督管理制度，是實(shí)現(xiàn)權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行的保障，是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的重要手段。絕對(duì)的權(quán)力必然會(huì)導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗，通過(guò)健全的干部管理制度和黨內(nèi)外嚴(yán)密的監(jiān)督制度，可以有效的對(duì)黨員干部權(quán)力進(jìn)行控制和監(jiān)管，從而削減貪污腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。

人民群眾對(duì)黨員干部的監(jiān)督管理是黨員干部隊(duì)伍監(jiān)督的重要手段，黨員干部的工作就是為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，人民群眾作為直接受益者，能夠切身感受和體驗(yàn)到黨員干部隊(duì)伍的工作效率和質(zhì)量。所以，人民群眾的監(jiān)督是最客觀的，也是最可靠的。通過(guò)健全各項(xiàng)法律法規(guī)，來(lái)拓寬人民群眾的監(jiān)督渠道，保證人民群眾的監(jiān)督權(quán)利，才能有效管理黨員干部工作，保障人民群眾的自身利益；同時(shí)也要加強(qiáng)人大、政協(xié)等的橫向監(jiān)督，充分發(fā)揮人大和政協(xié)的監(jiān)督功能，為監(jiān)督搭建平臺(tái)，暢通渠道，健全和完善接受監(jiān)督的具體制度；還要加強(qiáng)輿論監(jiān)督的作用，隨著科技的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)逐步普及化和多樣化。包括網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的大眾傳媒在對(duì)黨員干部隊(duì)伍的監(jiān)督中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。當(dāng)然輿論監(jiān)督存在的問(wèn)題也越來(lái)越多，所以，對(duì)輿論監(jiān)督進(jìn)行正確的引導(dǎo)成為當(dāng)務(wù)之急。既要為輿論監(jiān)督提供法律依據(jù)和制度保障，也要為輿論監(jiān)督開(kāi)通正規(guī)的方便快捷的渠道，有效的發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。

（三）完善黨員干部隊(duì)伍的激勵(lì)機(jī)制

完善黨員干部的激勵(lì)機(jī)制，是加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的重要載體。通過(guò)對(duì)黨員干部的機(jī)制激勵(lì)，能夠有效地調(diào)動(dòng)黨員干部工作的積極性，激發(fā)黨員干部建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的熱情，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

為政之要，首在用人，用人之本，在于激勵(lì)。創(chuàng)新黨員干部的激勵(lì)機(jī)制有著重要的現(xiàn)實(shí)意義，可以從內(nèi)部、外部?jī)蓚€(gè)方面來(lái)創(chuàng)新黨員干部的激勵(lì)機(jī)制。所謂內(nèi)部激勵(lì)就是通過(guò)對(duì)黨員干部進(jìn)行教育，來(lái)促使黨員干部保持先進(jìn)性，激勵(lì)黨員干部以積極的態(tài)度對(duì)待工作，為人民服務(wù)；對(duì)黨員干部隊(duì)伍進(jìn)行外部激勵(lì)，就是通過(guò)規(guī)章制度和內(nèi)外監(jiān)督，合理有效地運(yùn)用獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒兩種手段來(lái)規(guī)范、督促黨員干部。一方面，明確黨員干部的職責(zé)，健全和完善黨員干部工作管理制度，對(duì)黨員干部的工作進(jìn)行定期考察和不定期抽查。并且健全黨員干部的績(jī)效考評(píng)制度，從多方面、多視角來(lái)綜合評(píng)價(jià)黨員干部的工作，激勵(lì)黨員干部努力工作。另一方面，要對(duì)黨員干部的工作進(jìn)行公開(kāi)，接受人民群眾和輿論的監(jiān)督，在監(jiān)督中改正錯(cuò)誤，不斷完善工作，真正做到有崗必有責(zé)，失職必追究。

（四）對(duì)黨員干部隊(duì)伍要進(jìn)行科學(xué)考量

加強(qiáng)黨員干部的科學(xué)考評(píng)對(duì)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)起著導(dǎo)向作用，是黨的干部工作的重要環(huán)節(jié)。對(duì)黨員干部隊(duì)伍進(jìn)行科學(xué)考評(píng)，可以進(jìn)一步推進(jìn)黨員干部隊(duì)伍工作的科學(xué)化、民主化和制度化。黨員干部隊(duì)伍的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)黨員干部工作要求和準(zhǔn)則的體現(xiàn)，在一定程度上，它決定了黨員干部工作的方向和態(tài)度。

對(duì)黨員干部的考評(píng)不能僅僅看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，看GDP，還要看黨員干部思想政治工作，看黨員干部的“官德”。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》明確提出：“要改革和完善干部考核評(píng)價(jià)制度”，“完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系，糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度評(píng)定政績(jī)的偏向”。[20]；對(duì)黨員干部的考評(píng)不能僅僅看上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，還要看人民群眾，要將人民滿意不滿意、人民高興不高興、人民贊成不贊成作為評(píng)價(jià)黨員干部一切工作的標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)黨員干部的考評(píng)不能僅僅看當(dāng)前利益，更要注重長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，關(guān)注更好的持久的發(fā)展；對(duì)黨員干部隊(duì)伍的科學(xué)考評(píng)要把個(gè)人的實(shí)績(jī)與集體的成就結(jié)合起來(lái)，既要對(duì)黨員干部個(gè)人的工作實(shí)績(jī)進(jìn)行科學(xué)考量，又要對(duì)集體的工作總體情況進(jìn)行科學(xué)考評(píng)。

（五）對(duì)黨員干部隊(duì)伍要進(jìn)行實(shí)踐鍛煉

加強(qiáng)黨員干部的實(shí)踐鍛煉對(duì)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)起著錘煉作用。在實(shí)踐中鍛煉黨員干部，是我們黨培養(yǎng)黨員干部的根本途徑。馬克思主義實(shí)踐觀認(rèn)為，實(shí)踐既是認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)，也是檢驗(yàn)認(rèn)識(shí)的真理性的唯一標(biāo)準(zhǔn)。黨員干部只有深入實(shí)踐，才能獲得新的認(rèn)識(shí)，創(chuàng)造新的理論，適應(yīng)新的形勢(shì)，并且檢驗(yàn)新的理論正確與否。

對(duì)黨員干部隊(duì)伍進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，要求黨員干部要深入基層，貼近群眾。黨員干部只有在實(shí)踐中融入人民群眾，與群眾同甘共苦，才能開(kāi)闊視野、豐富閱歷，提高處理各種復(fù)雜矛盾和問(wèn)題的能力。黨員干部只有通過(guò)深入群眾的實(shí)踐，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，培養(yǎng)自身順境不驕不躁、逆境不氣不餒，善于應(yīng)對(duì)各種問(wèn)題的本領(lǐng)，才能更好地推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

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Study On The Path Of The Construction Of Party Members And Cadres In The New Period

DOU Yu-jing

（School of politics and public administration，Soochow University，Suzhou，215000，China）

Abstract：Party members and cadres are the core strength and organizational foundation，for the socialism harmonious society construction in the new period，and the great rejuvenation of the Chinese nation “Chinese dream”.Therefore，in the new era to Marxist thinking on the construction of party members and cadres as a guide，for problems of party members and cadres，we should strengthen the education of Party members and cadres，perfect the system of choice construction，so that we can promote the party members and cadres under the new period construction，in order to provide the powerful organizational guarantee for the China socialist modernization construction.

Key words：Marxism；party cadres；construction；path

責(zé)任編輯徐晶