張來(lái)占

2013年8月，習(xí)近平總書記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“我們必須把意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語(yǔ)權(quán)牢牢掌握在手中，任何時(shí)候都不能旁落，否則就要犯無(wú)可挽回的歷史性錯(cuò)誤?！边@一重要論斷，充分說(shuō)明了意識(shí)形態(tài)工作的重要性，有力回應(yīng)了意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語(yǔ)權(quán)亟待加強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)必要性，適時(shí)提出了當(dāng)前如何主動(dòng)創(chuàng)新和加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作的實(shí)踐指向性。

網(wǎng)站、短信、博客、微博、微信、論壇、貼吧、QQ群等新媒體的快速發(fā)展對(duì)意識(shí)形態(tài)工作提出了新的挑戰(zhàn)。這些新媒體的發(fā)展和應(yīng)用，一方面為黨和政府開(kāi)展工作提供了新的途徑，為廣大人民群眾參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治生活提供了新的舞臺(tái)，另一方面它們極易被敵對(duì)勢(shì)力利用，給各種謠言、反動(dòng)言論提供傳播渠道。能不能建設(shè)好、運(yùn)用好、管理好新媒體，已經(jīng)成為我們能不能掌握新形勢(shì)下意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語(yǔ)權(quán)的關(guān)鍵，也是對(duì)我們黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重大考驗(yàn)。

一、新媒體公共話語(yǔ)及其主要特征

公共話語(yǔ)即面向社會(huì)公眾的文字或言語(yǔ)表達(dá)。長(zhǎng)期以來(lái)，公共話語(yǔ)權(quán)一般都掌握在國(guó)家機(jī)關(guān)和新聞媒體手中。然而隨著互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊等新媒介技術(shù)突飛猛進(jìn)的發(fā)展和新媒體的崛起，特別是網(wǎng)絡(luò)論壇、博客、微博、微信等社交信息平臺(tái)的出現(xiàn)，當(dāng)今社會(huì)公共話語(yǔ)形態(tài)出現(xiàn)了明顯變化?？傮w上看，新媒體時(shí)代的公共話語(yǔ)權(quán)在開(kāi)放性方面有了根本性的改變，它不再是國(guó)家機(jī)關(guān)或權(quán)威機(jī)構(gòu)向受眾的單向傳播，而是呈現(xiàn)社會(huì)公眾共同參與的多向性的互動(dòng)。一方面，國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、新聞媒體等有了更多公共話語(yǔ)平臺(tái)和傳播渠道;另一方面，社會(huì)公眾也獲得了相對(duì)便捷的公共話語(yǔ)機(jī)會(huì)。應(yīng)該說(shuō)，這是在新技術(shù)條件下，社會(huì)更加民主、更加開(kāi)放的體現(xiàn)。但是，公共話語(yǔ)形態(tài)的變化也給我們帶來(lái)了許多信息傳播和輿論管理方面的新課題。如，公共話語(yǔ)如何界定，誰(shuí)是公共話語(yǔ)傳播的責(zé)任主體，對(duì)濫用公共話語(yǔ)權(quán)如何監(jiān)管等，都是當(dāng)今社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)，也是社會(huì)輿論管理必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

一般來(lái)講，與傳統(tǒng)媒體相比，新媒體的公共話語(yǔ)形態(tài)發(fā)生了很大變化，主要表現(xiàn)為：

1平臺(tái)更加多樣。在新媒體支持下的信息平臺(tái)呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)且形式層出不窮。目前被政府部門、社團(tuán)組織廣泛采用的有官方網(wǎng)站、官方微博、官方微信、公益短信等平臺(tái)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，未來(lái)還將不斷有新的公共信息平臺(tái)和新的傳播形式出現(xiàn)。

2傳播更加便捷。以微博客、微信為代表的公眾自主傳播成為新媒體公共話語(yǔ)信息的重要傳播形式。這種傳播形式不僅速度快、成本低，而且沒(méi)有疆界。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）的報(bào)告顯示，截至2014年6月底，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量已達(dá)632億，其中微博用戶數(shù)達(dá)到275億。據(jù)工信部統(tǒng)計(jì)，截至2014年1月底，全國(guó)移動(dòng)電話用戶數(shù)達(dá)到1235億。另?yè)?jù)第三方官方統(tǒng)計(jì)，截至2014年3月底，微信用戶數(shù)已經(jīng)突破7億，其中有國(guó)內(nèi)用戶55億，國(guó)外用戶15億。這些數(shù)據(jù)清楚地說(shuō)明，隨著互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)用戶的快速增加，接受新媒體信息的受眾數(shù)量開(kāi)始逐步超越傳統(tǒng)媒體的受眾數(shù)量，新媒體的傳播速度和影響范圍也已全面超越傳統(tǒng)媒體。

3話語(yǔ)人更加多元化。在傳統(tǒng)媒體時(shí)代，公共話語(yǔ)權(quán)主要源于社會(huì)管理，由公共職權(quán)授予，屬于公權(quán)力范疇。公民個(gè)人受到傳播途徑等條件的限制，一般難以獲得公共話語(yǔ)機(jī)會(huì)。但在新媒體時(shí)代，公共話語(yǔ)權(quán)既有公權(quán)力的表現(xiàn)形態(tài)，也有公民個(gè)人權(quán)利的表現(xiàn)形態(tài)。由于新媒體公共話語(yǔ)平臺(tái)和傳播途徑的開(kāi)放性，使得話語(yǔ)人不再以國(guó)家機(jī)關(guān)或權(quán)威機(jī)構(gòu)為主，而是全民均有話語(yǔ)機(jī)會(huì)，公民個(gè)人話語(yǔ)在公共空間的表達(dá)已成為一種常態(tài)。也就是說(shuō)，公民個(gè)人的公共話語(yǔ)權(quán)有了很大程度的增強(qiáng)。

4互動(dòng)性更強(qiáng)。有學(xué)者把新媒體定義為“互動(dòng)式數(shù)字化復(fù)合媒體”，互動(dòng)是新媒體的重要優(yōu)勢(shì)之一。在新媒體平臺(tái)上，公共話語(yǔ)不再是單向傳播，而是話語(yǔ)人與受眾共同參與的互動(dòng)式傳播，受眾不僅可以參與公共話語(yǔ)表達(dá)，而且可以參與傳播。正是這種良好的互動(dòng)性，使得新媒體公共話語(yǔ)平臺(tái)在反映民意、匯聚民智和服務(wù)社會(huì)等方面發(fā)揮了傳統(tǒng)媒體難以發(fā)揮的積極作用。

二、新媒體時(shí)代公共話語(yǔ)的待解難題

1受眾權(quán)益保護(hù)難題。在新媒體平臺(tái)，被動(dòng)接受公共話語(yǔ)的受眾權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象十分普遍。比如，一些機(jī)構(gòu)或個(gè)人為謀取商業(yè)利益而傳播垃圾郵件、垃圾短信等;一些利益集團(tuán)利用公共話語(yǔ)平臺(tái)強(qiáng)行加載商業(yè)信息或惡意炒作不實(shí)之言，以謀求不法利益;一些不法分子利用公共話語(yǔ)平臺(tái)施行語(yǔ)言暴力或侵害他人名譽(yù);還有一些境外不法分子通過(guò)網(wǎng)絡(luò)任意向國(guó)內(nèi)發(fā)郵件、發(fā)傳真，造成接收人紙張等資源浪費(fèi)而無(wú)從申訴，等等。這些通過(guò)公共信息平臺(tái)和公共傳播途徑讓受眾被動(dòng)接受信息和言論的行為，本質(zhì)上都是對(duì)公共話語(yǔ)權(quán)的濫用，他們?cè)谥鲝垈€(gè)人公共話語(yǔ)權(quán)的同時(shí)，侵害了受眾的權(quán)益。但遺憾的是，在現(xiàn)行技術(shù)手段和監(jiān)管框架下，此類現(xiàn)象目前不僅難以遏制，而且有愈演愈烈之勢(shì)。

2公共話語(yǔ)權(quán)界定難題。新媒體平臺(tái)的開(kāi)放性為個(gè)人思想和訴求的表達(dá)提供了前所未有的開(kāi)闊空間。如前所述，面向社會(huì)公眾的話語(yǔ)表達(dá)和通過(guò)公共話語(yǔ)平臺(tái)傳播的話語(yǔ)都涉及公共話語(yǔ)權(quán)，而公共話語(yǔ)權(quán)顯然是有限制條件的權(quán)利，是必須受法律和社會(huì)道德規(guī)范約束的權(quán)力，如果認(rèn)同個(gè)人擁有無(wú)限制的公共話語(yǔ)權(quán)，其實(shí)就是剝奪了其他公民拒絕這種話語(yǔ)的權(quán)利，這是不符合憲法規(guī)定言論自由的初衷的。在傳統(tǒng)媒體時(shí)代，公共話語(yǔ)權(quán)與公眾話語(yǔ)權(quán)在概念上是不同的。公眾話語(yǔ)權(quán)是憲法賦予公民言論自由的普遍權(quán)利，而公共話語(yǔ)權(quán)則有特定的含義，它包含了傳播話語(yǔ)的社會(huì)屬性和受眾被動(dòng)接受的特征。但是，在新媒體平臺(tái)，這種情況卻比較復(fù)雜，表達(dá)個(gè)人思想和訴求與行使公共話語(yǔ)權(quán)往往難以區(qū)分。因?yàn)?，公民個(gè)人的思想和訴求表達(dá)不可能只是個(gè)人的自言自語(yǔ)，在新媒體平臺(tái)，只要有表達(dá)就可能以公共話語(yǔ)形式傳播，并對(duì)社會(huì)產(chǎn)生影響。

3事前審核難題。公共話語(yǔ)權(quán)既然涉及公共利益，就可視為一種特別的公權(quán)力，和其他公共權(quán)力一樣，它也必須接受監(jiān)督。但在新媒體平臺(tái)，這種監(jiān)督往往形同虛設(shè)。雖然我國(guó)有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息管理制度作出一些規(guī)定，如，2014年8月7日，國(guó)信辦發(fā)布的《即時(shí)通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行規(guī)定》提出，即時(shí)通信工具服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)取得法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)、落實(shí)安全管理責(zé)任;服務(wù)使用者注冊(cè)賬號(hào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與即時(shí)通信工具服務(wù)提供者簽訂協(xié)議，承諾遵守法律法規(guī)、社會(huì)主義制度、國(guó)家利益、公民合法權(quán)益、公共秩序、社會(huì)道德風(fēng)尚和信息真實(shí)性等“七條底線”;為從事公眾信息服務(wù)活動(dòng)開(kāi)設(shè)公眾賬號(hào)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)即時(shí)通信工具服務(wù)提供者審核，由即時(shí)通信工具服務(wù)提供者向互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門分類備案;即時(shí)通信工具服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)可以發(fā)布或轉(zhuǎn)載時(shí)政類新聞的公眾賬號(hào)加注標(biāo)識(shí)等規(guī)定。2014年9月10日，國(guó)信辦發(fā)布的《大力推動(dòng)即時(shí)通信工具政務(wù)公眾賬號(hào)發(fā)展》也規(guī)定，加強(qiáng)政務(wù)公眾賬號(hào)規(guī)范化管理，建立備案制度。但現(xiàn)實(shí)的情況卻是，無(wú)論從技術(shù)上還是從數(shù)據(jù)量上分析，對(duì)海量數(shù)據(jù)信息的事前審核都是難以實(shí)現(xiàn)的。因此，目前個(gè)人話語(yǔ)在公共信息平臺(tái)的表達(dá)其實(shí)已經(jīng)演變?yōu)橐环N無(wú)法事前監(jiān)控的個(gè)人行為。由于新媒體運(yùn)營(yíng)者無(wú)法對(duì)海量信息進(jìn)行事前審核，也無(wú)法對(duì)公共信息平臺(tái)的參與者進(jìn)行道德約束，使得濫用公共話語(yǔ)權(quán)的現(xiàn)象難以控制。而且，其中不乏一些公共信息平臺(tái)的管理者或?qū)徍巳酥苯訁⑴c謠言和有害信息的傳播和炒作。面對(duì)新媒體平臺(tái)普遍存在有害信息和各類謠言難以監(jiān)控的情況，目前，政府管理部門能夠采取的措施多是要求網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)商對(duì)已經(jīng)廣為傳播并造成嚴(yán)重影響的信息進(jìn)行刪除。這種事后補(bǔ)救措施不僅達(dá)不到監(jiān)控目的，反而給社會(huì)輿論引導(dǎo)和管理造成不良聲譽(yù)。

4實(shí)名制難題。權(quán)利和義務(wù)應(yīng)該相隨，擁有公共話語(yǔ)權(quán)者自然應(yīng)該承擔(dān)制作、傳播公共話語(yǔ)的相關(guān)責(zé)任。傳統(tǒng)媒體的責(zé)任主體十分明確，報(bào)社和廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等都要確保其宣傳報(bào)道的真實(shí)性，對(duì)報(bào)道失實(shí)造成的社會(huì)影響和產(chǎn)生的后果承擔(dān)責(zé)任?？紤]到網(wǎng)絡(luò)新媒體和公共信息平臺(tái)對(duì)社會(huì)輿論的極大影響，出于對(duì)公共話語(yǔ)權(quán)的監(jiān)督管理需要，有人提議要全面實(shí)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，并且微博、微信平臺(tái)也在推行實(shí)名注冊(cè)，但網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制在全世界都沒(méi)有先例，以我國(guó)目前對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的管理能力，要完全實(shí)現(xiàn)實(shí)名制還有很長(zhǎng)的道路要走。原因其實(shí)很清楚，一是僅個(gè)別地方、個(gè)別媒體平臺(tái)實(shí)行注冊(cè)實(shí)名制，對(duì)浩瀚無(wú)疆的新媒體平臺(tái)來(lái)說(shuō)無(wú)異于融化冰山的蠟燭，完全無(wú)法規(guī)范整個(gè)新媒體平臺(tái);二是要求以營(yíng)利為目的的網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者、即時(shí)通信工具服務(wù)提供者承擔(dān)社會(huì)管理責(zé)任，其成效將值得懷疑。其實(shí)，在新媒體平臺(tái)，不僅追溯信息來(lái)源和鑒別話語(yǔ)人在技術(shù)上有困難，而且面對(duì)海量的制作和傳播，其責(zé)任主體往往也難以完全分清。

三、掌握新媒體時(shí)代公共話語(yǔ)權(quán)的途徑

1堅(jiān)持平臺(tái)開(kāi)放，健全法規(guī)體系。建立適應(yīng)信息社會(huì)發(fā)展需要的公共話語(yǔ)規(guī)范是當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)法規(guī)體系建設(shè)的一項(xiàng)迫切任務(wù)。公共話語(yǔ)權(quán)的核心是公共利益，有關(guān)公共話語(yǔ)權(quán)的制度規(guī)范應(yīng)該以保障公共利益為重點(diǎn)。而開(kāi)放性是新媒體時(shí)代公共話語(yǔ)權(quán)的重要特征，也是公共利益的重要體現(xiàn)。開(kāi)放的新媒體公共話語(yǔ)平臺(tái)有利于反映民意、匯聚民智和服務(wù)社會(huì)。因此，規(guī)范公共話語(yǔ)權(quán)和加強(qiáng)公共信息平臺(tái)監(jiān)管，均不應(yīng)以限制新媒體平臺(tái)的開(kāi)放性為代價(jià)，否則必然會(huì)因噎廢食。

2加強(qiáng)傳播監(jiān)督，區(qū)別個(gè)人空間。沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力就有被濫用的可能，公共話語(yǔ)權(quán)既然是一種特別的公權(quán)力，自然應(yīng)該接受監(jiān)督。如前所述，傳播是公共話語(yǔ)權(quán)的重要特征，加強(qiáng)公共話語(yǔ)權(quán)監(jiān)督管理應(yīng)該從傳播途徑入手。傳播的責(zé)任主體是媒體信息平臺(tái)，所以，公共話語(yǔ)權(quán)的監(jiān)管對(duì)象也主要是媒體和信息平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商。個(gè)人空間是網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)個(gè)人言論的重要節(jié)點(diǎn)，規(guī)范公共話語(yǔ)權(quán)不應(yīng)把個(gè)人空間言論等同于公共話語(yǔ)發(fā)布。在新媒體平臺(tái)，公民個(gè)人話語(yǔ)在公共空間的表達(dá)已成為一種常態(tài)，這種表達(dá)只有讓受眾被動(dòng)接受才涉及公共話語(yǔ)權(quán)。因此，對(duì)新媒體平臺(tái)公共話語(yǔ)的制作和傳播應(yīng)該區(qū)別對(duì)待，話語(yǔ)人對(duì)話語(yǔ)負(fù)責(zé)，媒體對(duì)傳播負(fù)責(zé)。對(duì)公共話語(yǔ)權(quán)的監(jiān)管要以傳播途徑為主，監(jiān)管的主要對(duì)象和重點(diǎn)應(yīng)該是平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商而不是話語(yǔ)人。

3公開(kāi)自主監(jiān)督，建立信用機(jī)制。為了凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，維護(hù)社會(huì)和諧，必須加強(qiáng)新媒體平臺(tái)公共話語(yǔ)權(quán)的監(jiān)督管理。對(duì)在公共信息平臺(tái)發(fā)布法律法規(guī)明令禁止的言論，如泄露國(guó)家秘密，顛覆國(guó)家政權(quán)，破壞國(guó)家統(tǒng)一，散布淫穢、色情、暴力，散布謠言，教唆犯罪，侮辱誹謗他人，以及煽動(dòng)非法集會(huì)、結(jié)社、游行、示威和聚眾擾亂社會(huì)秩序等言論，應(yīng)通過(guò)信息監(jiān)管加以限制。不僅如此，對(duì)虛假、低俗信息和不符合社會(huì)道德規(guī)范的言語(yǔ)也要有更加有效的監(jiān)督機(jī)制。有關(guān)職能部門應(yīng)在實(shí)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名注冊(cè)制的前提下，加強(qiáng)日常監(jiān)管，高度重視網(wǎng)絡(luò)自主監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，并建立網(wǎng)絡(luò)信息傳播信用體系。開(kāi)放的空間要有同樣開(kāi)放的監(jiān)督管理機(jī)制，有關(guān)部門可以通過(guò)建立公眾監(jiān)督舉報(bào)體系、開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)打假、揭露虛假信息來(lái)源、通報(bào)虛假信息處置情況等，依靠網(wǎng)絡(luò)自身的力量，建立起公開(kāi)的、公眾廣泛參與的監(jiān)督機(jī)制，達(dá)到以正壓邪的目的。

4充分發(fā)揮政務(wù)微博、微信和新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用，掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。引導(dǎo)社會(huì)輿論、傳播正能量是政務(wù)微博、政務(wù)微信和新聞媒體等平臺(tái)應(yīng)盡的職責(zé)。要掌握話語(yǔ)權(quán)、有效引導(dǎo)社會(huì)輿論，各級(jí)政府、事業(yè)單位和新聞媒體等機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)作為，借助于網(wǎng)絡(luò)媒體廣泛的網(wǎng)民群眾基礎(chǔ)，以及平臺(tái)媒體自身的公信力和影響力，通過(guò)以下多種途徑和方式營(yíng)造良好的輿論氛圍，進(jìn)而對(duì)社會(huì)和公眾產(chǎn)生積極而有效的影響。

第一，推出“拳頭產(chǎn)品”，積極引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。面對(duì)各種新媒體的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，政務(wù)微博、政務(wù)微信和新聞媒體應(yīng)該積極有作為，實(shí)干求發(fā)展，在重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)新聞日播欄目、及時(shí)發(fā)布政務(wù)信息上下功夫，確保重大事件、重大活動(dòng)、重大時(shí)政報(bào)道的龍頭地位，同時(shí)努力打造精品專題欄目和重大題材系列報(bào)道，積極整合新聞報(bào)道部門資源，組成“在線記者團(tuán)”，時(shí)刻在線關(guān)注網(wǎng)民在論壇中關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，搜集網(wǎng)民提出的問(wèn)題，第一時(shí)間向有關(guān)部門求證咨詢，并及時(shí)為網(wǎng)民解答，主動(dòng)引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。第二，發(fā)揮論壇互動(dòng)優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)“意見(jiàn)領(lǐng)袖”。在發(fā)生突發(fā)事件和群體性事件時(shí)，“意見(jiàn)領(lǐng)袖”第一時(shí)間站出來(lái)用主流、權(quán)威及真實(shí)可信的聲音占領(lǐng)新媒體，通過(guò)與網(wǎng)友討論，明真相，重事實(shí)，在互動(dòng)中引導(dǎo)輿論，避免謠言和虛假信息。第三，新聞單位要提供優(yōu)質(zhì)的新聞信息，進(jìn)行正向的輿論引導(dǎo)。面對(duì)網(wǎng)上的海量信息，要注重培養(yǎng)編輯、記者的思想品質(zhì)、道德修養(yǎng)和文化素養(yǎng)，過(guò)濾虛假、不良新聞信息，加強(qiáng)內(nèi)容優(yōu)選，通過(guò)精心選擇和有效梳理，整合出切合網(wǎng)民需求的新聞信息，及時(shí)反應(yīng)，把握主動(dòng)權(quán)，加強(qiáng)獨(dú)家報(bào)道，增強(qiáng)輿論力度。第四，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，進(jìn)行“報(bào)網(wǎng)互動(dòng)”、新老媒體結(jié)合，搭建強(qiáng)勢(shì)輿論平臺(tái)。報(bào)網(wǎng)互動(dòng)、新舊媒體的完美結(jié)合，能夠產(chǎn)生新的生產(chǎn)力。要在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，積極依托報(bào)社、電視臺(tái)和廣播電臺(tái)的新聞資源和報(bào)社編輯記者的人才資源，主打本地和周邊新聞，強(qiáng)化媒體網(wǎng)站平臺(tái)的新聞特色和優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)重大黨務(wù)政務(wù)活動(dòng)如每年“兩會(huì)”的報(bào)網(wǎng)互動(dòng)，拉近網(wǎng)民、讀者與報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)的距離，通過(guò)電視臺(tái)和廣播電臺(tái)直播間、論壇跟帖、留言墻、留言板等形式，開(kāi)通“草根”和“精英”、“平民”與“官員”之間對(duì)話、溝通和交流的平臺(tái)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的媒體格局。第五，新舊媒體和政府部門密切配合，及時(shí)溝通，架設(shè)交流互動(dòng)的橋梁。對(duì)群眾帶有苗頭性傾向的問(wèn)題，新舊媒體和政府部門要密切配合，及時(shí)與網(wǎng)民代表展開(kāi)座談，共同尋求解決方式。第六，積極構(gòu)建和倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)道德，建立網(wǎng)絡(luò)文明秩序。政府網(wǎng)絡(luò)管理部門要切實(shí)履行好職責(zé)，積極建設(shè)“文明辦網(wǎng)”工程，在網(wǎng)上建立和宣傳規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)道德秩序，培養(yǎng)成熟的、有責(zé)任心的網(wǎng)民，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)道德氛圍。

隨著社會(huì)的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，新媒體所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任比傳統(tǒng)媒體所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任更廣闊、更厚重、更具體。民意如水，宜疏不宜堵?？刂剖且环N初級(jí)的管理方式，引導(dǎo)才是根本和高級(jí)的方式。只要我們堅(jiān)持黨、國(guó)家和人民利益高于一切的原則，踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不斷增強(qiáng)適應(yīng)和使用新技術(shù)新媒體的能力和水平，建設(shè)、運(yùn)用、管理好新媒體，就能牢牢把握新媒體的公共話語(yǔ)權(quán)，正確引導(dǎo)輿論，朝著我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)奮勇前進(jìn)。

作者單位：中共天津市薊縣縣委黨校

責(zé)任編輯：毛 鴻