在房?jī)r(jià)依舊高企的今日，房產(chǎn)稅似乎將會(huì)悄然而至，但到目前為止，何時(shí)征、如何征、向誰(shuí)征，都尚無(wú)定數(shù)，無(wú)論現(xiàn)在還是未來(lái)，這些問(wèn)題都需要細(xì)細(xì)考量。

“我個(gè)人覺(jué)得到目前為止，房地產(chǎn)稅也就是說(shuō)說(shuō)?！庇小叭未笈凇敝Q的中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)任志強(qiáng)最近又放炮了。與之相反的是，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長(zhǎng)賈康日前表示，房地產(chǎn)稅有望在2017年得到全國(guó)人大通過(guò)，并在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施。

房產(chǎn)稅悄然而至？

在房?jī)r(jià)依舊高企的今日，房產(chǎn)稅似乎將會(huì)悄然而至。

由社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院日前發(fā)布的《中國(guó)財(cái)政政策報(bào)告》稱，應(yīng)及時(shí)推廣上海、重慶的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)人均住房超40平方米部分征房產(chǎn)稅。

這份報(bào)告在網(wǎng)上引發(fā)了廣泛的爭(zhēng)議，征收房產(chǎn)稅的目的何在？房產(chǎn)稅能否抑制房?jī)r(jià)？它對(duì)不同階層的人群分別帶來(lái)了什么影響？存在于民眾心中的疑慮，正在等待著一一被解開(kāi)。

在參與“2015中國(guó)居住小康指數(shù)”調(diào)查的受訪者中，86.6%的人清楚地知道什么是房產(chǎn)稅;72.7%的人認(rèn)為，房產(chǎn)稅會(huì)增加購(gòu)房者的負(fù)擔(dān)。

在北京工作的朱永玉就有著這樣的擔(dān)憂。今年50歲的她曾經(jīng)是一個(gè)炒股高手，在早先證券市場(chǎng)的牛市中，從六十萬(wàn)資金炒到了三百萬(wàn)，而且將股票全部?jī)冬F(xiàn)。她用這筆資金，看準(zhǔn)時(shí)機(jī)，在2006年，北京房?jī)r(jià)還沒(méi)有迅猛上漲之時(shí)，一股腦購(gòu)買(mǎi)了北京四環(huán)至五環(huán)的四套房產(chǎn)，在當(dāng)時(shí)，身邊的同事朋友都不理解她的行為，但在隨后的幾年里，股市步入了熊市，一路“漲?！钡膭t是房?jī)r(jià)。朱永玉也從普通的工薪階層瞬時(shí)轉(zhuǎn)換為中產(chǎn)階層。

可是，隨著2011年中國(guó)啟動(dòng)房產(chǎn)稅試點(diǎn)，朱永玉一向的“精明”似乎有了漏洞。雖然范圍僅限于在重慶和上海兩個(gè)試點(diǎn)城市，但朱永玉非常擔(dān)憂房產(chǎn)稅很快將會(huì)在北京施行。由于家中的獨(dú)子已經(jīng)成年，朱永玉把四套房屋中的三套都過(guò)戶到了兒子名下，在她看來(lái)，與其將來(lái)繳納遺產(chǎn)稅，不如現(xiàn)在就將資產(chǎn)轉(zhuǎn)入到兒子手中。不過(guò)，令她沒(méi)有想到的是，相比遺產(chǎn)稅，房產(chǎn)稅的步伐更近一步地向她走來(lái)，這三套房的價(jià)值上千萬(wàn)，政府若按照1%-3%的比例征收房產(chǎn)稅，意味著她兒子以后一年大約要繳納幾十萬(wàn)的稅。

就算把閑置的房產(chǎn)租出去，也無(wú)法抵消稅收的錢(qián)。她本以為自己的房產(chǎn)帶給兒子的是優(yōu)渥寬松、無(wú)需還房貸的生活，但是如果房產(chǎn)稅一開(kāi)征，自己兒子的負(fù)擔(dān)肯定輕不了。那么要不要趁房產(chǎn)稅征收之前，在房?jī)r(jià)較高點(diǎn)，賣(mài)一套房產(chǎn)呢？朱永玉為此糾結(jié)不已。

“游戲規(guī)則突然變了”

陷入糾結(jié)的不止朱永玉一人?！?015中國(guó)居住小康指數(shù)”調(diào)查顯示，在有兩套及兩套以上房子的受訪者中，如果征收房產(chǎn)稅，40.9%的人不會(huì)考慮出售多余房屋，14.8%的人會(huì)出售多余房屋，其余44.4%的人在糾結(jié)之中或是還沒(méi)有開(kāi)始考慮這個(gè)問(wèn)題。

被調(diào)派至香港工作的江蘇常州人曹書(shū)義是“44.4%”的人群之一，今年35歲的他已經(jīng)做到公司香港分部的高層，特別有經(jīng)濟(jì)頭腦的他早在十年前就開(kāi)始了購(gòu)房投資之路，首先是在毗鄰香港的深圳購(gòu)置了一套高檔公寓，并常年出租，爾后則在家鄉(xiāng)常州購(gòu)置了兩套房產(chǎn)，一套給父母，一套自留。對(duì)他來(lái)說(shuō)，買(mǎi)房投資其實(shí)是無(wú)奈的選擇，由于股市有風(fēng)險(xiǎn)，銀行利率低，他暫時(shí)找不到比房產(chǎn)更好的投資渠道。仍舊未婚的他自從得知居住在上海的妹妹開(kāi)始繳納房產(chǎn)稅后，就開(kāi)始將投資的目光轉(zhuǎn)向了國(guó)外，去年底，他已經(jīng)在葡萄牙里斯本購(gòu)買(mǎi)了兩套房產(chǎn)，平時(shí)出租，逢年過(guò)節(jié)則帶上父母一家人去度假。

房產(chǎn)稅的即將到來(lái)，讓曹書(shū)義覺(jué)得游戲規(guī)則突然變了，他認(rèn)為，連以房養(yǎng)老的基礎(chǔ)都發(fā)生了變化。

“房產(chǎn)稅的征收將給低收入人群帶來(lái)更大的壓力?！敝袊?guó)人民大學(xué)商學(xué)院財(cái)務(wù)與金融系副教授況偉大表示：“因?yàn)樗麄儾粌H需要還房貸，還需要支出房產(chǎn)稅，住房成本非常高。”而對(duì)于高收入人群來(lái)說(shuō)，則會(huì)有不同的差異，“他們需要投資回報(bào)，如果投資房產(chǎn)所得低于他們的持有成本，他們就不會(huì)再投資了。”

“三口之家120平方米不小了。再大了上點(diǎn)稅也可以接受?！贝髮W(xué)剛畢業(yè)去深圳打拼的90后黃宏則是支持征收房產(chǎn)稅的支持者之一，尚未買(mǎi)房的他認(rèn)為房產(chǎn)稅離他太遙遠(yuǎn)，而且現(xiàn)在空巢現(xiàn)象比較嚴(yán)重，很多人都有多套房子但是沒(méi)有住人，開(kāi)征房產(chǎn)稅也是為了緩解房?jī)r(jià)。但是他的觀點(diǎn)在網(wǎng)上卻引起了爭(zhēng)議，大部分網(wǎng)友認(rèn)為這個(gè)“過(guò)于天真”。也有人直截了當(dāng)?shù)馗嬖V他，如果房產(chǎn)稅開(kāi)征，他所租的房子，租金肯定會(huì)上漲。

房產(chǎn)稅究竟能否穩(wěn)定房?jī)r(jià)？

“房地產(chǎn)稅和房?jī)r(jià)沒(méi)關(guān)系?！?月12日，任志強(qiáng)在“現(xiàn)代政府與公共治理”系列論壇上的表述似乎回答了黃宏等人的疑問(wèn)。他表示，“導(dǎo)致房?jī)r(jià)來(lái)回波動(dòng)，是因?yàn)楝F(xiàn)在的稅收不是一個(gè)合理的稅收稅制和穩(wěn)定預(yù)期”。

而在國(guó)內(nèi)試點(diǎn)的兩座城市中，房?jī)r(jià)確實(shí)沒(méi)像部分民眾所期待的那樣下降。2011年1月底，根據(jù)國(guó)務(wù)院部署，上海、重慶推出了房產(chǎn)稅試點(diǎn)改革。當(dāng)時(shí)，房?jī)r(jià)突飛猛漲，因此房產(chǎn)稅被市場(chǎng)賦予了打壓房?jī)r(jià)的厚望。但根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，試行房產(chǎn)稅的兩年間，重慶新建住房?jī)r(jià)格上漲了4.5%，上海新建住房?jī)r(jià)格上漲了7.6%，兩地房?jī)r(jià)仍處于上漲通道之中。

“房產(chǎn)稅應(yīng)該是地方財(cái)政收入中所占比重最多的一個(gè)稅種，它的主要作用應(yīng)該說(shuō)是為地方政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，沒(méi)有調(diào)控房?jī)r(jià)的作用?！睕r偉大說(shuō)。

長(zhǎng)江商學(xué)院金融學(xué)教授、企業(yè)融資戰(zhàn)略研究中心主任甘潔表示，如果對(duì)現(xiàn)有的房產(chǎn)去征收房產(chǎn)稅的話，會(huì)增加房地產(chǎn)的持有成本，這會(huì)降低公眾對(duì)投資性需求的傾向，也能因此對(duì)穩(wěn)定房?jī)r(jià)起到一個(gè)好的作用。

“我覺(jué)得房地產(chǎn)稅在理念上是對(duì)的，房產(chǎn)有增值，也是政府做了大量的基礎(chǔ)設(shè)施，政府的投入在房?jī)r(jià)中得到了體現(xiàn)。所以房產(chǎn)稅是把其中一部分的資本得利返還到政府，地方政府拿了這個(gè)錢(qián)可以做更多的基礎(chǔ)設(shè)施?！备蕽嵳f(shuō)道。不過(guò)，她也表明，中國(guó)一直沒(méi)有收房產(chǎn)稅，從不收到突然收肯定會(huì)存在很多問(wèn)題。在收的時(shí)候肯定會(huì)受到很多抵制和反彈?！胺慨a(chǎn)稅到底怎么收，到底是收增值的這部分，還是現(xiàn)有的房產(chǎn)都要收，這是需要慢慢仔細(xì)去考慮的?！?/p>

比如，如果開(kāi)征房產(chǎn)稅、怎么征、向誰(shuí)征，都是關(guān)鍵。農(nóng)村老家的房子該不該收？獨(dú)生子女夫婦過(guò)繼雙方父母的房產(chǎn)怎么算？如果只向富人收，該如何界定富人？

未來(lái)，似乎還有更多的問(wèn)題等待著房產(chǎn)稅來(lái)解答。

（《小康》2015年第10期 于靖園/文）