沈金華

杭州市最近獲批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)是件大事、喜事，也代表了杭州這幾年在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上的全國水平和地位。這項成績來之不易，這項榮譽永遠是給予有準備的人。

但我們覺得獲得這項榮譽之后也不能沾沾自喜，接下來要考慮怎么落實，要研究體制，制定規(guī)劃，出臺相應的政策，還要爭取省政府的支持。我一直在思考幾個問題：

首先是主要有哪些因素推動形成了杭州今天的局面：一是浙江杭州的草根經(jīng)濟、民營經(jīng)濟的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基因；二是杭州的歷史文化和人文積淀；三是杭州市委、市政府開放的治理方式。

第二個問題是怎么看杭州現(xiàn)在處于什么位置，我們的長處在哪里，短板在哪里。張鴻銘市長一直提出“要把長板做長，把短板補齊”，這是我們的工作方向。這怎么看呢？我覺得它有兩個層面：一是對政策怎么看。國家自主創(chuàng)新示范區(qū)總的來講是“6+4”的政策體系，我覺得不要以為有了這個政策，就有得天獨厚的優(yōu)勢。因為這一輪的改革和政策，和上一輪深圳特區(qū)沿海開放的政策不一樣，深圳有一定時間的高地，這次政策有面的問題，同時可復制可推廣，真正擁有這個政策的時間差很短。全國現(xiàn)有十個自主創(chuàng)新示范區(qū)，我們排到最后一個，這一個面已經(jīng)包含了中國一些主要的大中城市，我們是在一個圈里競爭。就是你有我也有，在同級別的城市圈里沒有體現(xiàn)多少政策上的優(yōu)勢。

其次，杭州對自己應該有一個很清晰的認識，就是除了北上廣以外，現(xiàn)在“3+7”的概念，三個特大城市，除了北、上、廣以外，還有七個一線城市，杭州處于什么位置，有什么獨特優(yōu)勢。天津、深圳、成都、武漢、蘇州、重慶、杭州，這七個城市中，從總量上來講，我們不是靠前的，我們只是個小弟弟，但從綜合競爭優(yōu)勢來說，我們還有優(yōu)勢。我們的長板在什么地方？第一是獨特的江南自然山水園林城市，這是風景；第二是歷史文化底蘊比較深厚，這是人文精神；第三是民營經(jīng)濟發(fā)達，老百姓相對均富，這是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的土壤；第四是政府比較開明，法制環(huán)境比較好；第五是我們屬于沿海開放經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，交通比較便利，是南北交通的樞紐。這是我們科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的長板和優(yōu)勢，要用好用足。

但我覺得杭州對于科技自主創(chuàng)新來說還有一些不足的地方，就是所謂的短板：

第一，杭州高?？萍假Y源比較少，每年大學畢業(yè)生12萬，成都是36萬，武漢是30萬，南京是34萬。人才儲備不足，企業(yè)就招不到人，公司員工成本就很高。第二，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎和北京中關(guān)村、深圳相比薄弱。第三，行政管理體制不合理，區(qū)域分配嚴重，資源碎片化，內(nèi)部資源損耗嚴重，難以形成一體化的高效管理模式?！笆R發(fā)力”，這個命題的主觀愿望很好，我們希望十片齊發(fā)力。但要怎么形成高效的管理體制，十片怎么管理，應該是一種什么樣的模式，這是值得大家探討的，也是一個難題。杭州要是在這方面沒有邁過這個檻，很難和其他十個自主創(chuàng)新示范區(qū)競爭。第四，城市功能不完善，商務生活成本居高不下，這確實增加了人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。第五，城市創(chuàng)業(yè)空間資源小，內(nèi)部的區(qū)域結(jié)構(gòu)不平衡。杭州全市有16000平方公里，但真正適合創(chuàng)業(yè)的空間只有5000平方公里，10000平方公里落在西部山區(qū)，所以城市空間是小的。

第三個問題，未來怎么走。我覺得政府一定要有擔當、有作為，敢于啃硬骨頭，首先瞄準主攻方向。國務院給我們的批復文件里面已經(jīng)非常明確了杭州市作為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的戰(zhàn)略定位，這個戰(zhàn)略定位就是要求杭州打造具有全球影響力的互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，努力把杭州作為高新技術(shù)驅(qū)動的轉(zhuǎn)型區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)大眾的集聚區(qū)和科技體制改革先行區(qū)，另外一個是全球電子商務引領(lǐng)區(qū)和國際信息先導區(qū)，定位非常清楚。與之前的“一中心四基地”基本一致。杭州的定位到底是服務業(yè)優(yōu)先，還是服務經(jīng)濟，工業(yè)經(jīng)濟？現(xiàn)在大家在認識上有一些差異，杭州在工業(yè)實體經(jīng)濟發(fā)展方面也有過教訓。我覺得對這個問題上要有清醒的認識。

美國泰勒·考恩有一本書《大停滯》，講的就是科技告別下的經(jīng)濟困境，美國的難題和中國的機遇。他的核心觀點就是那些主張，和馬云的互聯(lián)網(wǎng)把實體經(jīng)濟破壞了的觀點一致，認為全球在1971年以來科技上沒什么重大的突破，無非是商業(yè)的業(yè)態(tài)模式已經(jīng)進行了改變，所以并不創(chuàng)造什么價值。第二種觀點認為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟還是創(chuàng)造了新的價值，它不僅僅改變了一種商業(yè)模式，同時也是對整個產(chǎn)業(yè)、人民的生活方式帶來了改變。就如格力總裁董明珠講的一句話，她說“我跟馬云在兩條線，我要是‘死了，馬云肯定也‘死了”。我很贊賞她的觀點，她既堅守了自己的產(chǎn)業(yè)又堅守了自己的骨氣。不能說實體經(jīng)濟是被馬云搞死的，但沒有實體經(jīng)濟，馬云肯定會“死”。

所以，杭州作為一個互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展獨特的地方，我們要繼續(xù)堅持。在繼 “新四軍”后，我們又提出了第五軍團。馬云帶來的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要堅持，但同時實體經(jīng)濟發(fā)展也要堅守。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟創(chuàng)始人約瑟夫·薩爾沃認為，計算能力已經(jīng)允許數(shù)量龐大的機器連入互聯(lián)網(wǎng)，下一步創(chuàng)新機會在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，機器的加入會讓人們已經(jīng)習慣的互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生“質(zhì)變”。所以，市委確定的“一號工程”的方向要堅持，大江東是杭州工業(yè)經(jīng)濟的大平臺，智能制造是方向。

第二，要做管理體制上的創(chuàng)新。杭州園區(qū)的碎片化，不僅僅是地理空間上的碎片化。城西科創(chuàng)的區(qū)位優(yōu)勢和人才優(yōu)勢的產(chǎn)城融合比大江東好，但它輸在體制機制上。所以，地理空間優(yōu)勢的整合和管理體制的整合、功能區(qū)城市功能的整合，這三個功能一定要下決心突破。我們決咨辦組織專家對此問題進行系統(tǒng)的調(diào)研，準備向市領(lǐng)導提出相關(guān)的改革建議。

第三，營造良好的政府環(huán)境和政府的支持力度與方式。政府的資金應該做引導基金，應該打造幾個公共的平臺，這里面包含產(chǎn)業(yè)、高校、園區(qū)、人才、政策、文化和城市功能，還有產(chǎn)業(yè)的生態(tài)鏈。因為一個企業(yè)需要配套的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)協(xié)作，一個團隊來，一項科技成果轉(zhuǎn)化需要很多企業(yè)配套。政府的資金還應該投向人才的配套，包括職業(yè)技術(shù)教育。