齊羽

杭州市推進產(chǎn)學研深度融合與自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，面臨體制機制和政策層面的矛盾等一系列問題，主要體現(xiàn)以下“四難”：一是產(chǎn)學研合作模式升級難，當前產(chǎn)學研合作功能簡單，亟待向戰(zhàn)略驅(qū)動、深度互嵌、多元生態(tài)位融合的高級產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新模式升級；二是知識產(chǎn)權(quán)市場估值難，“技術(shù)—市場”雙料人才匱乏，導致“資—智”合作中產(chǎn)生國有資產(chǎn)流失風險、轉(zhuǎn)移主體動力不足、知識產(chǎn)權(quán)糾紛等問題；三是科技中介機構(gòu)的深度服務與系統(tǒng)整合難，高層次中介機構(gòu)引進、培育力度不夠，造成諸如技術(shù)工程化環(huán)節(jié)斷鏈、公司治理與股權(quán)投資深度服務匱缺等問題；四是創(chuàng)新服務網(wǎng)絡“最后一公里”落地難，政策性、增值性、復合性服務網(wǎng)絡的覆蓋面、網(wǎng)點資源的數(shù)量不足、質(zhì)量不優(yōu)、功能不全，影響協(xié)同創(chuàng)新資源的匯聚及產(chǎn)業(yè)化效率。

為克服科技轉(zhuǎn)化與產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新中存在的痼疾，建議縱向升級產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新模式，橫向推動全市域創(chuàng)新要素整合；點上培育發(fā)展創(chuàng)新驛站、產(chǎn)業(yè)研究院等協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)化支持平臺，面上大力推動“一站式”創(chuàng)新服務網(wǎng)絡覆蓋，強化金融創(chuàng)新服務功能、政策落地銜接功能、集群式深度中介服務功能。

杭州市產(chǎn)學研結(jié)合、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵著力點應放在各區(qū)域之間的“協(xié)同”和“聯(lián)動”上。目前各區(qū)域在引才招商政策上類同，重復建設(shè)、簡單同質(zhì)化競爭嚴重，對科技協(xié)同創(chuàng)新內(nèi)部的分工、轉(zhuǎn)化、銜接貢獻微弱，并造成資源、土地的無效投入和浪費。在市級層面上，引導我市十片區(qū)在明確優(yōu)勢定位的基礎(chǔ)上形成互補式協(xié)同關(guān)系。重點克服稅源競爭問題，對因基礎(chǔ)研發(fā)、應用研發(fā)、規(guī)模生產(chǎn)階段跨越造成的創(chuàng)新活動跨管轄區(qū)問題，可探索管轄區(qū)之間的地稅分成機制。在工作布局上，探索建立濱江高新區(qū)與蕭山片、江東片之間的創(chuàng)新要素銜接聯(lián)動機制，啟動城東“錢塘智慧城”與下沙、江東的產(chǎn)學研要素整合、“研發(fā)—制造”一體化要素整合，落實“兩城開發(fā)區(qū)”對未來科技城和青山湖科技城的實質(zhì)性功能、資源整合。在生態(tài)體系建設(shè)上，發(fā)揮全域創(chuàng)新資源統(tǒng)籌優(yōu)勢。以“眾創(chuàng)空間”建設(shè)為紐帶，突破區(qū)域管轄邊界將分布十片區(qū)的孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)研究院、創(chuàng)新驛站等建設(shè)成信息相連、要素相親的開放式眾創(chuàng)空間網(wǎng)絡。在資源服務共享上，發(fā)揮眾創(chuàng)空間網(wǎng)絡的零公里、一站式服務優(yōu)勢，為科技中小企業(yè)、科研團隊提供大型科學儀器設(shè)備、科技文獻、科學數(shù)據(jù)等共享資源，提供科技投融資服務以及公司法務、股權(quán)激勵咨詢、知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解等援助服務。鼓勵大學、科研院所在的多點眾創(chuàng)空間設(shè)立專門技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室，從事技術(shù)轉(zhuǎn)移市場分析、科技價值評估、交易促成、擔保融資等服務，激發(fā)產(chǎn)學研結(jié)合創(chuàng)新的自生長活力。