關(guān)于建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的幾點(diǎn)思考

摘要：建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作的主要目的是監(jiān)督、檢查、管理建筑工程的施工，它能夠使整體工程質(zhì)量更有保證，人民的人身安全更有保障。建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作有著很強(qiáng)的宏觀性，技術(shù)方面的監(jiān)督工作一般要由專業(yè)的工程質(zhì)量監(jiān)督部門來(lái)完成。

關(guān)鍵詞：建筑工程；工程質(zhì)量；監(jiān)督部門；工程質(zhì)量監(jiān)督；建筑工程監(jiān)理 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：TU712 文章編號(hào)：1009-2374（2015）14-0193-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.14.095

進(jìn)行建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作時(shí)一般會(huì)用到下列五項(xiàng)法律法規(guī)：建筑工程政府質(zhì)量監(jiān)督制度、質(zhì)量體系認(rèn)證制度、質(zhì)量責(zé)任制度、建筑工程竣工驗(yàn)收制度以及建筑工程質(zhì)量保修制度，進(jìn)行建筑工程的施工時(shí)，要以上述的五項(xiàng)制度為主要依據(jù)，還要認(rèn)真地將其貫徹落實(shí)到實(shí)際工作中，這樣不僅是為了保證建筑工程的順利施工，也是為了更好地提高建筑工程的整體質(zhì)量。在下文的論述中對(duì)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作進(jìn)行了深入的探究和分析。

1 質(zhì)量監(jiān)督的職能與法律地位

1.1 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的職能

進(jìn)行建筑工程的施工工作時(shí)，政府所具有的質(zhì)量監(jiān)督管理職能是作為業(yè)主及施工企業(yè)的中介方存在的，也就是說(shuō)，質(zhì)量監(jiān)督管理工作的主要內(nèi)容是監(jiān)督管理建筑工程的整個(gè)施工過(guò)程，這對(duì)于工程的整體質(zhì)量以及業(yè)主利益的高低都有著很大的影響。所以，開(kāi)展建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作時(shí)，必須要維護(hù)業(yè)主的切身利益，促進(jìn)業(yè)主實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化?？墒欠治鑫覈?guó)現(xiàn)今的實(shí)際情況不難發(fā)現(xiàn)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放性是非常強(qiáng)的，這便導(dǎo)致大多數(shù)的質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)無(wú)法真正的弄清自己的本職工作，在開(kāi)展施工監(jiān)督工作時(shí)，甚至常常越級(jí)行使權(quán)力，和承包商以及質(zhì)量監(jiān)督員共同工作，這常常會(huì)導(dǎo)致工程質(zhì)量監(jiān)督工作的質(zhì)量降低，完全沒(méi)有重視業(yè)主的利益，這自然無(wú)法促使業(yè)主實(shí)現(xiàn)利益的最大化。而產(chǎn)生上述這眾多問(wèn)題的原因是在建筑工程施工的過(guò)程中，工程的參與各方都沒(méi)有積極地履行自己的權(quán)利和義務(wù)，各項(xiàng)工作貫徹落實(shí)得不到位，自然會(huì)使工程的整體質(zhì)量有所降低，并且這種不良現(xiàn)象在現(xiàn)今的建筑施工中廣泛存在著。

1.2 法律地位

我國(guó)國(guó)務(wù)院的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和工程建設(shè)部的有關(guān)文件中對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)有著非常細(xì)化的規(guī)定，質(zhì)量監(jiān)督管理工作中可使用的執(zhí)法權(quán)力包括下列四個(gè)方面：首先，是在政府的委托下開(kāi)展建筑工程的質(zhì)量管理監(jiān)督工作，在工作中可以對(duì)建筑工程建設(shè)單位的各種施工行為進(jìn)行檢查；其次，可以及時(shí)上報(bào)施工期間出現(xiàn)的質(zhì)量安全問(wèn)題，并要求建設(shè)企業(yè)對(duì)質(zhì)量低劣的施工項(xiàng)目進(jìn)行返工或者是停工；再次，質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以對(duì)工程的各建設(shè)方實(shí)施行政處罰；最后，要征收一定的監(jiān)督管理費(fèi)，以保障工作的順利進(jìn)行。

2 建筑工程監(jiān)理與工程質(zhì)量監(jiān)督的區(qū)別

它們都有著監(jiān)督、管理建筑工程施工的權(quán)利，但也有顯著的區(qū)別，一般體現(xiàn)在：

2.1 性質(zhì)不同

開(kāi)展工程質(zhì)量監(jiān)督工作時(shí)，工作機(jī)構(gòu)所代表的是政府，但必須在規(guī)定的行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行監(jiān)督工作。但工程建設(shè)監(jiān)理工作卻要求機(jī)構(gòu)按照業(yè)主的要求和需要，在建筑工程的施工中開(kāi)展完善的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)控工作，還可以在法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)到各個(gè)區(qū)域甚至是外國(guó)承接監(jiān)理業(yè)務(wù)。工程的質(zhì)量監(jiān)督部門要對(duì)工程的質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行認(rèn)證，但監(jiān)理單位無(wú)權(quán)進(jìn)行這項(xiàng)工作。

2.2 工作廣度和深度不同

監(jiān)理企業(yè)不僅要把握好建筑工程的整體質(zhì)量，還要盡可能地增強(qiáng)工程設(shè)計(jì)工作的科學(xué)性、高效性和可行性，監(jiān)理工程合同中的內(nèi)容不僅要把握好工作進(jìn)度以及資金投入，還需要及時(shí)地支付工程款。

2.3 控制手段不同

政府開(kāi)展建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作時(shí)，一般是通過(guò)返工、警告、處罰等方式實(shí)現(xiàn)的，但工程建設(shè)監(jiān)理工作卻是借助合同條款的約束作用來(lái)實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的，若工程質(zhì)量低劣，則不開(kāi)展工程計(jì)量以及款項(xiàng)的支付

工作。

鑒于兩者的關(guān)鍵點(diǎn)、執(zhí)行方式是有著明顯區(qū)別的，因此才能共同進(jìn)步，協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步。

3 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作的實(shí)施

3.1 設(shè)計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整

（1）為更好地促進(jìn)合同的貫徹落實(shí)，我國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)出臺(tái)了新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)彌補(bǔ)原技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的不足，自新標(biāo)準(zhǔn)生效日起，我們便開(kāi)始以其為依據(jù)開(kāi)展工作；（2）合同技術(shù)條款與國(guó)家或部門頒發(fā)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有沖突時(shí)，以合同技術(shù)條款為準(zhǔn)。因?yàn)楹贤夹g(shù)條款是招標(biāo)報(bào)價(jià)條件，并且大型建筑工程對(duì)工程設(shè)計(jì)質(zhì)量等要求有其特殊性；（3）若合同的技術(shù)方案內(nèi)容和國(guó)家或相關(guān)機(jī)構(gòu)頒布的工作標(biāo)準(zhǔn)有矛盾時(shí)，就要以國(guó)家出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。由此所產(chǎn)生的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整屬于工程變更。

3.2 工程項(xiàng)目劃分及開(kāi)工申報(bào)

（1）工程劃分工作的優(yōu)勢(shì)：首先是有利于施工過(guò)程中各個(gè)項(xiàng)目評(píng)估工作的順利開(kāi)展；其次是能夠?yàn)榭⒐を?yàn)收工作提供便利；再次是可以保證竣工項(xiàng)目計(jì)量支付工作的順利開(kāi)展；最后是能夠給合同擬定、質(zhì)量監(jiān)督、設(shè)計(jì)工作提供有效的依據(jù)；（2）開(kāi)展工程項(xiàng)目的劃分工作時(shí)，必須符合建筑工程基本建設(shè)工程驗(yàn)收制度的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，還要根據(jù)本工程的自身特征，科學(xué)、高效地開(kāi)展設(shè)計(jì)工作。

3.3 加強(qiáng)工程進(jìn)度控制

（1）科學(xué)地開(kāi)展控制性總進(jìn)度計(jì)劃的編制工作，在工作期間要將下列指標(biāo)作為重要依據(jù)：編制控制性總進(jìn)度計(jì)劃編制的依據(jù)是合同工期目標(biāo)、工程階段目標(biāo)、承包人應(yīng)達(dá)到的設(shè)計(jì)水平與能力以及設(shè)計(jì)布置、設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)資源配置、設(shè)計(jì)文件、工程設(shè)備加工訂貨周期、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)條件及業(yè)主提供的條件等。開(kāi)始施工之前，安全管理部門就要幫助業(yè)主完成控制性總進(jìn)度計(jì)劃的編制工作，要在施工期間進(jìn)行調(diào)整。業(yè)主審核通過(guò)后，就可以開(kāi)展進(jìn)度設(shè)計(jì)工作，并簽訂好業(yè)主供應(yīng)文件等基礎(chǔ)性合同；（2）科學(xué)編制各個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃。安全管理部門的工作人員應(yīng)要求承包者向其遞交組織設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃。所遞交的進(jìn)度計(jì)劃文件中應(yīng)包括下列內(nèi)容：工程項(xiàng)目的大致情況、設(shè)計(jì)程序和技術(shù)、實(shí)際施工進(jìn)度以及施工的關(guān)鍵點(diǎn)，還要合理的分配各種資源、確定好機(jī)械的利用時(shí)間、材料消耗定額指標(biāo)分析，工序循環(huán)作業(yè)時(shí)間分析，進(jìn)度計(jì)劃?rùn)M道圖，業(yè)主提供條件工程設(shè)備、供圖、材料、場(chǎng)地、資金等）的供應(yīng)計(jì)劃等。

3.4 規(guī)范建筑工程的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)階段行為

對(duì)于現(xiàn)今建筑工程施工工作中頻繁出現(xiàn)的建筑工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)工作不科學(xué)、不合理的問(wèn)題，相關(guān)部門一定要制定更嚴(yán)格的制度來(lái)規(guī)范企業(yè)的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)工作，還要結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際狀況，設(shè)立安全性強(qiáng)的管理規(guī)定，使工作能夠有明確的依據(jù)，保證工作的科學(xué)性。

4 結(jié)語(yǔ)

綜合本文論述，進(jìn)行建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作時(shí)，政府必須發(fā)揮自己的作用，維護(hù)施工單位和業(yè)主的利益，遏制問(wèn)題的發(fā)生，這樣才能提高建筑工程的整體質(zhì)量，促進(jìn)建筑業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 李萍.對(duì)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督分析[J].科技信息（科學(xué)教研），2008，（15）.

[2] 蔣萬(wàn)鵬.基于現(xiàn)階段提高建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的途徑和措施探討[J].四川建材，2010，（1）.

[3] 張世年，芮存仁.淺談建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理[J].科技信息，2010，（31）.

[4] 師艷紅，劉肖飛.關(guān)于建筑工程質(zhì)量監(jiān)督措施的分析[J].中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)，2010，（11）.

作者簡(jiǎn)介：朱學(xué)森，男，河北省秦皇島市撫寧縣建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站工程師，研究方向：建筑工程質(zhì)量監(jiān)督。

（責(zé)任編輯：王 波）