李作鵬　徐曼

摘 要：建筑工程中的造價(jià)超預(yù)算往往是最困擾建設(shè)施工單位的問題之一。這種情況的發(fā)生不僅會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)的失控，嚴(yán)重的還會(huì)影響整個(gè)工程的投資效益。分析建筑工程超預(yù)算的幾類原因，并有針對性地提出了建筑工程中造價(jià)預(yù)算工作的控制要點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價(jià)預(yù)算工作；控制要點(diǎn)；價(jià)格波動(dòng)

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.07.064

建筑工程涉及范圍廣、要求技術(shù)工種多、風(fēng)險(xiǎn)大、投資高，由于涉及的人員較多，且影響施工環(huán)境市場變化的影響因素較多，建筑工程造價(jià)預(yù)算的編制與控制問題往往給工程項(xiàng)目預(yù)算人員帶來不少的困難。下文將基于此展開討論、分析，并提出在工程造價(jià)各環(huán)節(jié)中的把控重點(diǎn)。

1 建筑工程造價(jià)超預(yù)算原因

對于建筑工程來說，超預(yù)算的現(xiàn)象層出不窮。筆者深入研究了建筑工程造價(jià)預(yù)算的國內(nèi)外現(xiàn)有理論，結(jié)合工作中預(yù)算、計(jì)劃成本與施工實(shí)際成本的統(tǒng)計(jì)對比，總結(jié)出如下幾點(diǎn)超預(yù)算的主要原因。

1.1 管理失效

一般而言，建筑工程具有長期性、穩(wěn)定性、規(guī)模宏大的特點(diǎn)，在其實(shí)際施工過程中，涉及工程預(yù)算較大，金額的變動(dòng)屢見不鮮。因此，這就要求企業(yè)及施工現(xiàn)場管理人員及時(shí)處理好工程造價(jià)預(yù)算的變更，并能夠?qū)崟r(shí)調(diào)控工程進(jìn)度計(jì)劃，防止資金浪費(fèi)。但是，在許多中小建筑企業(yè)當(dāng)中，由于無序施工，加之管理人員缺乏建筑工程的專業(yè)知識(shí)而瞎指揮，往往造成生產(chǎn)和勞動(dòng)力資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。另外，管理人員不能合理分配資金，調(diào)用資金措施不當(dāng)，無法真正落實(shí)資金的使用目的，從而導(dǎo)致建筑工程造價(jià)預(yù)算發(fā)生問題，出現(xiàn)預(yù)算超支現(xiàn)象，致使無法順利完成建筑工程的后續(xù)項(xiàng)目。

1.2 市場經(jīng)濟(jì)波動(dòng)

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，建筑領(lǐng)域也發(fā)生了翻天覆地的變化，這也導(dǎo)致造價(jià)預(yù)算超支的問題更為突出。由于市場經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)了對物價(jià)的宏觀調(diào)控，因此，對于建設(shè)周期較長的項(xiàng)目，其部分建筑材料價(jià)格會(huì)發(fā)生較大的波動(dòng)。雖然現(xiàn)行的法律法規(guī)包含物價(jià)波動(dòng)產(chǎn)生調(diào)價(jià)的內(nèi)容，但建筑材料用量巨大，建筑材料的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)仍然較高。此外，企業(yè)無法準(zhǔn)確預(yù)估市場波動(dòng)引起的額外造價(jià)，從而造成工程造價(jià)預(yù)算往往超出其原定數(shù)值。

1.3 預(yù)算編制不合理

建筑工程造價(jià)預(yù)算的編制需要工程、經(jīng)營、成本等各部門的相互配合，結(jié)合投標(biāo)清單與工程現(xiàn)場的實(shí)際完成。然而，在許多中小企業(yè)當(dāng)中，一方面，預(yù)算人員專業(yè)素質(zhì)水平偏低，缺乏造價(jià)預(yù)算知識(shí)，在編制工程造價(jià)時(shí)，往往發(fā)生缺項(xiàng)、漏項(xiàng)的現(xiàn)象；另一方面，各相關(guān)部門之間難以有效溝通，工作內(nèi)容難以有效整合，從而使建筑工程造價(jià)預(yù)算出現(xiàn)差錯(cuò)，無法真實(shí)、合理地反映工程造價(jià)，其科學(xué)性和正確性受到質(zhì)疑，致使造價(jià)預(yù)算失去對工程建設(shè)的指導(dǎo)意義，導(dǎo)致預(yù)算超支現(xiàn)象的發(fā)生，對建筑工程的施工產(chǎn)生重大影響。

2 設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的工程造價(jià)計(jì)劃與控制

2.1 設(shè)計(jì)投標(biāo)制度

為提升工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)水平，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，企業(yè)應(yīng)將招投標(biāo)機(jī)制引入工程設(shè)計(jì)，把建筑設(shè)計(jì)、藝術(shù)設(shè)計(jì)和工程施工的組織統(tǒng)統(tǒng)納入競爭框架內(nèi)。從而通過全面、多層次的競爭，使員工增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，獲得更多優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案，最后從中選取最科學(xué)、最合理的設(shè)計(jì)方案。

2.2 標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)

目前，虛報(bào)工程量以騙取利益的現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)在我國的建筑領(lǐng)域。針對該問題，企業(yè)可以大體固定工程規(guī)模，對設(shè)計(jì)單位采取有效措施，限定預(yù)算范圍，控制圖紙工程量的準(zhǔn)確程度，同時(shí)提高圖紙的設(shè)計(jì)效率。

2.3 設(shè)計(jì)管理

管理人員對圖紙的理解程度直接關(guān)系到工程質(zhì)量，因此，做好圖紙規(guī)劃是施工前的必備功課，要確保圖紙?jiān)O(shè)計(jì)與實(shí)際施工的一致，哪怕圖紙出現(xiàn)一點(diǎn)點(diǎn)的錯(cuò)誤或偏差，也會(huì)影響到施工工序，從而延緩施工進(jìn)度。這樣一來，勢必會(huì)增加不必要的成本投入。

3 工程造價(jià)概預(yù)算編制工作

3.1 做好預(yù)算編制工作的準(zhǔn)備工作

收集和整理相關(guān)的資料文件，是工程預(yù)算順利編制的前提。有關(guān)人員要根據(jù)圖紙做好工程各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)的報(bào)告，要熟悉和掌握施工環(huán)境，做好充分的實(shí)地考察工作，使之成為確定施工方案的基礎(chǔ)。

3.2 解讀圖紙、精確計(jì)算

在做預(yù)算工作時(shí)，相關(guān)負(fù)責(zé)人員要認(rèn)真仔細(xì)研究和分析圖紙，熟悉和掌握圖紙內(nèi)容。原因在于，圖紙不但反映了建設(shè)項(xiàng)目的工程量和規(guī)模，也反映了建設(shè)項(xiàng)目的成本，因此，只要仔細(xì)研讀圖紙，就能夠精確計(jì)算出工程量，從而能夠較為準(zhǔn)確地預(yù)估建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際支出。

3.3 差價(jià)調(diào)整、動(dòng)態(tài)管理

在建筑施工過程中，機(jī)械設(shè)備和原材料的使用量相當(dāng)大，而機(jī)械、材料價(jià)格的波動(dòng)非常大。因此，為降低預(yù)算成果的偏差率，需要由具備專業(yè)知識(shí)并了解市場行情的人員評(píng)估價(jià)格走向。

4 合同簽訂環(huán)節(jié)的工程造價(jià)預(yù)算與控制

4.1 確定計(jì)價(jià)方式

建筑工程承包合同的計(jì)價(jià)方式多種多樣，不僅有固定總價(jià)合同、成本加酬金合同，也有單價(jià)一覽表合同和工程量清單合同。對于建筑工程造價(jià)來說，計(jì)價(jià)方式不同，產(chǎn)生的作用和影響也不同。在合同期內(nèi)，除發(fā)生合同規(guī)定的不可抗力事件之外，施工單位不得以材料設(shè)備及人員工資的變動(dòng)為借口，隨意調(diào)整合同總價(jià)。

4.2 合同變更

建筑施工過程存在著一定的不確定性，例如機(jī)械設(shè)備的更新、工程規(guī)模的擴(kuò)大，都會(huì)相應(yīng)地增加工程成本，如果仍按原先簽訂的合同履行，那么合同將失去其公平性，顯然是不合理的。因此，在原有合同基礎(chǔ)上，企業(yè)應(yīng)針對實(shí)際情況和工程內(nèi)容，適當(dāng)變更合同，使其更為公平合理。

4.3 合同會(huì)簽、評(píng)議制度

簽訂合同是一項(xiàng)復(fù)雜、綜合的過程，對相關(guān)人員的綜合素質(zhì)有著更高的要求。對其而言，不但需要扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和技能，在具備較強(qiáng)責(zé)任心的同時(shí)，更能根據(jù)實(shí)際隨機(jī)應(yīng)變，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不合理之處，并加以修正。只有合理、完善的合同，才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，才能確保合同雙方的正當(dāng)利益，才能最大程度地實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值和利益。

5 管理環(huán)節(jié)的工程造價(jià)預(yù)算與控制

有效控制工程造價(jià)，不僅要對工程進(jìn)度、資金進(jìn)行控制，也要統(tǒng)一管理項(xiàng)目的組織、采購等工作，并隨機(jī)抽檢，分階段進(jìn)行評(píng)估和驗(yàn)收。在項(xiàng)目施工中，要確保正確的投資方向，防止亂投資，避免資金流向工程之外。對于那些投機(jī)取巧的違規(guī)人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須嚴(yán)肅處理。只有加強(qiáng)施工環(huán)節(jié)的管控，才能有效管理流動(dòng)人員，避免資金浪費(fèi)，降低施工失誤率，才能解決合同變更產(chǎn)生的矛盾。只有進(jìn)行合理的施工組織設(shè)計(jì)，才能有效控制施工現(xiàn)場，形成嚴(yán)密的監(jiān)督機(jī)制，避免施工工序發(fā)生混亂，從而實(shí)現(xiàn)資源利用的最大化，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

6 結(jié)算審計(jì)環(huán)節(jié)的工程造價(jià)預(yù)算與控制

建筑工程的預(yù)算和控制對于項(xiàng)目結(jié)算至關(guān)重要，建筑結(jié)算審計(jì)涉及方方面面，不僅數(shù)量多，系統(tǒng)性也較強(qiáng)。因此要求審計(jì)人員必須有責(zé)任感、目標(biāo)明確，同時(shí)具備較高的專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)踐能力。審核工作范圍涵蓋廣，包括工程的質(zhì)量、規(guī)模、價(jià)格以及施工進(jìn)度等方面，因此，為提高審計(jì)質(zhì)量，審核人員應(yīng)做到現(xiàn)場辦公，深入了解施工過程中的復(fù)雜點(diǎn)和難點(diǎn)，親自收集和整理工程的詳細(xì)預(yù)結(jié)算資料，最大程度地避免錯(cuò)誤。這也要求企業(yè)必須加強(qiáng)對審計(jì)人員專業(yè)知識(shí)和職業(yè)道德的培訓(xùn)力度，提高審計(jì)人員的文化素質(zhì)和思想道德品質(zhì)，方能更好地做好工程預(yù)算和控制。

7 結(jié)束語

面對激烈的市場競爭，建筑施工單位如果想提升自己的利潤空間，降低成本，保證信譽(yù)，增強(qiáng)影響力，提升核心競爭力，保證自己的可持續(xù)發(fā)展，必須要做好各環(huán)節(jié)的成本控制，設(shè)計(jì)過程中做到一絲不漏，重點(diǎn)關(guān)注施工工程中的造價(jià)管理，把造價(jià)預(yù)算工作做到位，最終全面、準(zhǔn)確地完成審計(jì)工作，從每一個(gè)細(xì)節(jié)入手，達(dá)到控制造價(jià)的最終目的。

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〔編輯：王霞〕

Abstract： The cost of construction projects over budget problem is often one of the most troubled construction units. This happens not only lead to the project cost out of control， but also a serious impact on investment benefits of the whole project. Analysis of construction projects over budget categories reasons， and puts forward the control points of the construction cost of the project budget work.

Key words： construction； cost budgeting； control points； price volatility