繆宏++耿國(guó)彪

黨的十八大提出，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，總布局是“五位一體”；十八屆三中全會(huì)提出“用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境”。以更高的戰(zhàn)略眼光加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的必須，更與人民群眾的健康幸福息息相關(guān)。

過去一段時(shí)期，我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，但也積攢了不少問題。環(huán)境污染、生態(tài)破壞等現(xiàn)象普遍存在，有些甚至危及到了群眾的生命健康。人生病了要及時(shí)就醫(yī)，不然就會(huì)危及生命安全；生態(tài)環(huán)境出了問題也要及時(shí)治理，不然就會(huì)影響到整個(gè)國(guó)家的肌體健康。

目前，從一組數(shù)字可以看出情況的緊迫程度：在全國(guó)74個(gè)按新的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)的城市中，達(dá)標(biāo)比例僅為4.1%；全國(guó)1.5億畝耕地受污染、四成多耕地退化，水土流失面積占國(guó)土面積近三分之一；森林生態(tài)系統(tǒng)退化嚴(yán)重，土地沙化、石漠化仍然威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全；受嚴(yán)重污染的劣V類水體比例達(dá)10%左右。

2015年全國(guó)兩會(huì)上，在上海團(tuán)、江西團(tuán)，在廣西團(tuán)、吉林團(tuán)，習(xí)近平總書記每次都談到生態(tài)環(huán)境問題。在江西，除了引用“落霞與孤鶩齊飛”之外，他還對(duì)江西的人大代表們說(shuō)：“要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”。

同樣，在每一個(gè)代表團(tuán)的討論中，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理都成為熱議的話題。

重拳治污的新期待

被稱為“史上最嚴(yán)”環(huán)保法已于1月1日正式實(shí)施。新修訂的環(huán)保法加大了對(duì)企業(yè)違法的處罰力度，也增加了對(duì)行政監(jiān)管部門的問責(zé)措施，成為時(shí)刻懸在環(huán)境違法者頭上的一柄“利劍”。

“一個(gè)好的法律不能成為‘紙老虎，要讓它成為一個(gè)有鋼牙利齒的利器，關(guān)鍵在于執(zhí)行和落實(shí)?！毙氯苇h(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧在接受采訪時(shí)表示，環(huán)境保護(hù)部把今年確定為《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施年，將開展全面環(huán)保大檢查，對(duì)于違法特別是未批先建的企業(yè)進(jìn)行全面排查。只有讓違法者付出沉重代價(jià)，才能給其他不法分子以強(qiáng)大震懾。這也考驗(yàn)著執(zhí)法者的職業(yè)操守和執(zhí)法能力。

本次全國(guó)兩會(huì)中，最受關(guān)注的當(dāng)屬新任環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧了。

在位于梅地亞的大會(huì)新聞中心發(fā)布廳，近500位記者，70多部相機(jī)、攝像機(jī)早早就位，陳吉寧步入會(huì)場(chǎng)時(shí)，快門聲此起彼伏。他在回答第一個(gè)問題時(shí)說(shuō)，自己“每天起來(lái)第一件事情是看天”。從清華大學(xué)校長(zhǎng)轉(zhuǎn)身為環(huán)保部長(zhǎng)，他身上不難捕捉到校園中的學(xué)者氣息，四次出現(xiàn)英文單詞，多次用術(shù)語(yǔ)解釋現(xiàn)象。中國(guó)許多的環(huán)境問題都等待這位“海歸”環(huán)境專業(yè)博士來(lái)解答。

“要徹底解決環(huán)評(píng)‘紅頂中介問題，決不允許‘卡著審批吃環(huán)保、戴著紅頂賺黑錢。”陳吉寧承諾，環(huán)境保護(hù)部所屬事業(yè)單位的8個(gè)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，今年率先全部從環(huán)境保護(hù)部脫離，其他地方的也要分批分期全部脫離，逾期不脫離的，一律取消環(huán)評(píng)資質(zhì)。

今年2月9日，中央巡視組在向環(huán)境保護(hù)部反饋巡視意見時(shí)，特別指出環(huán)評(píng)方面問題突出。陳吉寧說(shuō)：“這些問題反映的不僅是環(huán)境保護(hù)部自身的問題，也有整個(gè)環(huán)保系統(tǒng)的問題，原因包括制度漏洞、管理缺陷和工作作風(fēng)?！?/p>

他表示，環(huán)境保護(hù)部將堅(jiān)決查處一批未批先建、擅自變更的環(huán)評(píng)違法行為，把違法企業(yè)納入誠(chéng)信“黑名單”，把一些情節(jié)惡劣的企業(yè)移交司法。

全國(guó)人大代表、江蘇省環(huán)保廳廳長(zhǎng)陳蒙蒙說(shuō)，去年，江蘇省完成1166項(xiàng)重點(diǎn)治理工程，全省PM2.5濃度同比下降9.6%，“南京青奧會(huì)和國(guó)家公祭日期間，空氣質(zhì)量全部達(dá)標(biāo)。通過這兩次環(huán)保壓力測(cè)試，我們不僅收獲了信心，也有效落實(shí)了區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的長(zhǎng)效機(jī)制?！?/p>

陳蒙蒙代表也坦言，“環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和群眾期盼的差距，仍是江蘇未來(lái)實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)率先的突出短板，仍是江蘇省最具挑戰(zhàn)性的任務(wù)?！彼硎?，下一步將認(rèn)真執(zhí)行新環(huán)保法，建立網(wǎng)絡(luò)化長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，與司法部門聯(lián)動(dòng)，完善環(huán)保黑名單懲戒制度，把嚴(yán)格監(jiān)管作為環(huán)保部門的最大擔(dān)當(dāng)，讓環(huán)境違法者付出沉重代價(jià)。他還表示，將在制度安排上改革求變，制定排污權(quán)有償使用和交易的實(shí)施細(xì)則，深化開展污染第三方治理試點(diǎn)，規(guī)范和擴(kuò)大環(huán)保信息公開，組織公眾有序參與環(huán)境公共事業(yè)管理。

“環(huán)境污染是民生之患、民心之痛。要鐵腕治理，這句話說(shuō)到了老百姓的心里！”全國(guó)人大代表、奉化滕頭村黨委書記傅企平介紹，自發(fā)展之初，滕頭村就確立“生態(tài)立村”原則，在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，實(shí)行“一票否決制”，凡是有污染的項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)效益再好也不能要，這就從源頭上杜絕了污染。

傅企平代表認(rèn)為，綠水青山就是金山銀山，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間一種相輔相成的關(guān)系，離開經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓環(huán)保是“緣木求魚”；但如果以犧牲環(huán)境來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，則是“竭澤而漁”。

全國(guó)人大代表、天津市市長(zhǎng)黃興國(guó)說(shuō)，大氣污染已成為廣大群眾最為關(guān)注的焦點(diǎn)之一。政府必須守土有責(zé)，鐵腕治污，使空氣質(zhì)量有一個(gè)明顯改善。2014年，天津市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比2013年增加30天，重污染天數(shù)減少15天，PM2.5年均濃度下降13.5%。也要看到，冰凍三尺非一日之寒，大氣污染防治非一朝一夕之事。天津?qū)⒗^續(xù)堅(jiān)持“五四三”舉措防治大氣污染：“五”就是實(shí)施控煤、控塵、控車、控制工業(yè)污染和控制新建項(xiàng)目污染“五控”治理；“四”就是運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、科技、行政四種手段合力治污；“三”就是實(shí)施大氣污染防治網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)管理無(wú)死角、監(jiān)察無(wú)盲區(qū)、監(jiān)測(cè)無(wú)空白“三無(wú)”目標(biāo)。

全國(guó)人大代表、浙江省寧波農(nóng)科院院長(zhǎng)馬榮榮說(shuō)：“我們省的環(huán)境抓得比較緊，比較實(shí)，也抓得比較全面系統(tǒng)。去年一年很有成效，今后也會(huì)惠及我們的生活。我對(duì)我們省的環(huán)境治理還是很認(rèn)可的。”

從2003年啟動(dòng)的“千村示范、萬(wàn)村整治”和“潔凈鄉(xiāng)村”建設(shè)，到當(dāng)下的“五水共治”、“三改一拆”、“四換三名”組合拳推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，浙江著力打造更有效率的政務(wù)生態(tài)系統(tǒng)，更有活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，更有魅力的自然生態(tài)系統(tǒng)，更加和諧的社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)。

全國(guó)人大代表、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)王志剛建議制定山區(qū)生態(tài)保護(hù)法?！拔覈?guó)現(xiàn)行的管理體制將山區(qū)分割成不同的行政區(qū)域來(lái)管理，現(xiàn)有的法律法規(guī)分別著眼于某個(gè)方面，往往導(dǎo)致各自為政、權(quán)責(zé)不明。有必要制定一部針對(duì)山區(qū)的、系統(tǒng)的、綜合的山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法?！蓖踔緞偨ㄗh，制定山區(qū)生態(tài)保護(hù)整體規(guī)劃，同時(shí)提升公民對(duì)山區(qū)生態(tài)保護(hù)的認(rèn)識(shí)，建立山區(qū)生態(tài)補(bǔ)償制度。

強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督也至關(guān)重要。政府工作報(bào)告提出：“我們一定要嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，對(duì)偷排偷放行為重拳出擊，讓其付出沉重代價(jià)；對(duì)姑息縱容者嚴(yán)肅問責(zé)，使其受到應(yīng)有的處罰?！?/p>

“有些基層環(huán)保部門的一線執(zhí)法人員，填寫罰單都經(jīng)常出錯(cuò)誤，做到嚴(yán)格執(zhí)法更無(wú)從談起?！标悋?guó)鷹代表認(rèn)為，新環(huán)保法修訂后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府肩負(fù)起對(duì)“十五小”、“新六小”企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任。因此，有必要進(jìn)一步提升基層環(huán)保部門的執(zhí)法能力。

環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧說(shuō)，在推動(dòng)地方政府責(zé)任落實(shí)方面，環(huán)保部要對(duì)30%以上的市級(jí)政府開展督查，強(qiáng)化地方責(zé)任，解決地方政府在環(huán)保方面的“不作為”。要把過去環(huán)保執(zhí)法“過松、過軟”狀況徹底改變，讓守法變成新常態(tài)，敢于碰硬，形成高壓態(tài)勢(shì)。還將強(qiáng)化刑事責(zé)任追究，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、移送一起。

環(huán)境治理新舉措

大氣污染和垃圾治理已成為廣大群眾最為關(guān)注的焦點(diǎn)之一。群眾關(guān)心政府的治理措施，也關(guān)心自己的健康，都希望周邊環(huán)境質(zhì)量有一個(gè)明顯改善。

針對(duì)公眾關(guān)注的霧霾問題，陳吉寧說(shuō)，霧霾是我們面臨的突出環(huán)境問題，必須用硬措施、硬任務(wù)來(lái)應(yīng)對(duì)硬挑戰(zhàn)。他介紹，去年我國(guó)實(shí)際新增電力行業(yè)脫硫脫硝除塵改造裝機(jī)容量分別為1.3億、2.6億、2.4億千瓦，脫硫脫硝裝機(jī)容量占比達(dá)到95%和82%；3.6萬(wàn)平方米鋼鐵燒結(jié)機(jī)新增煙氣脫硫設(shè)施，占比達(dá)81%；淘汰黃標(biāo)車及老舊車600余萬(wàn)輛，超過過去3年總和；淘汰燃煤小鍋爐5.5萬(wàn)臺(tái)……

在各方努力下，全國(guó)首批實(shí)施新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的74個(gè)城市，去年總體PM2.5平均濃度降低11.1%，京津冀地區(qū)降低12.3%。

陳吉寧表示，今年將從4方面著力治霾：修訂《大氣污染防治法》；全面實(shí)施《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》；提高科學(xué)治霾和系統(tǒng)治霾水平；加強(qiáng)信息公開，讓所有污染源排放暴露在陽(yáng)光下，讓每個(gè)人成為監(jiān)督者，動(dòng)員全社會(huì)共同治霾。

黃興國(guó)代表說(shuō)，開展大氣污染防治，全社會(huì)都要行動(dòng)起來(lái)，每人邁出一小步，環(huán)境質(zhì)量改善就會(huì)邁出一大步。今年，天津?qū)?shí)施煤改氣工程，完成陳塘莊熱電廠改燃搬遷工程，全部淘汰中心城區(qū)燃煤供熱鍋爐，推廣清潔燃煤技術(shù)和電能替代工程，燃煤電廠力爭(zhēng)達(dá)到燃?xì)馀欧艠?biāo)準(zhǔn)，全市供應(yīng)“國(guó)五”標(biāo)準(zhǔn)汽柴油，淘汰全部黃標(biāo)車，加強(qiáng)散煤質(zhì)量監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)道路機(jī)掃水洗全覆蓋，農(nóng)村地區(qū)更換民用節(jié)能爐具，嚴(yán)控秸稈焚燒。這些都是硬碰硬、實(shí)打?qū)嵉呐e措。只要持續(xù)努力、持之以恒，就一定能給百姓以信心，給群眾以希望。

全國(guó)人大代表、北汽集團(tuán)董事長(zhǎng)徐和誼表示，北京市PM2.5第一大來(lái)源是汽車尾氣，天津公布的排第二，河北省公布的排第三。京津冀地區(qū)的機(jī)動(dòng)車保有量已經(jīng)達(dá)到2000萬(wàn)輛，其中河北省占了55%，北京市占了30%，天津占了10%。近2000萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車的尾氣排放，對(duì)京津冀地區(qū)的空氣污染造成了很大的影響，因此需要大力推廣零污染的純電動(dòng)汽車。

“僅完成6000萬(wàn)噸鋼鐵壓減任務(wù)，就涉及60多萬(wàn)直接間接的就業(yè)人員需要妥善安置，每年需支付社保資金200億元，影響直接間接稅收500多億元，這種沖擊可以說(shuō)是傷筋動(dòng)骨。”全國(guó)人大代表、河北省環(huán)保廳廳長(zhǎng)陳國(guó)鷹說(shuō)，“縱使傷筋動(dòng)骨也要實(shí)現(xiàn)河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和環(huán)境質(zhì)量改善的脫胎換骨?！?/p>

陳國(guó)鷹介紹說(shuō)，河北歷史形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)比例大。2012年，全省能源消耗總量3.02億噸標(biāo)煤，大氣主要污染物氮氧化物、二氧化硫排放量176.1萬(wàn)噸、134.1萬(wàn)噸，分別居全國(guó)第二、第一和第三位。其中，鋼鐵、建材、電力三個(gè)行業(yè)煤炭消費(fèi)量占全省能源消費(fèi)總量的89.6%，高于全國(guó)平均水平近20個(gè)百分點(diǎn)。

“如此大的消耗和排放，資源、環(huán)境將難以為繼，最終發(fā)展也必然難以為繼，河北走到了發(fā)展的十字路口?！标悋?guó)鷹說(shuō)，面對(duì)抉擇，河北省委、省政府態(tài)度非常堅(jiān)決：高污染、高耗能、低效益的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已不可持續(xù)，到了非調(diào)不可的時(shí)候了。

陳國(guó)鷹說(shuō)，堅(jiān)定不移走綠色崛起之路是必然選擇，河北將深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革，加快建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)體系、政策制度體系，劃定禁止開發(fā)區(qū)紅線、重要生態(tài)功能區(qū)紅線、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)紅線，研究制定生態(tài)紅線的管控政策。充分發(fā)揮環(huán)評(píng)調(diào)節(jié)閥和控制器作用，以環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能，以環(huán)境容量?jī)?yōu)化區(qū)域布局，以環(huán)境成本促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以環(huán)境質(zhì)量提升改善投資發(fā)展環(huán)境，力爭(zhēng)大氣質(zhì)量三年有好轉(zhuǎn)，五年大改善。

“入冬以來(lái)，保定市空氣質(zhì)量不容樂觀。”全國(guó)人大代表、保定市副市長(zhǎng)、民建河北省委副主委閆立英說(shuō)，“保定重工業(yè)很少，專家分析，污染主要來(lái)源于煤炭消耗在整個(gè)能源結(jié)構(gòu)中占比較大?！?/p>

閆立英介紹，煤炭大量消耗的原因之一是保定市市區(qū)集中供熱率僅為30%，為全省最低?！耙岣呒泄崧时仨毥鉀Q管網(wǎng)鋪設(shè)和天然氣氣源不足兩大難題?！遍Z立英介紹，今年，保定市將投入財(cái)政資金十多億元進(jìn)行管網(wǎng)鋪設(shè)和燃?xì)忮仩t改造，而天然氣氣源緊張問題還需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)。

有“人間天堂”之稱的杭州，因空氣質(zhì)量問題成為記者們關(guān)心的熱點(diǎn)。下一步，杭州將采取什么措施改善空氣質(zhì)量、減輕霧霾？“杭州要通過‘五氣共治，打造‘西湖藍(lán)。”全國(guó)人大代表、杭州市市長(zhǎng)張鴻銘回答說(shuō)。

張鴻銘代表表示，所謂“五氣共治”，包括治理燃煤煙氣、有機(jī)廢氣、汽車尾氣、餐飲油煙以及工地?fù)P塵?！昂贾萁衲暌蕴?.8萬(wàn)輛黃標(biāo)車，并新增2500輛新能源車?！睆堷欍懘碚f(shuō)，同時(shí)要對(duì)車用汽柴油“升級(jí)換代”，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)IV標(biāo)準(zhǔn)的柴油供應(yīng)。

“2014年，杭州空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)是228天，比2013年多13天。” 張鴻銘代表介紹說(shuō)，2012年杭州霧霾天數(shù)為157天，2013年霧霾天數(shù)超過200天，2014年又回落到154天?！拔覀円愿鼜?qiáng)的決心、更大的力度、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，努力實(shí)現(xiàn)‘西湖藍(lán)?！睆堷欍懘碚f(shuō)。

楊衛(wèi)代表說(shuō)，全面小康的指標(biāo)應(yīng)該包括對(duì)細(xì)顆粒約束指標(biāo)。要通過全面深化改革，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，理順體制機(jī)制，走可持續(xù)發(fā)展之路；通過全面依法治國(guó)，使環(huán)境保護(hù)有系列法律法規(guī)可依；通過從嚴(yán)治黨，對(duì)環(huán)保方面的不作為和失職行為從嚴(yán)追究責(zé)任。

楊梧代表建議，要下決心對(duì)一些煤炭、鋼鐵等高能耗產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)行關(guān)停。同時(shí)，企業(yè)要加大投入，提高節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā)。

“今年新環(huán)保法實(shí)施后，國(guó)家將對(duì)企業(yè)排污權(quán)進(jìn)行確權(quán)，排污許可證的法律地位將明顯加強(qiáng)，雖然我們現(xiàn)在只是試點(diǎn)，但未來(lái)隨著國(guó)家節(jié)能減排力度加大，可交易的排污權(quán)將會(huì)逐年增加，交易規(guī)模將由現(xiàn)在的每年千萬(wàn)元級(jí)規(guī)模擴(kuò)大到億元級(jí)規(guī)模?！?全國(guó)人大代表、江蘇常熟市夢(mèng)蘭村黨委書記、夢(mèng)蘭集團(tuán)董事長(zhǎng)錢月寶說(shuō)，應(yīng)通過市場(chǎng)機(jī)制來(lái)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，讓山是山、水是水，百姓富、環(huán)境美。

在江蘇，關(guān)于環(huán)保的制度改革已經(jīng)開始。夢(mèng)蘭集團(tuán)旗下的蘇州環(huán)境能源交易中心有限公司，就是江蘇省環(huán)保廳的首個(gè)排污權(quán)交易試點(diǎn)單位，2013年開始正式交易，到目前為止，共成交二氧化硫排放權(quán)7662噸、氮氧化物排放權(quán)13305噸，成交金額達(dá)到了1.0267億元，排污權(quán)交易的數(shù)量和金額在全國(guó)都處于領(lǐng)先地位。

讓鄉(xiāng)村更美麗 鄉(xiāng)愁更濃烈

“熱詞‘鄉(xiāng)愁帶動(dòng)社會(huì)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)注。留住鄉(xiāng)愁，首先要做的就是保護(hù)鄉(xiāng)村田園山水不受侵蝕?！比珖?guó)人大代表、江蘇省住建廳廳長(zhǎng)周嵐說(shuō)，江蘇已通過城市規(guī)劃，劃定城市增長(zhǎng)邊界，以加強(qiáng)對(duì)山水田園的保護(hù)力度。同時(shí)，為防止村莊在建設(shè)中抹去個(gè)性，江蘇在城鄉(xiāng)規(guī)劃中還特別把自然村分成3類建設(shè)目標(biāo)。一是對(duì)一般自然村，通過整治成為整潔村莊；二是對(duì)特色自然村，通過保護(hù)傳統(tǒng)村落、凸顯鄉(xiāng)土風(fēng)景和田園風(fēng)光來(lái)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村；三是對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)村，這些鄉(xiāng)村人口較多，將以提高基本服務(wù)功能為主，升級(jí)成為康居鄉(xiāng)村。

周嵐透露，2011年江蘇制定的村莊環(huán)境整治行動(dòng)規(guī)劃已明確提出，通過5年的努力，逐步改善全省近20萬(wàn)個(gè)自然村的人居環(huán)境，“目前，蘇南的村莊整治行動(dòng)已經(jīng)結(jié)束，今年將完成蘇中和蘇北地區(qū)的村莊整治?！倍鴫?mèng)蘭村就是一個(gè)代表。

夢(mèng)蘭村原本是一個(gè)貧窮的村莊，改革開放后靠家紡產(chǎn)業(yè)致富。而今夢(mèng)蘭村已是江蘇省美麗村莊示范點(diǎn)，夢(mèng)蘭集團(tuán)的業(yè)務(wù)，既包括已經(jīng)向中高端升級(jí)的家紡產(chǎn)業(yè)，也包括高科技的CPU產(chǎn)業(yè)化基地，還包括“走出去”投資的能源產(chǎn)業(yè)。

“近年來(lái)，夢(mèng)蘭村不斷加大‘美麗村莊示范村建設(shè)力度，去年以來(lái)已陸續(xù)投入2000多萬(wàn)元?！卞X月寶代表說(shuō)，全村已實(shí)現(xiàn)垃圾分類收集、污水管網(wǎng)全覆蓋、天然氣戶戶接入。夢(mèng)蘭這個(gè)具有江南水鄉(xiāng)風(fēng)情的美麗村莊，正在實(shí)現(xiàn)“望得見青山、看得見綠水、記得住鄉(xiāng)愁”。

近年來(lái)，全國(guó)人大代表花全的家鄉(xiāng)王崗村依托布依族文化和生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，去年村民年人均收入達(dá)1萬(wàn)多元。村民腰包鼓起來(lái)了，但隨之而來(lái)的生活環(huán)境發(fā)生了變化：“每天至少產(chǎn)生1噸垃圾，游客多的時(shí)候有3噸。有的垃圾集中填埋，有的亂扔亂放。”花全說(shuō)，不僅是生活垃圾，農(nóng)村的生產(chǎn)垃圾也難以處理，農(nóng)民建大棚使用地膜覆蓋技術(shù)，廢棄的塑料堆在地里，化肥袋、營(yíng)養(yǎng)袋亂棄現(xiàn)象很普遍，“這些垃圾燒了有毒，放著無(wú)用，村民不知道怎么處理?！薄袄鴩濉眲?shì)頭正在蔓延，花全說(shuō)，須出“重拳”加以遏制。

他的想法與全國(guó)人大代表、貴州都勻市組織部部長(zhǎng)胡榮忠不謀而合。胡榮忠認(rèn)為，“垃圾圍村”治理已經(jīng)到了刻不容緩的時(shí)候。這次兩會(huì)，他提交了“關(guān)于農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾治理的建議”：農(nóng)村許多地方?jīng)]有專門的垃圾收集、運(yùn)輸及處理系統(tǒng)，垃圾多在田間地頭、河道隨意丟棄，“河道一年漲水沖走一次”。同時(shí)，“垃圾下鄉(xiāng)”趨勢(shì)加重，一些小城市和中心集鎮(zhèn)由于資金和技術(shù)的局限，將垃圾向農(nóng)村輸送。

花全和胡榮忠建議，當(dāng)前需盡快建立、健全農(nóng)村垃圾處理的法規(guī)和管理制度。嚴(yán)格新農(nóng)村住房和圈舍的規(guī)劃和批建力度。加大對(duì)農(nóng)村垃圾處理和環(huán)境保護(hù)的資金投入，構(gòu)建垃圾處理系統(tǒng)。此外，加大支持力度，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與處理農(nóng)村垃圾。招商引資時(shí)，吸引龍頭企業(yè)參與垃圾回收利用，帶動(dòng)農(nóng)村垃圾處理產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展垃圾處理循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益“雙贏”。

全國(guó)人大代表、杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理宗慶后告訴記者：“浙江是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)了，就要注意環(huán)境，浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，所以在環(huán)境上是先行一步了。” 在他看來(lái)，浙江的“五水共治”這樣的舉措很好?！耙?yàn)槔习傩帐杖胩岣吡耍瑢?duì)生活的要求也提高了，對(duì)環(huán)境要求也提高了。”

全國(guó)人大代表、浙江華之毅時(shí)尚集團(tuán)總裁張華明談到：“去年，我就提了關(guān)于建立‘五水共治全國(guó)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建議。”張華明認(rèn)為，綠水青山就是金山銀山是習(xí)總書記在浙江任省委書記時(shí)提出來(lái)的。這話具有前瞻性和戰(zhàn)略意義，時(shí)到今天，他更覺得這話彌足寶貴。

“政府工作報(bào)告將生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為持續(xù)推進(jìn)民生改善和社會(huì)建設(shè)的一個(gè)方面重點(diǎn)提及，體現(xiàn)了政府從群眾角度出發(fā)，想群眾之所想，急群眾之所急的使命感?！比珖?guó)人大代表、青龍滿族自治縣肖營(yíng)子鎮(zhèn)肖營(yíng)子村黨支部書記金春梅認(rèn)為，良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。唯有切實(shí)做到“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”，才能真正實(shí)現(xiàn)藍(lán)天常在、碧水長(zhǎng)流。

在記者會(huì)上，談到農(nóng)村環(huán)境治理問題時(shí)，陳吉寧部長(zhǎng)說(shuō)，截至去年底，我國(guó)已累計(jì)投入255億元，治理了約5.9萬(wàn)個(gè)村莊，受益人口約1.1億人。他坦言，農(nóng)村環(huán)境問題還比較突出，“臟、亂、差”比較普遍。要把農(nóng)村環(huán)保工作放在更加突出的位置，特別結(jié)合大氣污染治理和即將發(fā)布的“水十條”實(shí)施工作，加大農(nóng)村治理力度。

下決心、下大力氣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，體現(xiàn)了黨和政府的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。無(wú)論是加大對(duì)環(huán)境違法現(xiàn)象的打擊力度，還是將環(huán)保指標(biāo)納入官員考核評(píng)價(jià)體系，都是留住綠水青山的重要保障。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，綠水青山和金山銀山?jīng)Q不是對(duì)立的，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在思路。去年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，必須順應(yīng)人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的期待，推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式。

從全國(guó)人大代表們對(duì)環(huán)境問題的熱議來(lái)看，全國(guó)上下已經(jīng)形成了一盤棋，生態(tài)不僅僅是政府部門的事，而且是全社會(huì)的共同擔(dān)當(dāng)已經(jīng)形成一種共識(shí)。只有在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，形成“科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式”；在生活中人們的生活方式和消費(fèi)模式向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方向轉(zhuǎn)變，力戒奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)；在社會(huì)上把生態(tài)文明納入社會(huì)主義核心價(jià)值體系，形成人人、事事、時(shí)時(shí)崇尚生態(tài)文明的社會(huì)新風(fēng)，我們祖國(guó)大地上的任何一個(gè)角落就能做到青山綠水充滿鄉(xiāng)愁。