嚴(yán)成建

摘 要：一個(gè)國(guó)際工程項(xiàng)目的成功實(shí)施，必定是在多種因素的共同作用下實(shí)現(xiàn)的，其中項(xiàng)目市場(chǎng)開發(fā)階段風(fēng)險(xiǎn)控制和分析尤為重要，起著至關(guān)重要的作用。本文從宏觀層面的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等風(fēng)險(xiǎn)，到具體合同層面的保險(xiǎn)、保函、匯率等風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：中國(guó)企業(yè) 國(guó)際工程 承包 風(fēng)險(xiǎn)控制

隨著中國(guó)企業(yè)“走出去”，中國(guó)企業(yè)已經(jīng)成為國(guó)際工程舞臺(tái)上重要的一員，很多中資企業(yè)在國(guó)際工程承包市場(chǎng)中沒有盈利，有的甚至虧損嚴(yán)重，很多虧損原因是由于在項(xiàng)目市場(chǎng)開發(fā)階段沒有足夠的重視風(fēng)險(xiǎn)控制，沒有在市場(chǎng)開發(fā)階段對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的分析。

1.國(guó)際工程市場(chǎng)開發(fā)階段存在風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容

國(guó)際工程市場(chǎng)開發(fā)階段存在多種風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)，可以分為：政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)治安及風(fēng)俗、稅收法、勞動(dòng)及環(huán)境保護(hù)法、保險(xiǎn)、匯率、物價(jià)、保函等風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的存在，使得項(xiàng)目從一開始就有很大的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

1.1政治

政治風(fēng)險(xiǎn)主要是指戰(zhàn)亂風(fēng)險(xiǎn)、政策變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、恐怖襲擊風(fēng)險(xiǎn)、政府信用、辦事效率以及為政治目的服務(wù)的一些限制性政策風(fēng)險(xiǎn)，更有甚者，可能有些政府認(rèn)為，中資或外資企業(yè)在該國(guó)投資比例過(guò)重，有控制該國(guó)經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，而采取的一些政策性手段有意進(jìn)行調(diào)整。

1.2經(jīng)濟(jì)

經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要是指外匯管制、進(jìn)口限制等。尤其是外匯管理方面，不發(fā)達(dá)國(guó)家，外匯資金短缺，不排除該國(guó)為了通過(guò)外匯管制而維護(hù)自身利益。

1.3社會(huì)治安及風(fēng)俗

社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)主要是指人民生活水平低而造成社會(huì)環(huán)境不穩(wěn)定，恐怖主義、暴亂及偷盜等。

風(fēng)俗風(fēng)險(xiǎn)主要是指宗教禮儀等方面，要尊重當(dāng)?shù)氐淖诮潭Y儀，以免造成不必要的麻煩。

1.4稅收法

稅收風(fēng)險(xiǎn)主要是指項(xiàng)目實(shí)施時(shí)可能發(fā)生的漏稅事件，造成被罰款。

1.5勞動(dòng)及環(huán)境保護(hù)法

勞動(dòng)及環(huán)境保護(hù)法主要是指中外用工比例、勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬等。

環(huán)境保護(hù)法主要是指該國(guó)環(huán)境保護(hù)意識(shí)、環(huán)境破壞可能會(huì)受到的處罰等。

1.6保險(xiǎn)

保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)主要是指保險(xiǎn)公司的選擇、保險(xiǎn)免賠額度，保險(xiǎn)范圍等。

1.7匯率

匯率風(fēng)險(xiǎn)主要是指該國(guó)貨幣對(duì)美元的匯率波動(dòng)。

1.8物價(jià)

物物價(jià)風(fēng)險(xiǎn)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)主要是指項(xiàng)目實(shí)施時(shí)物價(jià)上漲。

1.9保函

保函風(fēng)險(xiǎn)主要是指項(xiàng)目實(shí)施時(shí)業(yè)主沒收保函。

2.風(fēng)險(xiǎn)存在原因

客觀上，國(guó)際工程基本上都位于不發(fā)達(dá)國(guó)家，由于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，不發(fā)達(dá)國(guó)家政治動(dòng)亂，經(jīng)濟(jì)落后，人民生活水平低下，社會(huì)治安差，這些都給工程實(shí)施帶來(lái)很大的風(fēng)險(xiǎn)。

主觀上，中資企業(yè)對(duì)該國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境未調(diào)查清楚，很多風(fēng)險(xiǎn)因素被忽略，甚至，很多中資企業(yè)為了中標(biāo)，投標(biāo)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)金考慮不充足，故意壓低報(bào)價(jià)，使得項(xiàng)目從中標(biāo)開始就注定了虧損；還有很多中資企業(yè)與企業(yè)之間惡性競(jìng)爭(zhēng)，壓低報(bào)價(jià)，這也是存在很大的風(fēng)險(xiǎn)。

3.風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略

3.1政治

每個(gè)國(guó)家的政治、政體都不同，尤其是在第三世界國(guó)家中，不確定性因素較大，政治風(fēng)險(xiǎn)難以識(shí)別，且發(fā)生后具有很大的破壞性，可能造成無(wú)法承擔(dān)的損失，在所有風(fēng)險(xiǎn)中，政治中風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的危害性最大，需在市場(chǎng)開發(fā)階段要多方收集、分析政治方面的信息，準(zhǔn)確預(yù)判的該國(guó)政府政策走向。

3.2經(jīng)濟(jì)

分析該國(guó)財(cái)政主要收入來(lái)源、礦產(chǎn)資源分布情況、GDP增長(zhǎng)率、居民平均收入及貸款償還情況等，在分析這些的基礎(chǔ)上，綜合判定該國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

3.3社會(huì)治安及風(fēng)俗

對(duì)施工周圍的安保情況進(jìn)行評(píng)估，做好安保預(yù)算和安保計(jì)劃，；尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗，尊重宗教人士禮拜活動(dòng)。

3.4稅收

分析該國(guó)稅收制度、稅收體系，尤其是與工程有關(guān)的稅收要詳細(xì)掌握，對(duì)影響報(bào)價(jià)的各種稅費(fèi)詳細(xì)計(jì)算，投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)充分考慮，如：關(guān)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、礦產(chǎn)資源稅等。

3.5法律法規(guī)

3.5.1勞動(dòng)法

按照該國(guó)法律規(guī)定的中外勞工用工比例來(lái)配置中方人員，不能超出比例規(guī)定中方人數(shù)。

保證按法律規(guī)定的當(dāng)?shù)仄赣脛趧?wù)最低的薪酬，嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)合同法規(guī)定的合同終止變更、勞資糾紛處理、勞動(dòng)時(shí)間、社會(huì)保險(xiǎn)等制度實(shí)施。

3.5.2環(huán)境保護(hù)法

調(diào)查項(xiàng)目是否位于或鄰近保護(hù)區(qū)，調(diào)查當(dāng)?shù)厝谁h(huán)保的意識(shí)，當(dāng)?shù)卣畬?duì)環(huán)保執(zhí)行的力度，分析如果造成環(huán)境污染的后果和補(bǔ)救措施，對(duì)施工工程中產(chǎn)生環(huán)境問題，如施工棄渣、施工廢水排放、施工噪音等，研究專項(xiàng)措施，在報(bào)價(jià)時(shí)考慮一定費(fèi)用。

3.6保險(xiǎn)

選擇信譽(yù)度高的保險(xiǎn)公司，盡可能選擇國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司進(jìn)行投標(biāo)，如果業(yè)主希望在當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)公司辦理保險(xiǎn)，可以找當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)公司協(xié)商，由所在國(guó)保險(xiǎn)公司辦理名義保險(xiǎn)，國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司實(shí)際承保，支付當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)公司少量的代理費(fèi)。

分析保險(xiǎn)時(shí)還需要注意：①免賠額，保險(xiǎn)公司為了降低風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)把起賠點(diǎn)設(shè)置得很高；②保險(xiǎn)覆蓋范圍，例如建筑工程一切險(xiǎn)將工人罷工、暴動(dòng)、騷亂設(shè)為除外責(zé)任，根據(jù)實(shí)踐，這類風(fēng)險(xiǎn)造成的損失很大，因此在談判中，應(yīng)該盡量在保單中增加此責(zé)任；③詳細(xì)研究保險(xiǎn)條款的除外責(zé)任，如，發(fā)生車禍，若駕駛員為中方員工，該員工并未取得該國(guó)駕照，保險(xiǎn)公司一般不會(huì)賠償，就需給中方司機(jī)辦理當(dāng)?shù)伛{照等；④保險(xiǎn)期的延長(zhǎng)辦法等。

3.7匯率

在合同談判階段應(yīng)對(duì)匯率波動(dòng)方面力爭(zhēng)設(shè)定一個(gè)限額，超過(guò)該限額可以進(jìn)行匯率調(diào)整，或者，在談判時(shí)要求把人民幣對(duì)美元匯率固定死。

3.8物價(jià)

在合同中明確物價(jià)上漲可以調(diào)價(jià)或者業(yè)主補(bǔ)償，減少物價(jià)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

通常的做法有：①設(shè)定物價(jià)上漲調(diào)價(jià)公式；②合同總價(jià)中考慮一定預(yù)備費(fèi)作為補(bǔ)償。

3.9保函

（1）履約保函盡可能與業(yè)主達(dá)成開具有條件保函，對(duì)業(yè)主索賠兌現(xiàn)時(shí)設(shè)定一些限制條件，如：①業(yè)主在索賠時(shí)必須提供承包商違約的證明材料（獨(dú)立第三方出具的證明材料等），②規(guī)定業(yè)主索賠時(shí)，先將保函金額交由第三方保管，待承包商與業(yè)主爭(zhēng)端解決后再交業(yè)主，③索賠與支付之間設(shè)定一定的時(shí)間間隔，這樣就有一定的時(shí)間來(lái)采取補(bǔ)救措施等；

（2）盡可能要求業(yè)主提供支付保函；

（3）保函有效期要盡可能縮短，約定好具體失效時(shí)間；

（4）約定保函金額遞減條款等。

4.結(jié)論

綜上，國(guó)際項(xiàng)目不同于國(guó)內(nèi)項(xiàng)目開發(fā)，不同國(guó)別有不同的政治環(huán)境，不同的自然環(huán)境，需采取“一點(diǎn)一策、一國(guó)一策”的方法來(lái)具體研究項(xiàng)目各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，降低風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目市場(chǎng)開發(fā)階段各種風(fēng)險(xiǎn)考慮完善了，應(yīng)對(duì)措施做充分了，起步走對(duì)了，項(xiàng)目實(shí)施時(shí)就會(huì)少走彎路，最大限度降低了風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目就成功了一半。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉俊穎，李志永編.國(guó)際工程風(fēng)險(xiǎn)管理[M].中國(guó)建筑工業(yè)出版社.2013（5）.

[2]許煥興，趙瑩華編.國(guó)際工程承包（第二版）[M].東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社有限公司.2009.2.

[3]雷勝?gòu)?qiáng)編.國(guó)際工程風(fēng)險(xiǎn)管理與保險(xiǎn)（第三版）[M].中國(guó)建筑工業(yè)出版社.2012.3.endprint