竹子俊

外需不振，內(nèi)需不足……2014年，中國外貿(mào)在困難中前行。

海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)顯示，2014年1-11月，中國對外貿(mào)易進(jìn)出口總值3.9萬億美元，增長3.4%。其中，出口2.12萬億美元，增長5.7%；進(jìn)口1.78萬億美元，增長0.8%。

從當(dāng)前數(shù)據(jù)來看，2014年完成7.5%的外貿(mào)增長目標(biāo)已無可能。不過，隨著我國宏觀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)調(diào)整，對外貿(mào)易將呈現(xiàn)規(guī)模增長、增速放緩的運(yùn)行“新常態(tài)”，在外部環(huán)境大體趨穩(wěn)的情況下，我國外貿(mào)進(jìn)出口將進(jìn)入增速相對平穩(wěn)的發(fā)展期。

2014年是不平凡的一年。對于中國外貿(mào)來說，這一年發(fā)生了太多事情。從宏觀大略，到微觀細(xì)節(jié)，都會對中國外貿(mào)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。這些已經(jīng)注定了中國外貿(mào)的轉(zhuǎn)型與變化。

2014年業(yè)已過去，2015年已經(jīng)到來，盤點(diǎn)過往一年的得失，是為了更好地憧憬未來。

“一帶一路”釋放中國外貿(mào)新紅利

2013年，習(xí)近平主席在訪問中亞和東盟期間先后提出共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的戰(zhàn)略構(gòu)想（簡稱“一帶一路”），為古絲綢之路賦予了新的時(shí)代內(nèi)涵，為泛亞和亞歐區(qū)域合作注入了新的活力，在國際社會得到廣泛關(guān)注和積極反響。2014年，“一帶一路”建設(shè)給中國外貿(mào)注入了新的活力與動力。

資料顯示， 2013年，我國與沿線國家貿(mào)易占我國對外貿(mào)易總額的1/4，對沿線國家直接投資占我國對外直接投資總額的16%，在沿線國家承包工程營業(yè)額占我國對外承包工程總額的一半。目前，我國是不少沿線國家的最大貿(mào)易伙伴、最大出口市場和主要投資來源地。

點(diǎn)評：我國與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)交流與日俱增，經(jīng)濟(jì)融合不斷加深。不僅沿海省區(qū)將從中獲益，內(nèi)陸省份也將獲得新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，外貿(mào)企業(yè)更可一展身手。

商務(wù)部部長高虎城撰文表示，深挖我國與“一帶一路”沿線國家合作潛力，必將提升新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家在我國對外開放格局中的地位，促進(jìn)我國中西部地區(qū)和沿邊地區(qū)對外開放，推動?xùn)|部沿海地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)率先轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)而形成海陸統(tǒng)籌、東西互濟(jì)、面向全球的開放新格局。

外貿(mào)新“國十六條”發(fā)布

國務(wù)院辦公廳2014年5月15日發(fā)布《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》，《意見》共16條，是近兩年來國務(wù)院層面印發(fā)的第二份旨在穩(wěn)定外貿(mào)的“國十六條”。

《意見》分別從著力優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)、進(jìn)一步改善外貿(mào)環(huán)境、強(qiáng)化政策保障、增強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)競爭力和加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)5個(gè)方面進(jìn)行部署，每個(gè)方面包括數(shù)項(xiàng)具體任務(wù)，任務(wù)后注明相關(guān)的負(fù)責(zé)部門。

《意見》提出要提高貿(mào)易便利化水平，進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管方式方法，提高海關(guān)查驗(yàn)的針對性和有效性，推動區(qū)域性通關(guān)一體化試點(diǎn)，推行通關(guān)作業(yè)無紙化，加快通關(guān)速度；加快電子口岸建設(shè)，實(shí)行國際貿(mào)易“單一窗口”受理，全面推進(jìn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”，實(shí)現(xiàn)口岸部門和地方政府信息共享；進(jìn)一步減少行政審批項(xiàng)目，簡化程序，減少出口商品檢驗(yàn)的種類。

點(diǎn)評：新版“國十六條”逐條明確了責(zé)任單位，涉及11個(gè)中央部門，這種“承包責(zé)任制”，有利于保障外貿(mào)政策的推進(jìn)力度，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。比如，其后海關(guān)總署5月23日公布《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干措施》，一次性推出20條旨在促進(jìn)外貿(mào)持續(xù)健康發(fā)展的措施；央行6月11日出臺十一條指導(dǎo)意見，要求中國各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)進(jìn)一步拓寬企業(yè)融資渠道等，以支持中國外貿(mào)穩(wěn)定增長。與舊版相比，新版“國十六條”首先強(qiáng)調(diào)要“著力優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)”，并將“進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)口”置于首要任務(wù)，體現(xiàn)了中國外貿(mào)的轉(zhuǎn)型升級。其他多處地方也都體現(xiàn)了“以改革思維解決現(xiàn)實(shí)問題”的施政思路。

發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè) 打造外貿(mào)競爭新優(yōu)勢

國務(wù)院總理李克強(qiáng)2014年11月26日在北京主持召開國務(wù)院常務(wù)會議。會議部署加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)、打造外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。會議指出，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，面向全球市場，加快發(fā)展高技術(shù)、高附加值服務(wù)外包這一“綠色產(chǎn)業(yè)”，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，推動從主要依靠低成本競爭向更多以智力投入取勝轉(zhuǎn)變，對于推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成產(chǎn)業(yè)升級新支撐、外貿(mào)增長新亮點(diǎn)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新引擎和擴(kuò)大就業(yè)新渠道，具有重要意義。

點(diǎn)評：發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，既有利于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也有利于增加我國外貿(mào)競爭力。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)屬于高端服務(wù)業(yè)，具有高度信息含量、節(jié)省能源消耗、減少環(huán)境污染等特點(diǎn)，擴(kuò)大服務(wù)外包可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，將傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)化為知識密集型產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式。

跨境電商成外貿(mào)新寵

隨著中國外貿(mào)增速放緩，進(jìn)入“新常態(tài)”，跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)的崛起，為“中國制造”繼續(xù)掘金全球注入新動力。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年中國跨境電商交易額為2.7萬億元人民幣，增長28.8%；2014年上半年，跨境電商進(jìn)出口增速超過30%，跨境電商正創(chuàng)造著外貿(mào)新的增長點(diǎn)。目前，中國境內(nèi)通過各類平臺開展跨境電商業(yè)務(wù)的外貿(mào)企業(yè)已超過20萬家，平臺企業(yè)超過5000家。

近年來，中國政府關(guān)于跨境電商的政策陸續(xù)出臺，包括“國六條”明確通過海關(guān)、質(zhì)檢、稅收、外匯、支付和信用等六項(xiàng)措施支持跨境電商發(fā)展；財(cái)政部、國稅總局聯(lián)合發(fā)布通知，明確跨境電商零售出口稅收優(yōu)惠政策；國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》，鼓勵(lì)中國企業(yè)在海外設(shè)立批發(fā)展示中心、“海外倉”等各類國際營銷網(wǎng)絡(luò)等；跨境電商還納入了中國海關(guān)監(jiān)管。

點(diǎn)評：2014年可謂跨境電商元年，電商行業(yè)紛紛跨出國門。在外貿(mào)“新常態(tài)”下，跨境電商助推“中國制造”繼續(xù)揚(yáng)帆海外市場?？梢灶A(yù)見的是，跨境電商將進(jìn)一步發(fā)揮“中國制造”的產(chǎn)品優(yōu)勢，促進(jìn)“中國制造”向“中國營銷”和“中國創(chuàng)造”加速轉(zhuǎn)變。但從目前來看，我國跨境電商尚處于初期整合期。

阿里巴巴上市 “雙十一”國際化

中國電商巨頭阿里巴巴2014年9月19日在紐約證券交易所上市，受到投資者的熱烈追捧。此次阿里巴巴融資218億美元。其股票當(dāng)日開盤價(jià)為92.7美元，較招股價(jià)大漲36.32%。以當(dāng)日收盤價(jià)93.89美元計(jì)算，阿里巴巴市值達(dá)到2314億美元，成為僅次于谷歌的全球第二大市值互聯(lián)網(wǎng)公司。

阿里巴巴旗下零售平臺天貓將2014年的“雙十一”購物狂歡節(jié)拓展至全球范圍，成為首個(gè)全球化的“雙十一”，天貓國際、淘寶海外、速賣通等首次參加。數(shù)據(jù)顯示，本次“雙十一”天貓國際共有217個(gè)國家和地區(qū)成交，其中中國香港、俄羅斯、美國是除中國大陸外消費(fèi)額最高的地區(qū)。

點(diǎn)評：阿里巴巴在美上市不過是其國際化進(jìn)程中的“萬里長征第一步”，其眼下的中國業(yè)務(wù)仍占其總體業(yè)務(wù)的80%左右。在美國上市后它將面臨多個(gè)強(qiáng)大對手。與谷歌和Facebook相比，阿里巴巴在技術(shù)能力和商業(yè)理念上的差距仍然不小。一定程度上，阿里巴巴代表的是中國經(jīng)濟(jì)的階段性成果，更注重直接的商業(yè)利益，但在更長遠(yuǎn)的創(chuàng)新布局方面，仍待觀察。

亞太自貿(mào)區(qū)一體化啟動

亞太經(jīng)合組織第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議2014年11月上旬在北京舉行。此次會議決定啟動亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）一體化進(jìn)程，提出加快完善亞太地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造全方位互聯(lián)互通格局，為推動亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化明確了方向，有望成為亞太經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。

點(diǎn)評：對于亞洲而言，中國的影響力日益增強(qiáng)。過去10年中亞洲對歐美出口所占比重明顯下降，但區(qū)內(nèi)貿(mào)易比重大幅上升，區(qū)內(nèi)貿(mào)易更為緊密，形成了以中國為中心的亞洲價(jià)值鏈和“新雁陣模式”。

中信銀行國際首席經(jīng)濟(jì)師廖群認(rèn)為，亞太自貿(mào)區(qū)完全建立尚需很長時(shí)間，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的遠(yuǎn)景，可從目前的中日韓自貿(mào)區(qū)、東盟10+2自貿(mào)區(qū)入手積極推進(jìn)，加快完善亞太區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要包括鐵路、港口以及航運(yùn)等方面，對于中國而言是加快對外開放的措施，增強(qiáng)和亞洲發(fā)展中國的經(jīng)濟(jì)合作，將基礎(chǔ)設(shè)施的原材料如鋼鐵、水泥等產(chǎn)能過剩的企業(yè)加大對外投資，實(shí)現(xiàn)中國資本的走出去。

上海自貿(mào)區(qū)一周年

2014年9月29日，中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌一周年。這一年里，上海自貿(mào)區(qū)成為中國多項(xiàng)制度創(chuàng)新改革的高地和試驗(yàn)田。負(fù)面清單、中央和地方推出的投資貿(mào)易、金融和服務(wù)領(lǐng)域的改革不勝枚舉；自貿(mào)區(qū)內(nèi)新設(shè)企業(yè)井噴。

運(yùn)行一年以來，上海自貿(mào)區(qū)的制度創(chuàng)新成效初步顯現(xiàn)。其中，以負(fù)面清單為核心的投資管理制度，以貿(mào)易便利化為重點(diǎn)的貿(mào)易監(jiān)管制度，以資本項(xiàng)目可兌換和金融服務(wù)開放為目標(biāo)的金融創(chuàng)新制度，以及以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡氖轮惺潞蟊O(jiān)管制度都基本建立并有序推行。而形成一批在全國范圍內(nèi)可復(fù)制、可推廣的制度經(jīng)驗(yàn)也是設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)的重要初衷之一。

點(diǎn)評：上海自貿(mào)區(qū)是進(jìn)一步擴(kuò)大改革開放的一項(xiàng)新嘗試，可以說，上海自貿(mào)區(qū)是探索的樂土，是創(chuàng)新的高地，是以開放倒逼改革的壓力測試平臺。在全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中，中國需要適應(yīng)全球角色的轉(zhuǎn)變，從過去的既定規(guī)則的適應(yīng)者轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)則制訂和實(shí)施的參與者，而適應(yīng)這一過程必須經(jīng)過改革試驗(yàn)。未來上海自貿(mào)區(qū)的進(jìn)展仍孕育著無限可能與驚喜。

中韓、中澳自貿(mào)區(qū)完成實(shí)質(zhì)性談判

2014年11月10日，中國國家主席習(xí)近平與韓國總統(tǒng)樸槿惠在北京舉行會晤，雙方共同確認(rèn)中韓自貿(mào)區(qū)結(jié)束實(shí)質(zhì)性談判。中韓自貿(mào)區(qū)談判于2012年5月啟動，是我國迄今為止對外商談的覆蓋領(lǐng)域最廣、涉及國別貿(mào)易額最大的自貿(mào)區(qū)。根據(jù)談判成果，在開放水平方面，雙方貨物貿(mào)易自由化比例均超過“稅目90%、貿(mào)易額85%”。協(xié)定范圍涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和規(guī)則共17個(gè)領(lǐng)域，包含了電子商務(wù)、競爭政策、政府采購、環(huán)境等“21世紀(jì)經(jīng)貿(mào)議題”。

中澳自貿(mào)談判從2005年啟動，迄今已經(jīng)過22輪談判，2014年11月17日終于實(shí)質(zhì)性結(jié)束談判。協(xié)定范圍涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和規(guī)則共10多個(gè)領(lǐng)域，包含了電子商務(wù)、政府采購等“21世紀(jì)經(jīng)貿(mào)議題”。

資料顯示，我國正在建設(shè)18個(gè)自貿(mào)區(qū)，涉及31個(gè)國家和地區(qū)。其中，已簽署12個(gè)自貿(mào)協(xié)定。除了已經(jīng)完成實(shí)質(zhì)性談判的中韓、中澳自貿(mào)區(qū)，正在談判的5個(gè)自貿(mào)協(xié)定，分別是中國與斯里蘭卡、海灣合作委員會、挪威的自貿(mào)談判，以及中日韓自貿(mào)區(qū)和《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）談判。

點(diǎn)評：八天之內(nèi)，中國分別與全球第十四大經(jīng)濟(jì)體韓國和第十二大經(jīng)濟(jì)體澳大利亞完成了自由貿(mào)易協(xié)定談判，速度之快，令人鼓舞。

自由貿(mào)易意味著各自門檻的降低，雙方貨物和勞務(wù)將更多進(jìn)入對方市場，這將加速資源的優(yōu)化配置。對中國來說，建立一個(gè)“以我為主”的自由貿(mào)易區(qū)，長遠(yuǎn)來說才能擺脫依賴出口美國和歐洲、依靠西方國家成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展火車頭的舊模式，而在自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)除了貨物和服務(wù)業(yè)逐步開放最終達(dá)到零關(guān)稅之外，自貿(mào)區(qū)內(nèi)逐步采納人民幣作為結(jié)算以至儲備貨幣，令人民幣正式走向國際化，也是中國建立自貿(mào)區(qū)的重要一步。

津粵閩入圍第二批自貿(mào)區(qū)

2014年12月12日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持國務(wù)院常務(wù)會議，會議要求，依托現(xiàn)有新區(qū)、園區(qū)，在廣東、天津、福建特定區(qū)域再設(shè)三個(gè)自由貿(mào)易園區(qū)，以上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)內(nèi)容為主體，結(jié)合地方特點(diǎn)，充實(shí)新的試點(diǎn)內(nèi)容。會議要求抓緊制定新設(shè)自貿(mào)園區(qū)具體方案，并提請全國人大常委會授權(quán)調(diào)整實(shí)施相關(guān)法律規(guī)定。

2014年12月26日，第十二屆全國人大常委會第十二次會議審議了中國 （廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)相關(guān)法律實(shí)施調(diào)整的草案。

點(diǎn)評：自貿(mào)區(qū)擴(kuò)容是審批制度改革由點(diǎn)及面的重要標(biāo)志，有助于形成更多可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)意味著深化改革將成為未來經(jīng)濟(jì)增長的重要動力。加設(shè)三個(gè)新區(qū)，可以與上海經(jīng)驗(yàn)形成互補(bǔ)試驗(yàn)和對比試驗(yàn)，充分檢驗(yàn)相關(guān)改革開放措施的實(shí)施效果以及復(fù)制推廣的可行性，為全面深化改革、擴(kuò)大開放進(jìn)一步探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。