王程

摘 要：作為新時(shí)期一種新的管理手段，業(yè)務(wù)外包的實(shí)質(zhì)是將企業(yè)非主營(yíng)及核心業(yè)務(wù)向其他單位外包，以達(dá)到對(duì)內(nèi)部各種資源的更優(yōu)化配置，使其能集中于最反映企業(yè)相對(duì)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，保持企業(yè)的發(fā)展動(dòng)力與沖勁。該文針對(duì)社區(qū)服務(wù)事業(yè)部存在的缺員矛盾等問(wèn)題，以業(yè)務(wù)外包為創(chuàng)新點(diǎn)和出路，對(duì)社區(qū)物業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)外包進(jìn)行了積極探索，以期社區(qū)能借助業(yè)務(wù)外包實(shí)現(xiàn)相關(guān)資源的更優(yōu)化配置，能為其企業(yè)的發(fā)展提供有益的參考，促進(jìn)社區(qū)的更高效發(fā)展。

關(guān)鍵詞：社區(qū)服務(wù) 業(yè)務(wù)外包 探索

中圖分類(lèi)號(hào)：F293.33 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2015）01（c）-0021-01

社區(qū)成立以來(lái)，油田加大了在勝東錦苑、錦華區(qū)域的住房建設(shè)，隨著企業(yè)在此區(qū)域新增住房等方面的投入，相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生、物業(yè)管理以及學(xué)前教育等服務(wù)工作也不斷增加，相比于社區(qū)成立之初，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)人口增加了4萬(wàn)多人，園幼兒增加了800多人，老年活動(dòng)場(chǎng)所面積增加了3000多m2等等，使得社區(qū)對(duì)勞動(dòng)力的需求不斷增加；基于用工管控等因素的影響，新時(shí)期發(fā)展中，油田對(duì)社工用工要求只減不增，隨之也出現(xiàn)了人員嚴(yán)重緊張的問(wèn)題，針對(duì)此，社區(qū)發(fā)展物業(yè)服務(wù)外包，對(duì)區(qū)域的發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 社區(qū)進(jìn)行物業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)外包的必要性分析

1.1 用工逐年減少與工作量增加矛盾的需要

社區(qū)所在的油田在新時(shí)期改革發(fā)展進(jìn)程中，基于油田發(fā)展等各方面需要，對(duì)社區(qū)勞動(dòng)力投入也不斷減少，加之社區(qū)自身也正處于持續(xù)擴(kuò)建之中，醫(yī)療、教育等等服務(wù)方面對(duì)勞動(dòng)力的需要日益加重，使得用工逐漸減少、而工作量逐漸增加之間的矛盾日益加劇，亟需有效途徑來(lái)解決社區(qū)物業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)人員缺少問(wèn)題，促進(jìn)油田與社區(qū)共同發(fā)展與進(jìn)步。

1.2 用工管控使主營(yíng)單位承攬社區(qū)業(yè)務(wù)的勞動(dòng)力逐年減少

社區(qū)所在的油田為了緩解社區(qū)服務(wù)嚴(yán)重缺員問(wèn)題，實(shí)施了主營(yíng)單位承攬社區(qū)服務(wù)的勞動(dòng)力投入新模式，具體實(shí)施中，將錦苑大多數(shù)小區(qū)、東升小區(qū)等近1.5萬(wàn)戶(hù)的物業(yè)服務(wù)工作進(jìn)行了向勝利油建等單位的業(yè)務(wù)承攬，這種方式的實(shí)施，有效解決了社區(qū)嚴(yán)重缺員的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上解決了富余勞動(dòng)力出口問(wèn)題。但受油田公共管控等的影響，使得該區(qū)域的主營(yíng)單位富余用工不斷減少，繼而逐漸出現(xiàn)了人員緊張的局面，使其不得不將服務(wù)人員撤回，并將業(yè)務(wù)交給了社區(qū)。所以，用工總量控制背景下，社區(qū)新增工作量讓主營(yíng)單位挖潛富余人員承攬困難，加快探索社區(qū)業(yè)務(wù)外包新模式勢(shì)在必行[1]。

1.3 《勞動(dòng)合同法》阻斷了雇傭臨時(shí)用工的渠道

社區(qū)服務(wù)發(fā)展過(guò)程中，實(shí)施《勞動(dòng)合同法》以前，針對(duì)工作鏈的增加現(xiàn)狀，社區(qū)會(huì)向上級(jí)爭(zhēng)取政策，通過(guò)雇傭臨時(shí)工等措施來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)用工緊張的緩解；但實(shí)施《勞動(dòng)合同法》后，其在勞動(dòng)用工方面有了新的規(guī)定，阻斷了社區(qū)雇傭臨時(shí)用工彌補(bǔ)勞動(dòng)力缺員的渠道，也致使社區(qū)服務(wù)缺員問(wèn)題嚴(yán)重[2]。

1.4 社區(qū)服務(wù)簡(jiǎn)單事務(wù)性崗位為業(yè)務(wù)外包創(chuàng)造了條件

據(jù)筆者調(diào)查，當(dāng)前社區(qū)服務(wù)工作如保潔業(yè)務(wù)等職工存在抵觸情緒，因?yàn)樗麄兏杏X(jué)此工種技術(shù)含量不高，致使其本身工作主動(dòng)性及積極性不高，此類(lèi)現(xiàn)象的存在為勞動(dòng)力管理水平及社區(qū)服務(wù)的更好發(fā)展埋下了隱患。社區(qū)在新時(shí)期的發(fā)展中，存在著物業(yè)保潔、綠化等工種技術(shù)含量低的現(xiàn)狀，其大多服務(wù)崗位對(duì)勞務(wù)人員只要求有較高的責(zé)任心就可以勝任。總體來(lái)看，社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目對(duì)從業(yè)人員的要求相對(duì)不高，這也為推進(jìn)業(yè)務(wù)外包創(chuàng)造了條件。

2 對(duì)促進(jìn)社區(qū)物業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)外包的探索

2.1 合理界定業(yè)務(wù)范圍，逐步推進(jìn)業(yè)務(wù)外包

針對(duì)社區(qū)物業(yè)服務(wù)方面存在的諸多問(wèn)題，過(guò)程中應(yīng)慎重處理，積極借鑒其它社區(qū)的管理經(jīng)驗(yàn)，脫離以往的業(yè)務(wù)承攬模式。在實(shí)施業(yè)務(wù)外包前就做好相關(guān)的規(guī)劃工作，從具體業(yè)務(wù)需求入手，合理界范圍，并結(jié)合與所要外包業(yè)務(wù)對(duì)應(yīng)的具體工作崗位的要求，確立保潔、保安、再綠化的原則，制定物業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)外包的相關(guān)制度，確保物業(yè)服務(wù)的外包可以根據(jù)用工情況扎實(shí)、穩(wěn)步地推進(jìn)，為社區(qū)服務(wù)的更好實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.2 立足實(shí)際，科學(xué)合理選擇外包單位

社區(qū)服務(wù)的外包是一項(xiàng)長(zhǎng)期合作的項(xiàng)目，對(duì)外包服務(wù)單位的選擇需慎重。具體選擇過(guò)程中，首先要確保所選承包單位具備相應(yīng)資質(zhì)；其次，要確保承包單位具備工作的水平，保證能完善實(shí)施所承包的用工項(xiàng)目，避免出現(xiàn)例如通過(guò)勞務(wù)公司雇傭臨時(shí)勞工進(jìn)行工作的情況，社區(qū)管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)承辦單位進(jìn)行積極有效的考察；再次，也應(yīng)當(dāng)確保承包單位擁有良好的信譽(yù)度和服務(wù)理念，確保被承包的業(yè)務(wù)可以有序文明地開(kāi)展，積極維護(hù)社區(qū)的良好形象。

2.3 完善相關(guān)制度，規(guī)范對(duì)外包業(yè)務(wù)的管理

社區(qū)物業(yè)服務(wù)的外包是一項(xiàng)系統(tǒng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹卮蠊こ蹋槍?duì)此，社區(qū)應(yīng)當(dāng)針對(duì)被承包的相關(guān)業(yè)務(wù)服務(wù)，完善各項(xiàng)相關(guān)規(guī)章制度，使得整個(gè)業(yè)務(wù)服務(wù)的外包實(shí)施過(guò)程有據(jù)可循，有規(guī)可依，油田及社區(qū)的管理人員應(yīng)當(dāng)盡快建立健全業(yè)務(wù)外包的相關(guān)制度，并以此為基礎(chǔ)，層層遞進(jìn)新時(shí)期社區(qū)業(yè)務(wù)外包的良性建設(shè)，進(jìn)而確保各項(xiàng)被承包業(yè)務(wù)順利高效開(kāi)展。

2.4 事業(yè)部要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制

成功的業(yè)務(wù)外包會(huì)為企業(yè)帶來(lái)巨大的效益，以較低成本得到豐厚利潤(rùn)，對(duì)社區(qū)的今后及可持續(xù)發(fā)展意義重大。但業(yè)務(wù)外包實(shí)施失敗，則反而會(huì)為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)造成巨大的損失和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)?；诖耍瑢?shí)施業(yè)務(wù)外包的過(guò)程中，對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的防范也顯得極為重要[3]。

（1）外包效果評(píng)估：總結(jié)近年來(lái)業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目，部分外包業(yè)務(wù)的項(xiàng)目組是根據(jù)工作需要而組建的，所承包的發(fā)包單位雖一再?gòu)?qiáng)調(diào)其項(xiàng)目組的現(xiàn)場(chǎng)管理人員業(yè)務(wù)過(guò)硬、執(zhí)法嚴(yán)明，但不可否認(rèn)這些項(xiàng)目組的人員中相當(dāng)一部分是新近雇傭的，其中以剛走出校園的相關(guān)專(zhuān)業(yè)大學(xué)生居多，他們毫無(wú)從業(yè)經(jīng)歷，存在服務(wù)質(zhì)量不穩(wěn)定等風(fēng)險(xiǎn)?；诖耍獍鼏挝粦?yīng)當(dāng)制定有效的評(píng)估方法，嚴(yán)謹(jǐn)考核承包單位所實(shí)施的物業(yè)服務(wù)，保障服務(wù)的質(zhì)量及效果，對(duì)考核不合格、服務(wù)質(zhì)量差的單位，應(yīng)當(dāng)以前期簽訂的勞動(dòng)合同為依據(jù)進(jìn)行相應(yīng)金額的扣罰，及時(shí)向仲裁單位起訴等。

（2）文化差異融合：社區(qū)所在地的油田在發(fā)展中，逐漸形成了艱苦奮斗等吃苦耐勞的文化精神，逐步形成了特有的“家園”文化。但大多外包單位往往不能體現(xiàn)出發(fā)包單位的文化及精神，削弱應(yīng)有的影響力，如清掃保潔工作，油田的保潔人員一般都統(tǒng)一著裝，并佩戴統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)，代表著油田人的光榮與精神，但在社區(qū)物業(yè)服務(wù)外包后，工作人員都穿的是外包單位工作服，無(wú)法體現(xiàn)出油田的文化理念及形象，形成文化等差異，針對(duì)此，應(yīng)做好服務(wù)理念的統(tǒng)一，綜合考慮文化差異，進(jìn)而保證其服務(wù)質(zhì)量和效果的統(tǒng)一。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，推進(jìn)社區(qū)業(yè)務(wù)外包不但是緩解社區(qū)用工緊張的有效途徑，也是推進(jìn)社區(qū)物業(yè)服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)化改革的必然趨勢(shì)。本文對(duì)發(fā)展過(guò)程中需要業(yè)務(wù)外包服務(wù)的必要性、迫切性進(jìn)行了分析，并在此基礎(chǔ)上對(duì)外包業(yè)務(wù)的有效實(shí)施進(jìn)行了積極的探索，從合理界定業(yè)務(wù)范圍到有效抵御風(fēng)險(xiǎn)等角度出發(fā)，對(duì)新時(shí)期社區(qū)的服務(wù)業(yè)務(wù)外包提供了相關(guān)參考，以期社區(qū)能借助業(yè)務(wù)外包實(shí)現(xiàn)相關(guān)資源的更優(yōu)化配置，促進(jìn)社區(qū)的更高效發(fā)展。

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