楊英杰

本質(zhì)上講，經(jīng)濟新常態(tài)是中國經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)主動或被動調(diào)整過程中，經(jīng)濟增長由高速轉(zhuǎn)向中高速甚至中速為主要特征的現(xiàn)象總概括。

2014年底召開的中央經(jīng)濟工作會議首次明確了“經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)”的九大趨勢性變化，提出“認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期中國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯”。

經(jīng)濟新常態(tài)的九大特征，有的是現(xiàn)實瓶頸，如資源環(huán)境、出口和國際收支等；有的則是未來可能的走向，如消費需求、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式等。瓶頸需要克服，走向需要判斷和努力落實，共同的特點是長期性，非短時期甚至三五年之內(nèi)所能解決或?qū)崿F(xiàn)。鑒于此，適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)需要我們保持戰(zhàn)略定力和政治定力，克服急躁心態(tài)。

克服急躁心態(tài)，首先要認(rèn)清新常態(tài)的生成背景及其路徑依賴性特征。計劃經(jīng)濟體制下的以政府管控為標(biāo)志的宏觀管理手段，在促進經(jīng)濟增長的方式方法上簡單甚至機械，往往通過投資驅(qū)動型的粗獷式發(fā)展實現(xiàn)經(jīng)濟的增長，勞動力以及自然資源的約束，特別是生態(tài)環(huán)境的瓶頸導(dǎo)致既有增長方式難以為繼。

資源配置錯位、治理模式單一、價值體系重塑、生態(tài)環(huán)境惡化、社會結(jié)構(gòu)失衡等等，是既有經(jīng)濟增長方式的必然后果。解決這些問題，中國經(jīng)濟必須加快轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型的目標(biāo)是使中國經(jīng)濟從工業(yè)化的初級階段向高級階段邁進。而世界經(jīng)濟發(fā)展史告訴我們，發(fā)展中國家在從工業(yè)化初級階段邁向高級階段的進程中，許多國家陷入了“中等收入陷阱”。統(tǒng)計表明，在1950～2008年間，世界上只有28個經(jīng)濟體縮小了與美國人均收入的差距，換言之，世界上還有150多個國家仍停留在中等收入或低收入狀態(tài)。

從人均收入看，中國已邁進中等收入國家行列，是否會落入“中等收入陷阱”，關(guān)鍵要看能否成功實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，能否成功實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

克服急躁心態(tài)，還要認(rèn)清當(dāng)前世界整體形勢的動蕩和變化。2008年世界金融危機以來，國際資本向發(fā)達國家的回流，發(fā)達國家再工業(yè)化的深化，以及對高負債、高通脹、高失業(yè)的疲于應(yīng)付，甚至不惜采取以鄰為壑的短視舉措，決定了中國主要依靠資源等要素投入推動經(jīng)濟增長和規(guī)模擴張的粗放型發(fā)展方式已無法延續(xù)，以破壞環(huán)境生態(tài)為代價通過低端制造業(yè)產(chǎn)品出口增加就業(yè)累積外匯的老路已經(jīng)到了盡頭，龐大的外匯儲備已成為我們的尷尬負擔(dān)。美國經(jīng)濟一體獨大，實現(xiàn)了金融危機之后的華麗轉(zhuǎn)身，繼續(xù)引導(dǎo)世界經(jīng)濟科技發(fā)展潮流；日本經(jīng)濟雖重返正增長，但依然滯緩。歐元區(qū)經(jīng)濟出現(xiàn)部分復(fù)蘇跡象，但國別分化依然明顯，除德國外其他主要國家的工業(yè)產(chǎn)出與危機前仍有較大差距，結(jié)構(gòu)化改革有待繼續(xù)推進。特別是受希臘債務(wù)危機不確定性的拖累，歐元區(qū)經(jīng)濟前景復(fù)雜。新興市場經(jīng)濟體增長總體有所放緩，部分經(jīng)濟體金融市場波動加劇。受經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一、金融市場深度不足、債務(wù)水平持續(xù)上升等長期結(jié)構(gòu)性因素制約，新興市場經(jīng)濟體增長動能減弱。

克服急躁心態(tài)，尚需正確認(rèn)知當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r及增長動力機制。從國內(nèi)情況看，經(jīng)濟下行壓力加大，內(nèi)生增長動力尚待增強，經(jīng)濟增長仍在較大程度上依靠政府主導(dǎo)的投資推動， 在投資率已處高位和債務(wù)約束增強的情況下進一步擴張空間有限， 且持續(xù)增長的債務(wù)規(guī)模導(dǎo)致大量資源用于歸還和維系債務(wù)，容易使宏觀經(jīng)濟產(chǎn)生內(nèi)生的緊縮效應(yīng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整和去產(chǎn)能過程仍將伴隨經(jīng)濟的下行壓力。

以上分析表明，中國經(jīng)濟新常態(tài)將會在一個較長時期內(nèi)保持“常態(tài)”，各種新問題將會不斷出現(xiàn)，問題的嚴(yán)重性、復(fù)雜性可能會超出人們的想象。事實是，我們正處在化蛹為蝶的陣痛期。如何克服城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的不均衡發(fā)展，實現(xiàn)惠及全民的全面小康？如何克服經(jīng)濟增長與社會發(fā)展不平衡實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展？如何克服舊有經(jīng)濟增長模式的路徑依賴主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)？如何協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局不斷提升黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平？面對這些新問題，一些領(lǐng)導(dǎo)干部或部門不知所措，或出現(xiàn)急躁情緒，出現(xiàn)政策落實不到位或者失控。

解決問題，消弭恐慌，關(guān)鍵是需要克服急躁心態(tài)，決不能再簡單地回到老套路，依靠老經(jīng)驗，否則，中國經(jīng)濟將重蹈覆轍。飯要一口一口吃，事要一件一件做，不可能一?頭挖出一口井。要按照規(guī)律辦事，按照經(jīng)濟規(guī)律自然規(guī)律辦事；尊重勞動人民的首創(chuàng)精神，保護社會的創(chuàng)新性。作為關(guān)鍵少數(shù)，領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，爭做改革促進派，爭當(dāng)改革實干家。

（作者系中央黨校副教授）