呂大樂：香港要重新思考自己的空間

說起來這或許會(huì)令人覺得很奇怪，但事實(shí)卻是如此：到了現(xiàn)在，香港脫離殖民統(tǒng)治重新成為中國(guó)一部分的第十八個(gè)年頭，香港人——從政府高層到一般市民——依然沒有認(rèn)真做好準(zhǔn)備，在不同領(lǐng)域去面對(duì)回歸、“一國(guó)兩制”及它們所帶來的挑戰(zhàn)。

近些年，香港的矛盾一個(gè)接一個(gè)地爆發(fā)，而整個(gè)社會(huì)并沒有系統(tǒng)及深入地反思這些問題，以至于回歸多年以來，一直感到一種難以表白的局促與焦慮，未能釋放出新的活力。受困于此的香港社會(huì)，經(jīng)常在既定的框框里碰碰撞撞，無法找到新的定位與方向，更難言有所超越。

“不變”共識(shí)反成障礙

我認(rèn)為要了解目前香港社會(huì)的根本問題所在，必須回到當(dāng)初處理香港前途問題時(shí)的政治和社會(huì)環(huán)境。上世紀(jì)80年代初，當(dāng)香港面對(duì)中英雙方就前途問題展開談判之時(shí)，社會(huì)上的主流意見是要保持現(xiàn)狀不變?！安蛔儭背蔀楫?dāng)時(shí)最多人的共同意見。當(dāng)時(shí)絕大部分人包括我自己都希望一切照舊，沿用過去的制度與安排，事事如常，將轉(zhuǎn)變減至最低程度。

但這種不變的想法嚴(yán)重低估了去殖民地化所產(chǎn)生的政治沖擊。當(dāng)年很多人以為香港基本上是一個(gè)“經(jīng)濟(jì)城市”，大可沿用殖民政府那種非政治化的管治手段，經(jīng)營(yíng)一個(gè)“行政管理型的政府”，追求效率與效能，便可以應(yīng)付社會(huì)對(duì)政治制度的要求。

在1997年前，各界之所以會(huì)認(rèn)為政治及經(jīng)濟(jì)制度不變，是香港應(yīng)付一個(gè)不確定的政治前景之良策，除了是出于那個(gè)歷史時(shí)刻底下各種利益之間的妥協(xié)之外，還因?yàn)樵谀莻€(gè)時(shí)候大部分香港人——包括政府官員、精英階層、以及平民百姓——的確相信廣義上的香港經(jīng)驗(yàn)或發(fā)展模式，是大家都覺得是成功的、令人滿意的、應(yīng)該一直延續(xù)下去的制度安排。

在經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)非常好的情況下，每一個(gè)人都很開心，都覺得自己的利益受到了保護(hù)，所以不會(huì)去問政府干了些什么。但是經(jīng)濟(jì)不會(huì)一直都表現(xiàn)很好，一出現(xiàn)問題，特區(qū)政府很容易就成為眾矢之的、公眾議論的焦點(diǎn)。民眾就會(huì)問，誰給你權(quán)力這么做的？你這么做征求過我的意見嗎？

比如，當(dāng)年特區(qū)政府想發(fā)展新科技，但沒辦法在不同的大企業(yè)間建立一種平衡。任何一個(gè)國(guó)家或地區(qū)想要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，沒有主要的經(jīng)濟(jì)力量的參與和推動(dòng)是非常困難的。過去，港英政府在英資及少數(shù)華資財(cái)團(tuán)中分派利益，然后以“積極不干預(yù)”的姿態(tài)來管理政商關(guān)系，當(dāng)中并非完全公平競(jìng)爭(zhēng)，只是大家對(duì)此不說什么。但回歸后，這就成了一個(gè)問題。比如建設(shè)數(shù)碼港，特區(qū)政府選擇了李嘉誠家族，其他企業(yè)家就會(huì)問，為什么是他，他有搞數(shù)碼的經(jīng)驗(yàn)嗎？另一些想搞中藥的企業(yè)家也會(huì)問，香港為什么不發(fā)展中藥港？結(jié)果就是不同的企業(yè)家相互牽制，政府無法推動(dòng)。幾任行政長(zhǎng)官在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上都沒有很好的表現(xiàn)。

當(dāng)年的假設(shè)是只要香港保住資本主義經(jīng)濟(jì)制度，而中國(guó)內(nèi)地社會(huì)主義制度不強(qiáng)加于香港，便可以保證經(jīng)濟(jì)繁榮。這嚴(yán)重低估了香港作為一個(gè)資本主義經(jīng)濟(jì)，所可能需要面對(duì)的問題，令整個(gè)香港社會(huì)在1980-90年代里未有正視很多隱藏于表面繁榮背后的矛盾，例如因經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、工業(yè)生產(chǎn)北移而對(duì)本地勞動(dòng)市場(chǎng)、社會(huì)結(jié)構(gòu)所造成的沖擊。

香港人滿以為只要維持資本主義經(jīng)濟(jì)，便可以令香港遠(yuǎn)遠(yuǎn)超前于內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，令后者長(zhǎng)期需要依靠這個(gè)窗口來接觸世界經(jīng)濟(jì)，而同時(shí)又可充分利用內(nèi)地的資源以作進(jìn)一步發(fā)展。例如工廠生產(chǎn)北移之后，在香港與珠三角之間出現(xiàn)的“前店后廠”的產(chǎn)業(yè)空間布局，即香港集中于高增值的工序并充分利用它在商業(yè)服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，而內(nèi)地則扮演腹地的角色，為廠商提供廉價(jià)的土地、勞動(dòng)力及其他生產(chǎn)資料。

所以，在1997年以后，香港在制度運(yùn)作上不斷遇到問題，很大程度上是由于當(dāng)初沒有考慮到將來隨著政治過渡及宏觀轉(zhuǎn)變，而在政治及經(jīng)濟(jì)兩大方面所需要進(jìn)行的根本改變。當(dāng)年追求“不變”的共識(shí)，日后成為了一種阻礙社會(huì)發(fā)展與改革的障礙。

忽略了內(nèi)地和香港融合

對(duì)于內(nèi)地所可能出現(xiàn)的變化，香港也沒有正確評(píng)估，基本上完全沒有準(zhǔn)備好要面對(duì)內(nèi)地和香港融合這個(gè)大題目。當(dāng)初，各方可能并沒有認(rèn)真想過，當(dāng)香港——就算作為一個(gè)特別行政區(qū)——回歸中國(guó)跟周邊區(qū)域緊密聯(lián)系起來以后，將會(huì)是怎樣的一個(gè)局面。

以前的想法簡(jiǎn)單而且直接，認(rèn)為只要香港能夠保持它的國(guó)際聯(lián)系，繼續(xù)面向全球經(jīng)濟(jì)，將來便無往不利，可以憑著作為全中國(guó)最為全球化的城市的地位，在國(guó)家發(fā)展過程中扮演一個(gè)舉足輕重的角色。

在1997年前后，大部分人的注意力都在于香港的全球聯(lián)系之上，因此大家的討論，僅限于外國(guó)企業(yè)會(huì)否繼續(xù)利用香港作為它們?cè)趤喬貐^(qū)的營(yíng)運(yùn)總部、香港的國(guó)際化程度有無下降之類的題目；能否保持這些重要的全球元素，將決定香港的未來發(fā)展。這些討論背后的一項(xiàng)假設(shè)是，香港作為一個(gè)全球化城市將繼續(xù)面向世界，而它的發(fā)展在一定程度上獨(dú)立于周邊的區(qū)域環(huán)境，可以自成一體，并因此繼續(xù)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)。

在這種全球視野的引導(dǎo)之下，香港未有注意到回歸之后，它將會(huì)與周邊區(qū)域有更緊密的聯(lián)系。而由于未認(rèn)真正視這個(gè)問題，香港社會(huì)也低估了內(nèi)地內(nèi)部發(fā)展所可能帶來的變化。舉一個(gè)例子，香港無論在回歸之前或以后，都未有評(píng)估及預(yù)測(cè)內(nèi)地內(nèi)部，特別是珠三角地區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和它對(duì)香港具體的影響。有關(guān)的討論往往都只是抽象的、宏觀的，鮮有認(rèn)真嘗試將香港嵌于這個(gè)新的環(huán)境之中，并了解港人于生活層面會(huì)因此承受的沖擊。

長(zhǎng)期以來，香港對(duì)于回歸之后整個(gè)社會(huì)狀態(tài)的了解，是建立在一種內(nèi)地和香港只存在有限度接觸的假設(shè)之上。在上世紀(jì)80年代的社會(huì)、政治環(huán)境里，這既不難理解，而且亦可以視為當(dāng)時(shí)港人的主觀期望，因?yàn)橄Ｍ麃碜詢?nèi)地的影響愈少愈好。基于這樣的心理狀態(tài)，在啟動(dòng)回歸及其政治過渡的過程之中，甚少認(rèn)真估計(jì)中國(guó)自1978年開始開放改革，于20年后（即1998年）會(huì)是怎樣的一個(gè)局面？30年后（2008年）又會(huì)如何？到時(shí)內(nèi)地跟世界接軌將會(huì)達(dá)至什么程度？香港跟內(nèi)地會(huì)發(fā)展出怎樣的經(jīng)濟(jì)及空間上的分工？以上種種對(duì)有關(guān)形勢(shì)的評(píng)估，于1997年前以后均未有深入的分析與討論。

即便是略有討論，也基本上僅限于香港進(jìn)入內(nèi)地這個(gè)方面，而未有全面評(píng)估兩地的互動(dòng)及各種資源與活動(dòng)的雙向流動(dòng)。香港沒有就此作出評(píng)估，可能是高估了自身的優(yōu)越性，也可能是低估了中國(guó)內(nèi)地的發(fā)展條件，以為它會(huì)長(zhǎng)期滯后；但無論如何，一個(gè)陸港兩地全面融合與互動(dòng)的圖像，從來未有認(rèn)真思考過。

踏入21世紀(jì)之后轉(zhuǎn)變尤為明顯。在區(qū)域融合及加強(qiáng)人流的情況下，一些新的社會(huì)現(xiàn)象陸續(xù)浮現(xiàn)，包括內(nèi)地孕婦來港產(chǎn)子、內(nèi)地消費(fèi)者來港搶購奶粉等等。這些都是當(dāng)初沒有預(yù)料到的。上世紀(jì)80年代初，內(nèi)地人不論出國(guó)，還是到香港、澳門都非常困難，收入水平也比香港低很多，怎么可能拿著內(nèi)地的工資來香港花費(fèi)？所以，基本上沒有考慮到日后會(huì)有一天，內(nèi)地人可以以相當(dāng)方便而且快捷的方式進(jìn)出香港。2009年內(nèi)地來港游客達(dá)1790多萬人，此后每年增加400萬到500萬，三年之內(nèi)翻了一番。

必須承認(rèn)，今天我們所見到的局面，在當(dāng)年的環(huán)境里是誰也沒法能夠想象得到的事情。但問題是，自踏入2000年，見到內(nèi)地經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步快速增長(zhǎng)之后，香港社會(huì)仍然未對(duì)陸港兩地融合的速度及所觸及的生活范圍作出估計(jì)與預(yù)測(cè)，則顯然是嚴(yán)重地落后于形勢(shì)。

比如，自2009年以后，自由行游客越來越多，不可避免要坐地鐵，但香港地鐵從來沒想過會(huì)有這么多人，而且很多還帶著大件的行李，沒有這個(gè)考慮。這就是管理的問題，怎么去疏導(dǎo)人流，怎么安放行李。如果政府不聞不問，問題很快就會(huì)延伸到生活層面。

以前我下班坐地鐵換乘很方便，等兩分鐘就可以?？墒?，現(xiàn)在乘客越來越多，需要等兩三趟才能擠上去，比以前要多等七八分鐘。以前我家附近就兩三家店賣化妝品，現(xiàn)在可能有30家店，而賣日常用品的商店卻越來越少。這樣，我買件東西可能要比原來多跑很多路?？偠灾?，在過去數(shù)年之內(nèi)，由于內(nèi)地游客大量涌至，香港市區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化生態(tài)已經(jīng)發(fā)生了很大的改變。

這些改變?nèi)绻芾聿缓茫蜁?huì)演化成矛盾，甚至是沖突。特區(qū)政府應(yīng)該回歸平常，從管理的角度去解決問題：怎么保持效率，怎么安排既可以保證內(nèi)地消費(fèi)者買到想要的東西，又不影響香港人的日常生活。如果不這樣考慮，總是質(zhì)問你為什么反對(duì)內(nèi)地游客，那肯定會(huì)一天到晚都要吵架。

今天兩地融合所帶來的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與人口的流動(dòng)，已不再是單向由香港出發(fā)，而是雙向互動(dòng)。中國(guó)內(nèi)地已成為一個(gè)龐大的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在數(shù)量及規(guī)模方面，絕對(duì)可以對(duì)香港造成巨大影響。香港不可能再簡(jiǎn)單地假設(shè)，自身能對(duì)境內(nèi)以及周邊發(fā)展理所當(dāng)然地?fù)碛兄渥饔谩?/p>

時(shí)至今日，中國(guó)內(nèi)地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已有它的一套議程，會(huì)按其本身的需要而衍生出各種部署和發(fā)展策略。這會(huì)直接影響香港周邊的環(huán)境與布局，再而間接影響香港的位置與功能。也就是說，若香港本身不采取主動(dòng)的話，就不可避免地會(huì)變得被動(dòng)，受到宏觀的環(huán)境轉(zhuǎn)變所支配。

年輕人的困境

現(xiàn)在，香港一個(gè)很大的問題是青年人面臨許多困難。大學(xué)畢業(yè)生——香港大學(xué)的也好，香港中文大學(xué)的也好，其他大學(xué)的亦一樣——除非是優(yōu)秀的學(xué)生，不然就有可能要和中學(xué)畢業(yè)生去爭(zhēng)同一份工作。

我是1958年出生的，上世紀(jì)五六十年代，在香港沒有什么中產(chǎn)階級(jí)，大部分家庭都非常普通，一般都是工人階級(jí)。但只要你能考進(jìn)大學(xué)，畢業(yè)后基本上就可以保證成為中產(chǎn)階級(jí)。那時(shí)候，機(jī)會(huì)相對(duì)平等，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也很快，所以我們機(jī)會(huì)很多。

現(xiàn)在我們變成中產(chǎn)階級(jí)以后，肯定會(huì)想方設(shè)法讓我們的孩子成為中產(chǎn)階級(jí)，如果他考不上一個(gè)政府資助的名校，很可能會(huì)送他去私立學(xué)校，這在以前是沒有的。所以，如果說這幾十年公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制沒有變，那肯定是假的。作為一個(gè)新階層的興起，中產(chǎn)階級(jí)不可避免會(huì)打破原有資源的分配。

另外，由于全球資本市場(chǎng)的運(yùn)作，幾十年來有了很大的改變，以前一份好工作、一份合理的工資就是理想人生的年代已經(jīng)不復(fù)存在了。如今不斷攀升的樓價(jià)，讓年輕人發(fā)現(xiàn)即便找到一個(gè)相對(duì)比較好的工作，工資不算差，可是生活還是不盡如人意。

有些人講，內(nèi)地有很多機(jī)會(huì)，香港青年應(yīng)該拿出勇氣，到內(nèi)地去闖去創(chuàng)業(yè)。我覺得，這并不現(xiàn)實(shí)。內(nèi)地每年畢業(yè)幾百萬大學(xué)生，很多都找不到工作，一個(gè)香港的大學(xué)文憑就能拿到機(jī)會(huì)？我認(rèn)為這不是一個(gè)有沒有勇氣的問題，很多人從來不從年輕人的角度去考慮他們的問題。

政府經(jīng)常組織香港青年去內(nèi)地參觀，帶他們?nèi)タ瓷虾Ｍ鉃?，去天安門看升旗，理所應(yīng)當(dāng)?shù)赜X得他們應(yīng)該感動(dòng)，為內(nèi)地的變化自豪。但絕大部分香港青年對(duì)內(nèi)地之前是什么樣，根本沒有概念，你讓他怎么去比較？所以，我覺得有很多提供給年輕人考慮的東西，都是有問題的。

其實(shí)，香港與內(nèi)地有著千絲萬縷的聯(lián)系，包括歷史、文化以及親情。如果哪個(gè)香港人講，我跟內(nèi)地沒有關(guān)系，我覺得是開玩笑。我經(jīng)常問我的學(xué)生，你父母在香港出生不奇怪，有沒有爺爺奶奶外公外婆四個(gè)人全在香港出生的？在班上差不多都沒有。

可見，絕大部分香港人與內(nèi)地都有很密切的聯(lián)系。問題是你怎么去講這個(gè)關(guān)系，可以用很多不同方法，而現(xiàn)在很多人仍以為帶他們到北京，早上五點(diǎn)去廣場(chǎng)看升國(guó)旗是唯一的方式。為什么不可以帶他去廣東、去貴州？那也是中國(guó)啊。為什么覺得只有某一種方法，才可以有你所說的感動(dòng)？這些都是問題。

重新思考香港的空間

當(dāng)整個(gè)社會(huì)困于這樣的一個(gè)悶局之中，香港市民躁動(dòng)不安，不難理解。一種響應(yīng)的方法是以1997年作為坐標(biāo)，然后衡量香港自回歸以來的進(jìn)退。雖然沒有很多人會(huì)親口承認(rèn)自己是以1997作為比較，但在他們的分析里，經(jīng)常不經(jīng)意地流露出一份覺得目前的香港社會(huì)大不如前的感慨。因此，也有很多人錯(cuò)誤閱讀，以為這就是人心尚未回歸，香港人仍然心系殖民年代。

但想深一層，這其實(shí)并非懷念1997以前的日子，而是對(duì)未來缺乏信心。香港人愈是對(duì)前景缺乏信心，便愈想以1997作為一個(gè)參考框架，來批評(píng)整個(gè)社會(huì)正處于一種向后倒退的狀態(tài)。面對(duì)一個(gè)弱勢(shì)的特區(qū)政府，這是一種比較容易令人覺得易于使用的解釋——總之今不如昔，就是問題。但在批評(píng)的過程之中，就只有這種不如往日的比較，而缺乏了如何向前踏出一步的思考。

不過，諷刺的是，我們心底里亦知道，根本不可能將時(shí)鐘撥回到1997年之前。這不單只是時(shí)光不能倒流，而且回歸以來種種問題讓大家認(rèn)識(shí)到，將1997前的制度照搬過來也肯定是一條死路。當(dāng)年以為“不變”是解決問題的良方，可是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)正好說明，延續(xù)舊制度不是出路。當(dāng)前香港社會(huì)的最大困難在于目前這種舉步維艱的處境。很多香港人緊緊抓住1997不放手，不敢正視不確定的未來。

這也就是說，很多香港人仍然不自覺地?fù)肀е安蛔儭?。他們?duì)特區(qū)政府有很多不滿，提出了不少批評(píng)，但議論的方向及所采取的相應(yīng)行動(dòng)，表面看來是尖銳、激烈，但實(shí)質(zhì)上卻還是未敢于面對(duì)未來，或更積極地建構(gòu)將來。他們口里說著要求改變，但實(shí)際上，并不敢重新審視香港的條件和周邊的新環(huán)境，然后尋求創(chuàng)新，主動(dòng)求變。

我認(rèn)為，香港要重新去思考它的空間。特區(qū)政府要幫助下一代香港人去思考空間的問題，這不單純是指地理的空間，也包括發(fā)展的空間，影響力的空間。我們有什么優(yōu)勢(shì)，該如何進(jìn)入內(nèi)地發(fā)展，尤其如何融入珠三角。如果一天到晚我們想象的空間就在香港，我覺得那就沒有什么希望了。

香港本來就是一個(gè)移民城市。1841年英國(guó)人來的時(shí)候，這里只有幾千人，也沒有什么資源，而且氣候溽熱，英國(guó)人當(dāng)時(shí)想去的是廣州、上海。如果你看香港的歷史，其實(shí)它真正的改變發(fā)生在1850年。

當(dāng)年受太平天國(guó)影響，廣東一帶一些比較有錢、文化水平比較高的人遷移到香港，再加上當(dāng)時(shí)美國(guó)、澳大利亞發(fā)現(xiàn)了黃金，東南亞需要大量勞動(dòng)力，大批勞工經(jīng)香港，被送往海外，這里才開始繁榮起來。從1850年一直到1920年，有600萬廣東、福建人經(jīng)過香港到海外，使得當(dāng)時(shí)講廣東話的人遍布海外。

所以不難發(fā)現(xiàn)，香港發(fā)展的力量一直在于往外面跑。突然間，你讓香港變成香港，就是深圳旁邊的那個(gè)小小的地方，那它肯定發(fā)展不了。所以，如果香港不走出去，我看不到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的希望在哪里。

簡(jiǎn)單地說，香港社會(huì)要扭轉(zhuǎn)現(xiàn)時(shí)處處被動(dòng)的處境，需要重新采取主動(dòng)。這個(gè)由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)的過程，涉及目標(biāo)、方向。如前面所說，要看得遠(yuǎn)一點(diǎn)。但近年香港面對(duì)中國(guó)內(nèi)地所發(fā)生的重大轉(zhuǎn)變，顯得害怕，甘于被動(dòng)，有時(shí)甚至退縮，擔(dān)心給這股像洪水一般的巨大力量所淹沒。香港人要敢于改變自己，全面放下思想包袱，解除心理恐懼，爭(zhēng)取主動(dòng)，為自己定出一個(gè)方向，確定一個(gè)高度。

呂大樂：

香港教育學(xué)院亞洲及政策研究學(xué)系教授。1958年生于香港。香港著名社會(huì)學(xué)者，曾任香港大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授及系主任、社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)。作品主要有《四代香港人》《城市接觸： 香港街頭文化觀察》《香港中產(chǎn)階級(jí)處境觀察》等。