美國(guó)霸權(quán)危機(jī)初露端倪？

何亞非

今年是聯(lián)合國(guó)成立70周年，也是美國(guó)締造的二戰(zhàn)后國(guó)際秩序70周年。站在歷史的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，我們觀察世界大勢(shì)走向，其中十分重要的是如何看待美國(guó)的霸權(quán)地位。

目前，美國(guó)無(wú)疑依然是霸權(quán)在握的唯一超級(jí)大國(guó)，其霸權(quán)根植于三大支柱，即：一是軍事力量無(wú)人望其項(xiàng)背;二是美元主導(dǎo)的國(guó)際貨幣體系繼續(xù)一統(tǒng)天下;三是美式民主制度、價(jià)值體系和個(gè)人奮斗“美國(guó)夢(mèng)”綜合顯示的軟實(shí)力。

如果細(xì)細(xì)分析，不難看到美國(guó)的三大支柱如今或多或少都受到了挑戰(zhàn)，美國(guó)絕對(duì)霸權(quán)地位出現(xiàn)了裂縫，霸權(quán)危機(jī)初露端倪。

美國(guó)軟實(shí)力在削弱

從國(guó)際關(guān)系理論上講，所謂霸權(quán)，一般指“一個(gè)支配性群體自行扮演普遍利益承擔(dān)者并獲得從屬性群體的認(rèn)可”。霸權(quán)不是簡(jiǎn)單的支配權(quán)力，而是通過(guò)從屬群體的“認(rèn)可”獲得額外的權(quán)力。古希臘語(yǔ)中“霸權(quán)”一詞就有類似的意思。中國(guó)古代也有“以力假仁者霸，以德行仁者王”一說(shuō)，現(xiàn)代霸權(quán)似乎介于王道與霸道之間。

如果說(shuō)美國(guó)霸權(quán)出現(xiàn)一些危機(jī)苗頭，那么它肇始于美國(guó)軟實(shí)力的削弱。二戰(zhàn)結(jié)束后美國(guó)主導(dǎo)并締造了以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際秩序。這一秩序既有世界大同的理想主義色彩，更有美國(guó)強(qiáng)大軍事力量和美元體系制度化做后盾的實(shí)用主義考慮。美國(guó)霸權(quán)那時(shí)候更多地“潛藏”在世界大同的理想主義衣缽之下，不那么赤裸裸。

20世紀(jì)60年代，美國(guó)因越南戰(zhàn)爭(zhēng)陷入泥沼，霸權(quán)出現(xiàn)危機(jī)的信號(hào)。而真正使美國(guó)軟實(shí)力遭遇重?fù)舻氖?，小布什總統(tǒng)在新世紀(jì)發(fā)動(dòng)的對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)。對(duì)伊戰(zhàn)爭(zhēng)理由十分牽強(qiáng)，伊拉克后來(lái)證明并沒有美國(guó)所說(shuō)的“大規(guī)模殺傷性武器”（WMD）。當(dāng)年，國(guó)務(wù)卿鮑威爾在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)展示的伊WMD樣本，其實(shí)是美情報(bào)機(jī)構(gòu)弄虛作假。這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)撕去了美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的理想主義“漂亮外衣”，暴露了美國(guó)以武力征服來(lái)擴(kuò)張戰(zhàn)略利益、奉行“新自由主義”意識(shí)形態(tài)的“傳統(tǒng)帝國(guó)”真面目。目前，美國(guó)在中東等地呈現(xiàn)的對(duì)外戰(zhàn)略總體收縮態(tài)勢(shì)不可能、也沒有改變其“強(qiáng)力為勝”的霸道本性。

各國(guó)看到的現(xiàn)實(shí)是，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)不僅沒有給世界帶來(lái)安全和穩(wěn)定，自身反而成為世界不安全、不穩(wěn)定的來(lái)源，連自身安全都面臨威脅。美國(guó)霸權(quán)由此陷入需要不斷發(fā)動(dòng)對(duì)“邪惡敵人”戰(zhàn)爭(zhēng)，來(lái)證明自己是世界和平與穩(wěn)定守護(hù)神的“悖論”。

然而，歷史是一面嚴(yán)酷的鏡子。美國(guó)試圖維護(hù)其霸權(quán)的戰(zhàn)爭(zhēng)恰恰給予美國(guó)霸權(quán)嚴(yán)重的打擊。如同羅馬帝國(guó)一樣，刻意突出帝國(guó)的身份恰恰意味著帝國(guó)的黃昏！美國(guó)霸權(quán)的思維和行為模式依然有很強(qiáng)的力量，但其落后的一面已經(jīng)明顯暴露出來(lái)。近年來(lái)歐洲和中東國(guó)家對(duì)美國(guó)的行事方式頗有微詞，也正說(shuō)明了這一點(diǎn)。

過(guò)去受世人追捧的“美國(guó)夢(mèng)”也因?yàn)槊绹?guó)經(jīng)濟(jì)停滯不前和政治制度腐敗而失去昔日的“光環(huán)”?！皻v史終結(jié)論”創(chuàng)造者福山以及蒙克等著名美國(guó)學(xué)者認(rèn)為，美國(guó)獨(dú)立時(shí)先哲們?cè)O(shè)計(jì)的“相互制約”的政治體制，沒有預(yù)料到會(huì)有今天如此糟糕的結(jié)果，而且美國(guó)政治腐敗屬于體制、機(jī)制性頑疾，很難自我糾正。政府機(jī)構(gòu)僵化和利益集團(tuán)固化使普通老百姓利益長(zhǎng)期受損，工業(yè)革命以來(lái)美國(guó)人收入總體一直處于上升態(tài)勢(shì)，但最近25年卻裹足不前，美國(guó)中等家庭收入2012年比1989年還有下降。

美國(guó)與他國(guó)軍事實(shí)力差距縮小

美國(guó)一直奉行實(shí)力至上的強(qiáng)軍之道，以此支撐和支持美國(guó)的全球戰(zhàn)略和利益擴(kuò)張。美國(guó)軍隊(duì)是世界各國(guó)軍事力量中唯一從來(lái)沒有停止過(guò)打仗的隊(duì)伍。無(wú)論從軍事力量本身，還是美國(guó)軍費(fèi)支出存量和增量看，美國(guó)軍事霸權(quán)地位無(wú)人可以挑戰(zhàn)。雖然因?yàn)槊绹?guó)連年債臺(tái)高筑，力不從心，軍費(fèi)出現(xiàn)削減跡象，但是軍事支出和先進(jìn)裝備研發(fā)依然占世界鰲首，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)后面十個(gè)國(guó)家的總和。我們現(xiàn)在看到的無(wú)非是，其他國(guó)家包括中國(guó)、印度等國(guó)的軍事實(shí)力在增強(qiáng)，與美國(guó)的差距在逐步縮小。

美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》去年曾刊文稱，二戰(zhàn)后美國(guó)在世界范圍獲得了巨大的影響力和實(shí)實(shí)在在的利益，這都直接源自強(qiáng)大的軍事實(shí)力。如果現(xiàn)在美國(guó)因財(cái)政困難削減軍費(fèi)，將動(dòng)搖美國(guó)在全球的軍事威懾力，這不僅將損害美國(guó)利益，還將增加“國(guó)際形勢(shì)混亂狀態(tài)”。由此可見，美國(guó)對(duì)自己的軍事實(shí)力是多么的看重！

美國(guó)的金融霸權(quán)嚴(yán)重透支

金融資本全球化催化、鞏固了美國(guó)的資本帝國(guó)。用馬克思主義理論來(lái)衡量，資本在經(jīng)歷一國(guó)的市場(chǎng)規(guī)模后，進(jìn)入世界市場(chǎng)乃至全球一體化的范疇，即到達(dá)資本主義的最高階段?，F(xiàn)在，金融資本在全球化推動(dòng)下，不僅對(duì)全球經(jīng)濟(jì)走向發(fā)揮重要作用，同時(shí)具有地緣政治的巨大影響力。

美國(guó)金融霸權(quán)底氣很硬。1944年，布雷頓森林體系按照美國(guó)意愿確立了美元的霸權(quán)地位。當(dāng)時(shí)，美國(guó)手中握有世界80%的黃金儲(chǔ)備，美國(guó)制定美元金本位，每35美元兌換1盎司黃金，美元就是黃金。然而，美國(guó)在二戰(zhàn)后卷入朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)和越戰(zhàn)。正是60年代的越戰(zhàn)讓美國(guó)花費(fèi)了差不多8000億美元，戰(zhàn)爭(zhēng)支出的巨大壓力迫使美國(guó)于1971年8月宣布美元與黃金脫鉤。如何繼續(xù)美元的霸權(quán)地位成為尼克松政府的頭等大事。于是，1973年10月，美國(guó)迫使石油輸出國(guó)組織（OPEC）接受全球石油交易結(jié)算使用美元。美元與大宗商品交易掛鉤，加上世界各國(guó)二三十年使用美元的慣性，使美元實(shí)現(xiàn)了從“金本位”到“石油本位”的華麗轉(zhuǎn)身。雖然美元從此只是以美國(guó)政府信譽(yù)為支撐的“綠色紙幣”，但美元霸權(quán)再次確立，一直延續(xù)至今。

2008年，世界金融危機(jī)充分暴露了以一個(gè)國(guó)家貨幣為主要國(guó)際儲(chǔ)備貨幣的世界金融體系存在極大的弊端。各國(guó)開始質(zhì)疑美國(guó)的貨幣政策和國(guó)際社會(huì)總體利益的一致性。上世紀(jì)末期歐元的誕生和迅速發(fā)展，開始沖擊美元的絕對(duì)壟斷地位。近三十年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使人民幣國(guó)際化步伐加快，但人民幣占世界貨幣結(jié)算總量的比例還很小，大約在2%左右。目前美元依然是國(guó)際交易、結(jié)算、投資、儲(chǔ)備的主要貨幣。這就是國(guó)際貨幣體系的現(xiàn)狀。

如果從歷史長(zhǎng)河的視野來(lái)分析美元霸權(quán)的興衰，可以看到歷史有驚人和耐人尋味的相似之處。那就是1973年至2008年這個(gè)時(shí)間段與1873年至1914年一戰(zhàn)爆發(fā)期間，全球資本主義體系經(jīng)歷了十分相似的經(jīng)濟(jì)停滯和金融繁榮。1873至1896年歐洲經(jīng)濟(jì)大蕭條，通貨緊縮、資本利潤(rùn)急劇下滑，資本主義體系難以為繼。但此后一直到1914年，金融資本迅速擴(kuò)張，資本主義進(jìn)入“流金歲月”。同樣，1973至1993年美國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷、停滯不前，產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩。美國(guó)動(dòng)用金融手段，與日本等簽署《廣場(chǎng)協(xié)議》。此后也是通過(guò)金融擴(kuò)張和資本輸出，以日本和德國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷為代價(jià)，拯救了美國(guó)經(jīng)濟(jì)。美國(guó)資本市場(chǎng)迅速繁榮，最終導(dǎo)致泡沫積聚，產(chǎn)生了2008年全球金融危機(jī)。這里的共同規(guī)律是，霸權(quán)國(guó)家（英國(guó)和美國(guó)）經(jīng)濟(jì)遭遇危機(jī)，通過(guò)其主導(dǎo)的金融擴(kuò)張來(lái)化解危機(jī)。金融霸權(quán)對(duì)霸權(quán)國(guó)家的重要性可見一斑。

2008年金融危機(jī)之后，美國(guó)因虛擬經(jīng)濟(jì)過(guò)度擴(kuò)張?jiān)斐少Y本泡沫破滅，本應(yīng)遭受懲罰，但是美國(guó)金融資本對(duì)世界整體經(jīng)濟(jì)的掌控能力并沒有被削弱。美國(guó)借美聯(lián)儲(chǔ)之手，利用美元霸權(quán)地位，幾番量化寬松，美聯(lián)儲(chǔ)資產(chǎn)負(fù)債表增加5萬(wàn)億美元，成功轉(zhuǎn)移、化解了金融危機(jī)。明眼人一看就知道，這是美國(guó)金融資本的獨(dú)特地位所決定的。但是，美國(guó)這樣做嚴(yán)重透支了美國(guó)的金融霸權(quán)，各國(guó)要求改革世界金融體系、減少美元風(fēng)險(xiǎn)的呼聲日益增強(qiáng)。

當(dāng)前，美元霸權(quán)體系與世界經(jīng)濟(jì)格局變化的錯(cuò)配現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。二十國(guó)集團(tuán)（G20）已經(jīng)開始討論全球治理體系包括國(guó)際貨幣體系的改革問(wèn)題。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）也在積極考慮人民幣進(jìn)入其特別提款權(quán)（SDR）一籃子貨幣的問(wèn)題。此事雖然遭到美國(guó)反對(duì)，已經(jīng)形成勢(shì)頭，進(jìn)去是遲早的事。

現(xiàn)在說(shuō)美國(guó)霸權(quán)終結(jié)為時(shí)尚早

中國(guó)在倡導(dǎo)“一帶一路”建設(shè)構(gòu)想時(shí)，身體力行，推動(dòng)建立了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB），得到超乎預(yù)料的歡迎，創(chuàng)始成員達(dá)57個(gè)，包括了7國(guó)集團(tuán)（G7）除美、日外的所有成員。金磚國(guó)家開發(fā)銀行去年宣布籌建，預(yù)計(jì)將很快落戶上海，開始運(yùn)營(yíng)。這些發(fā)展中國(guó)家推動(dòng)建立的國(guó)際/區(qū)域金融機(jī)構(gòu)是對(duì)現(xiàn)有國(guó)際金融體系的補(bǔ)充和完善，也反映出國(guó)際社會(huì)希望改革美元體系的強(qiáng)烈愿望。當(dāng)然，美元的霸權(quán)地位短時(shí)間難以改變，任何系統(tǒng)性改革都是細(xì)活，需要長(zhǎng)時(shí)間的調(diào)整，是個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。

同樣道理，國(guó)際格局的調(diào)整也是個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。中國(guó)并不贊成國(guó)際體系推到重來(lái)、“另起爐灶”?，F(xiàn)在說(shuō)美國(guó)霸權(quán)和美國(guó)世紀(jì)的終結(jié)為時(shí)尚早，美國(guó)也不必為此糾結(jié)。只是世界確實(shí)在變，全球治理的思想和機(jī)制也要隨之作些調(diào)整和改變。