三星村坐落于祁東縣西部，省道 S317從中穿過，距縣城33公里。全村有17個村民小組，1870人。彭家灣、呂家灣、李家院、井塘沖、正南院、周家院等院落是村民集中居住地。三星村現(xiàn)有村干部4人，黨員46人，孤寡老人54人，孤兒24人，殘疾人37人，低保戶和五保戶79戶。稻田1245畝，旱土300畝。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以種植水稻和黃花菜為主，勞務(wù)輸出為主要經(jīng)濟(jì)來源。三星村存在組織建設(shè)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施落后，村民經(jīng)濟(jì)收入偏低，村集體經(jīng)濟(jì)空白，社會建設(shè)嚴(yán)重不足，村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生臟亂差等問題。2012年底村民人均純收入不到2300元，屬省級貧困村。

2013年3月初，湖南省檢察院駐祁東縣黃土鋪鎮(zhèn)三星村建設(shè)扶貧工作組入駐村中開展工作。省檢察院黨組高度重視建設(shè)扶貧工作，游勸榮、盧樂云、常智余等省檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)多次就檢察機(jī)關(guān)如何做好建設(shè)扶貧工作提出明確要求和指導(dǎo)意見，特別是檢察長游勸榮再三叮囑工作組：一定要注意發(fā)揮村支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，突出村內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)造血功能，打造一支永不走的工作組。

兩年來，工作組成員一心撲在駐村工作上，千方百計為三星村跑項(xiàng)目、爭資金、謀發(fā)展，盡可能地為群眾多辦實(shí)事好事，對每個項(xiàng)目的實(shí)施過程都嚴(yán)格檢查指導(dǎo)，每月平均有25天在縣駐村工作，三星村成為工作組成員的另一個家。工作組始終堅持為民、務(wù)實(shí)、清廉的總體要求，從人民群眾最關(guān)心的事情做起，從困難群眾最需要解決的問題抓起，真抓實(shí)干，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)扶貧。

經(jīng)過多方努力，工作組兩年間籌措涉農(nóng)項(xiàng)目資金和專項(xiàng)扶貧資金1465萬元投入到三星村駐村扶貧工作中。同時，工作組還創(chuàng)新扶貧方式，動員社會力量參與扶貧，大力引進(jìn)民間資本4000多萬元發(fā)展村內(nèi)產(chǎn)業(yè)，使三星村的基層組織建設(shè)和扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工作取得了明顯成效。

通過兩年多的真情幫扶，三星村的面貌發(fā)生了顯著變化，農(nóng)民人均純收入增長了4倍，三星村成為遠(yuǎn)近聞名的新農(nóng)村，還被省司法廳和省民政廳授予“湖南省民主法治示范村”稱號。

組一個強(qiáng)有力的班子

“人心齊，泰山移！”初到三星村，工作組就意識到要想解決貧困問題，首先要幫助村里組建一個富有戰(zhàn)斗力的村支兩委班子。為此，工作組以開展群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，組織村支兩委班子成員和全村黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，征求群眾意見建議63條，組織召開高標(biāo)準(zhǔn)專題組織生活會，46名黨員逐一對照檢查自身問題，開展批評與自我批評，促使村支兩委班子成員和全村黨員進(jìn)一步解放思想，更新觀念。

2014年是村支兩委班子換屆年，在加強(qiáng)衡陽破壞選舉案警示教育的同時，工作組嚴(yán)格紀(jì)律和要求，提前摸底，提前防范，成功舉行了村支兩委班子換屆，將1位帶頭致富能力強(qiáng)又年輕的預(yù)備黨員選入村委會。4位村干部工作努力、用心，村支書肖玖生和主任劉新民一心撲在工作上，村支兩委班子的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力大大增強(qiáng)。

兩年中，村黨支部共召開10次黨員大會，發(fā)展帶頭致富能力強(qiáng)又年輕的黨員3名，發(fā)展入黨積極分子6名，為村支兩委儲備了后備干部力量。

基礎(chǔ)設(shè)施群眾說了算

有了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，三星村的當(dāng)務(wù)之急就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“只要群眾提出來，我們就用心辦！”兩年間，工作組盡最大努力解決群眾反映的基礎(chǔ)設(shè)施問題，大力推進(jìn)三星村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為百姓分憂解難。

通過調(diào)研得知，群眾對破爛泥濘、坑坑洼洼、路基垮塌的8.5公里村組公路反映最為強(qiáng)烈。工作組通過多次實(shí)地勘查、邀請專家進(jìn)行設(shè)計、依法依規(guī)進(jìn)行招投標(biāo)，投資近300萬元的村組公路已經(jīng)于2014年9月硬化完畢，使三星村群眾出行順暢。

針對群眾反映的省道317線兩旁因降雨而造成的山體滑坡、損壞農(nóng)田等遺留問題和農(nóng)業(yè)灌溉問題，工作組投資150萬元，對省道317線兩邊損壞的排水溝、護(hù)坡、機(jī)耕道和水渠、山塘進(jìn)行整修。

針對村內(nèi)部分群眾反映電壓不穩(wěn)和用電難問題，工作組積極爭取農(nóng)電網(wǎng)改造項(xiàng)目，為三星村增加了1臺100千伏安變壓器，解決了400多名群眾的用電難問題。

針對村民飲水不安全問題，工作組多次與水務(wù)部門協(xié)調(diào)，多方籌措資金，打了3口水井，并將上福沖水庫自來水引入三星村。

針對三星村周邊通訊信號不好，與外部通訊聯(lián)系不暢的問題，工作組多次與電信部門溝通，由中國聯(lián)通新建了一個基站，解決了三星村和周邊村莊信號不好不暢的問題。同時，在三星村建立集團(tuán)用戶，在省內(nèi)村民相互打電話免費(fèi)，為三星村民節(jié)省了大筆通訊費(fèi)用。

三星村基礎(chǔ)設(shè)施的改善，極大地提升了這個省級貧困村招商引資的吸引力。工作組也深知：自己的一項(xiàng)重要工作使命是要幫助貧困家庭增收。趁熱打鐵，工作組為三星村引進(jìn)和發(fā)展了多種產(chǎn)業(yè)，助推農(nóng)民增收。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展遂民愿

開展建設(shè)扶貧工作，財政直接投入到村里的資金是極為有限的，而檢察機(jī)關(guān)作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，手中既無資金又沒項(xiàng)目，要讓三星村群眾脫貧致富，工作組只能動員社會力量參與，積極招商引資，引進(jìn)民間資本，在村內(nèi)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

經(jīng)工作組的多次協(xié)商，湖南龍旺食品有限公司決定在三星村投資3000萬元建設(shè)粉條和黃花菜加工基地，基地建成后為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┙?00個就業(yè)崗位。而村集體把荒地出租給企業(yè)，每年還可增加集體收入10萬余元。

通過以商招商，工作組引進(jìn)臺灣老板和農(nóng)學(xué)博士，投資近200萬元，在三星村開展300畝水蜜桃和特種水稻種植，并傳授農(nóng)業(yè)技術(shù)；成立香芋專業(yè)合作社，種植香芋200畝，帶動全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。endprint

兩年里，這幾家招商引資來的企業(yè)讓300多位村民實(shí)現(xiàn)了家門口就業(yè)，人均月工資2600元，徹底解決了有勞動力家庭的貧困問題和一些留守老人、留守兒童問題。

此外，工作組還籌措資金280萬元扶持開發(fā)1100畝冬棗和300畝油茶，改善林區(qū)基礎(chǔ)道路，架設(shè)生產(chǎn)生活用電線路，整修水利灌溉設(shè)施，提高冬棗和油茶成活率。

除了招商引資，工作組的一個重要任務(wù)就是“扶強(qiáng)”——扶持村內(nèi)經(jīng)濟(jì)能人或者引進(jìn)龍頭企業(yè)，傳授技術(shù)，增加就業(yè)，從而帶動全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品保鮮一直是個問題，村里的致富能人想在村內(nèi)建設(shè)冷庫，卻遇到資金難題。工作組了解到這一情況后，為其聯(lián)系金融機(jī)構(gòu)貸款，幫助這家冷庫做大做強(qiáng)，帶動村民致富。

致富帶頭人想擴(kuò)大生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，工作組及時給予幫助，一個投資100萬元，年產(chǎn)1000頭生豬的養(yǎng)殖示范場很快就建了起來。養(yǎng)殖場產(chǎn)業(yè)豬糞還被運(yùn)到冬棗基地用于改善土質(zhì)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)村資源循環(huán)利用。

為幫助貧困人口發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，工作組還為三星村爭取到250個貧困人口產(chǎn)業(yè)扶持指標(biāo)，每人每年400元，共20萬元，促進(jìn)貧困家庭增產(chǎn)增收，脫貧致富。

2013年祁東縣遭受50年不遇的旱災(zāi)，工作組組織黨員干部深入抗旱第一線，動員群眾全力開展自救，積極爭取各方支持，確保了三星村的人畜飲水，將大災(zāi)影響降至最低。

2014年三星村又遭受特大洪災(zāi)，工作組投入10萬元，與村民一起積極開展抗洪救災(zāi)，修復(fù)被毀道路、護(hù)坡等設(shè)施，努力挽回災(zāi)害損失。

兩年的駐村工作，工作組沒有直接分發(fā)涉農(nóng)項(xiàng)目資金和專項(xiàng)扶貧資金給村民，而是將所有涉農(nóng)項(xiàng)目資金和專項(xiàng)扶貧資金進(jìn)行整合，用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)，修建公共基礎(chǔ)設(shè)施，改善村民的生產(chǎn)生活條件。

兩年的時間，工作組還在三星村社會民生建設(shè)方面做了一些工作：針對三星村小學(xué)年久失修、教室滲漏、開裂等問題，工作組積極向教育部門爭取支持學(xué)校重建，檢察長游勸榮親自出面籌措資金150萬元，工作組成員利用個人資源，組織社會力量開展慈善捐贈，籌措資金28.2萬元，2014年底三星小學(xué)已經(jīng)完工；針對村衛(wèi)生室條件簡陋情況，工作組多方籌措資金，在村民活動中心內(nèi)建設(shè)村衛(wèi)生室，提升醫(yī)療條件和水平，確保村民小病不出村；工作組建設(shè)文體活動廣場，購置音響、健身器材等文體活動設(shè)施，在村民活動中心建設(shè)農(nóng)家書屋、留守兒童活動室和老年活動室，鼓勵村民開展廣場舞等文體娛樂活動，成功組織2014年三星村春節(jié)聯(lián)歡晚會；為三星村爭取危房改造指標(biāo)10余個，籌集資金20余萬元，改造危房25棟；投資近40萬元，在村內(nèi)安裝了70余盞太陽能路燈，極大地方便村民晚上出行；組織村民在村內(nèi)道路兩邊和房前屋后開展植樹造林，兩年來共種植樟樹、桂花樹等4000多棵，還對孫家屋塘周邊進(jìn)行了綠化美化；為改進(jìn)三星村環(huán)境衛(wèi)生，工作組為三星村爭取了100個改水改廁指標(biāo)，花費(fèi)10萬元購置垃圾集中收集處理設(shè)施，在人口集中區(qū)放置垃圾斗，安排專人清掃馬路，并與黃土鋪鎮(zhèn)垃圾清運(yùn)公司簽訂垃圾清運(yùn)合同，只要垃圾斗裝滿，清運(yùn)公司立馬拉走、填埋，這一做法已經(jīng)在衡陽全市推廣。

三星村的檢察人蠻拼的

兩年來，工作組的成員對這份不同的工作深有感觸：建設(shè)扶貧工作每天直接與群眾打交道，老百姓是最實(shí)在的。他們不大關(guān)心你講了什么，他們在意的是你干了什么。只有“唱功”，沒有“做功”的干部，在農(nóng)村是行不通的。俗話說“百姓心里有桿秤”，對于為民、務(wù)實(shí)、清廉的干部，對于真正為他們辦實(shí)事、做好事的干部，他們是懂得感恩的。

剛來三星村時，工作組通過走村串戶、實(shí)地查看、座談、召開黨員干部和群眾代表大會等方式，先后聽取17個村民小組400多名群眾的意見和建議，搞清了三星村的基本情況和存在的主要問題；還走訪了33個縣直部辦委局，并多次向省委組織部、基層辦、扶貧辦等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家請教對策，共收集整理意見建議60余條。然后，工作組從人民群眾最關(guān)心的事情做起，從困難群眾最需要解決的問題抓起，一心撲在工作上面，真抓實(shí)干，將建設(shè)扶貧工作規(guī)劃全部落實(shí)到位。

為了幫三星村籌錢，工作組提個袋子、陪著笑臉到處去化緣，有時等人一等就是幾小時。工作組組長、祁東縣委常委鄺書先經(jīng)常開玩笑說，“我是‘乞丐常委，就像‘丐幫幫主到處討錢。”為把三星小學(xué)建設(shè)好，他甚至把自己私人朋友都拉進(jìn)來作貢獻(xiàn)，搞了一次慈善捐款，籌得善款28.2萬元。

檢察人將三星村當(dāng)成了自己的另一個家，將三星村當(dāng)成了自己的親人。親人的事，檢察人一直放在心上。

針對殘疾人員辦證困難問題，工作組組織縣殘聯(lián)工作人員到三星村上門服務(wù)，當(dāng)場辦理殘疾證，并為全村37名殘疾人員送上慰問金。兩年里，省市縣三級檢察院走訪慰問五保戶、貧困戶248戶（次），讓他們深切感受到黨和政府的關(guān)懷與溫暖。

針對三星村內(nèi)7名五保戶居住危房且無能力建房的實(shí)際情況，工作組采取集中建房模式，建設(shè)了“五保之家”，投入30萬元建設(shè)的8套五保人員住房已于2014年春節(jié)前入住。與此同時，工作組積極向民政部門爭取集中供養(yǎng)政策，使每個五保人員每月可領(lǐng)到近500元生活費(fèi)，解決了五保人員生活的后顧之憂。

村里有困難家庭學(xué)生，工作組充分調(diào)動社會資源，對村內(nèi)2名家庭條件困難面臨失學(xué)兒童進(jìn)行結(jié)對幫扶，湖南三高科技公司無償資助他們從初一直至大學(xué)畢業(yè)；聯(lián)系香港恩慈基金會對三星村100余名學(xué)生進(jìn)行資助獎勵。

應(yīng)該說，為了三星村的發(fā)展，三星村的檢察人也是蠻拼的。endprint