王擁華

摘要：在市場經濟環(huán)境下，我國公路交通運輸事業(yè)一直保持著快速發(fā)展的勢頭，不但拉動了區(qū)域經濟的發(fā)展，更為我國國民經濟創(chuàng)造了巨大效益。但就目前來看，我國公路工程建設中仍然存在許多問題，安全管理問題首當其沖。文章針對我國公路工程安全管理的現狀展開了分析，并提出了一些有利對策。

關鍵詞：公路工程；安全管理；交通運輸事業(yè)；公路施工；安全培訓 文獻標識碼：A

中圖分類號：U495 文章編號：1009-2374（2015）17-0187-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.17.094

1 安全管理在公路施工體系中的重要性

1.1 這是由我國公路施工的特點決定的

公路施工是高危職業(yè)，戶外作業(yè)占了絕大部分的比例，是一個安全性不太高的職業(yè)。因為長期要進行戶外作業(yè)，受到天氣因素的影響很大，氣候好壞常常影響到施工的進度和質量。公路施工又因為涉及到材料運輸、跨區(qū)域合作的問題，需要多方機構的溝通和協作，也呈現出工作量大和流程復雜的特點。我國目前采取的施工方式是以路段為單位，分階段分團隊進行作業(yè)，施工人員在施工時要駐扎在工地附近。這些都導致公路施工的危險系數居高不下，政府部門和施工單位應當盡一切可能保障施工人員的安全。

1.2 這是由我國公路工程施工的自身需求決定的

市場經濟的發(fā)展讓我國對公路建設的需求量一直持續(xù)增加，這直接導致公路建設的安全事故也不斷增加。公路施工過程中，安全問題應當擺在首位，管理人員首先要對工人的人身安全負責，其次再去考慮施工進度。我國公路的經濟屬性決定了我國公路是國有資產，這也決定了我們要實施有效的安全管理，保障國有資產的安全。由此可見，公路工程安全管理工作應當被放在一個不容忽視的高度上，各級管理部門應當盡最大努力保障公路工程的安全和質量。

2 我國工程安全管理的現狀

2.1 管理人員素質低，管理工作效率差

我國的公路工程安全管理工作開展較晚，盡管取得了一些成績，但在制度和實際操作中仍存在不少問題。過去我國對于公路工程安全管理的重視度不夠，導致安全管理工作在起點上就比國外要差，又因為管理規(guī)章制度不夠健全，使得管理流程不明確，許多管理人員素質低，對很多環(huán)節(jié)都監(jiān)管不力。目前我國的現狀是，大部分公路施工單位和所有權機構缺乏主管安全的部門，即使有也缺少認真負責的工作態(tài)度，致使管理情況相對滯后。安全管理人員沒有掌握相關專業(yè)知識，只是臨時被抽調過來的工作人員，缺乏安全管理的經驗，也是造成公路工程安全管理水平低的重要因素。

2.2 施工人員普遍技術較低，缺乏專業(yè)技術培訓

現階段我國從事公路工程事業(yè)的施工人員中，農民工占了很大一部分比例。他們過去或許并不是從事這項工作的，只是因為生計所迫才轉而從事工程建設，往往缺乏專業(yè)技術，安全意識低下，對于需要嚴格把關的施工環(huán)節(jié)不夠重視。同時，工程隊沒有對他們進行專業(yè)的技術培訓，導致施工隊伍專業(yè)技能弱、安全素質低，只有高級技術人員知道標準工序，其他人僅僅依靠個人經驗進行實際操作。另外，農民工雖然踏實肯干，但不懂得要在施工時對自己進行安全防護，對突發(fā)安全事故的處理能力極差。

2.3 施工現場的施工組織存在管理問題

在任何一個公路施工現場，承擔基層安全管理工作的都是負責施工的施工組織，因此必須要提高施工組織的安全意識。目前，我國公路工程施工組織的安全管理情況非常不樂觀：（1）施工組織沒有經過科學合理的施工培訓，違規(guī)操作時有發(fā)生，增加了安全事故發(fā)生的幾率；（2）施工組織在施工前沒有進行及時有效的安全檢測，安全檢測只是一句空話，沒有付諸于實踐；（3）基礎施工隊缺乏安全培訓，沒有風險意識，就算發(fā)現危險信號也不會及時防范，更對一些有可能出現的安全問題缺少了解，并且不懂得安全自救，當事故發(fā)生后無法采取急救措施。

3 加強我國公路工程安全管理的具體對策

3.1 加強安全培訓，提高施工人員綜合素質

施工人員是否具有安全意識，對于保障公路工程的安全性非常重要。加強施工人員安全意識應當從如下四個方面實施：（1）定期對施工人員進行安全培訓，明確施工中有可能出現的安全問題，教授解決辦法；（2）規(guī)范施工流程，對于嚴格執(zhí)行規(guī)章制度的施工人員給予一定的獎勵，對于時常出現違規(guī)操作的施工人員要給予一定的處罰；（3）多普及與公路工程安全相關的新聞時事，鼓勵施工人員多了解安全事故發(fā)生時的應對措施，掌握一定的急救知識；（4）加強對施工人員專業(yè)素質的培訓，盡可能的在每一個施工隊伍中安排一位高技術人員，指導他們的實際操作。

3.2 安全管理機制的完善

安全管理機制是否完善關系到公路施工項目是否能夠達到安全生產的標準，因此，施工單位或公路所有權企業(yè)應當及時組建安全管理組織機構，完善管理機制，并對施工過程中的每一個環(huán)節(jié)都做到嚴格掌控：（1）根據自身企業(yè)的特點，制定科學合理的施工方案，保障施工制度的規(guī)范化、準確性；（2）健全監(jiān)督管理機制，明確各部門的管理職能，將責任落實到個人，進行安全生產的監(jiān)督；（3）建立獎罰機制，通過對管理人員進行考核，獎賞那些工作認真負責并能發(fā)現疏漏的員工，懲罰那些工作懈怠且長期不能發(fā)現問題的員工，激勵員工努力工作并在實踐中發(fā)現管理機制中存在的問題。安全管理機制要在一定程度上激勵管理人員參與管理機制的建設，才能更好地加強公路工程施工的安

全性。

3.3 對機械設備實施有效安全管理

公路工程施工的安全和機械設備是否能安全運行也有密切聯系，要保障整個施工過程中不出現安全故障，就一定要確保機械設備始終具有優(yōu)良的運行狀態(tài)并始終處在安全的使用環(huán)境：（1）要科學合理地停放機械設備，因為公路工程施工的特點，使用的都是大型機械，所以要在機械設備運來前就考慮到停放位置，確保環(huán)境合適，地基穩(wěn)定，地面空曠平坦；（2）機械設備停放的位置要便于進出，一旦要對機械設備進行轉移，不會影響工地施工，也不會造成交通堵塞；機械設備不能停放在安全通道上，要避免當重大安全事故發(fā)生時阻礙人員疏散；（3）在停放大型機械設備的地方，樹立安全警示牌，周圍要用擋板進行圍護；（4）要注意在高溫天氣保護機械設備，進行降溫處理；在嚴寒天氣進行防凍保護，保證它們能夠正常運作。

3.4 施工前的安全準備措施

施工前的準備工作要考慮到施工工地的安全情況，降低安全風險。這些準備工作包括：施工環(huán)境勘探，制定施工工地安全防范措施，確定詳細的施工工序，采購安全性能高的工作裝備。這能有效幫助管理人員加強施工過程的安全性，并規(guī)范施工工序。

3.5 采購安全性能高的機械設備和施工原材料

在公路工程施工過程中，如果機械設備和施工原材料存在質量問題，勢必會為施工過程埋下安全隱患。為了避免事故的發(fā)生，施工單位應當嚴格把控采購環(huán)節(jié)，加強監(jiān)管，保證把資金用在刀刃上。采購人員必須嚴格根據工程項目的需求采購各種原材料并選擇質量過關的機械設備。在使用前，需要對各類機械設備進行質量檢測和調試，確保其安全性能符合技術要求。在施工過程中，對機械設備和原材料也要進行不定時地檢測，以免因為突發(fā)意外造成安全事故。

4 結語

和國外相比，我國公路工程的安全管理體系建立較晚，從目前的情況來看確實存在不少問題。為了解決這些問題，從根本上提高我國公路工程的施工質量，我們應當從各個方面入手完善公路工程安全管理機制，采取一些有效措施，加快公路工程事業(yè)的健康發(fā)展。

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（責任編輯：王 波）endprint