陳波

面對我國經(jīng)濟發(fā)展進入升級換檔、加力爬坡的新常態(tài)，基層黨建工作要適應(yīng)更要引領(lǐng)，自覺破除以往的思維定勢、行為慣性和路徑依賴，抓住基層黨建的關(guān)鍵變量，運用新視角、新思路、新模式向中心聚焦、為大局聚力，全面落實好從嚴(yán)治黨要求，使基層黨建工作真正強起來、起作用，讓單位、社會和職工、群眾有黨建工作的獲得感。

一、要在著眼創(chuàng)新發(fā)展、服務(wù)大局上用力

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。當(dāng)前，上海正處在改革深化、動力重構(gòu)的關(guān)鍵期，已經(jīng)到了沒有改革創(chuàng)新就不能前進的階段。要通過引領(lǐng)和指導(dǎo)，讓基層黨組織牢固樹立“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來”的理念，切實把服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、推進科技創(chuàng)新中心建設(shè)作為用力的著眼方向，立足大局、結(jié)合實際、對接要求，認(rèn)真思考和謀劃當(dāng)好改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者能做什么、善長什么、聚焦什么，通過實實在在地?fù)?dān)當(dāng)和作為向中心聚集、為大局服務(wù)。一是要發(fā)揮凝神聚力的作用。我們黨有力量，根本在于思想上有力量?；鶎狱h組織要結(jié)合開展“三嚴(yán)三實”專題教育，采取專題組織生活等形式，圍繞著經(jīng)濟進入新常態(tài)、上海如何適應(yīng)引領(lǐng)等，重點學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記一系列重要講話，認(rèn)真領(lǐng)會習(xí)近平總書記對上海工作提出的要求，堅決貫徹中央的戰(zhàn)略決策與市委的全局部署，通過黨建帶群建、黨員帶群眾，認(rèn)清只有抓住“創(chuàng)新”這個推進器，上海才能不負(fù)重托、當(dāng)好先行；認(rèn)識到黨建工作就是推動創(chuàng)新一個重要要素，能起到凝聚并催化創(chuàng)新各要素發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”的作用，最大限度地匯聚方方面面的創(chuàng)新合力，形成推動發(fā)展強大正能量。二是要起到攻堅克難的功效?？苿?chuàng)中心建設(shè)的主戰(zhàn)場是經(jīng)濟社會發(fā)展領(lǐng)域，主體是企業(yè)，落實靠基層?；鶎狱h組織處在創(chuàng)新發(fā)展的第一線、協(xié)同創(chuàng)新的最前沿。在上海發(fā)展到了爬坡過坎的緊要關(guān)口，正如市委書記韓正同志指出的，“形勢越嚴(yán)峻、改革越深化，越需要振奮精神，越需要加強黨的意識、責(zé)任擔(dān)任意識、進取有為意識、艱苦奮斗意識”，基層黨組織可結(jié)合項目、任務(wù)、工程等，成立黨員項目團隊、責(zé)任團隊、攻堅團隊，做到困難挑戰(zhàn)面前有黨組織、有黨員的擔(dān)當(dāng)，切實在加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進軍中體現(xiàn)出基層黨組織的力量、黨員的榜樣和組織的優(yōu)勢。三是要形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化。創(chuàng)新的活力在基層、在大眾，國家繁榮在人民創(chuàng)造力發(fā)揮，需要基層黨組織帶頭營造良好地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境，帶頭倡導(dǎo)敢為人先、寬容失敗的創(chuàng)新文化，帶頭樹立崇尚創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)致富的價值導(dǎo)向，大力培育企業(yè)家精神和創(chuàng)客文化，推動形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全社會共同做的共識和氛圍。

二、要在著眼資源配置、平臺開發(fā)上用力

目前基層普遍反映：開展黨建工作可用的資源捉襟見肘，以致于許多事做不了也做不好。究其原因，這既與一些基層黨務(wù)人員開展黨建工作習(xí)慣于老辦法、依賴于傳統(tǒng)資源、沒有開拓有關(guān)，也與上級黨委和組織部門資源下沉不夠、適應(yīng)新形勢搭建和開發(fā)平臺不夠相連。要破解越到基層可支配黨建資源越匱乏的問題，上級黨委和組織部門一定要按照中央、市委關(guān)于加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的要求，堅持重心下移，支持和抓好基層黨組織活動場所、服務(wù)設(shè)施等基本基礎(chǔ)建設(shè)，使基層黨組織有資源、有能力開展工作、為群眾服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，要適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代扁平化發(fā)展方向和基層組織單元變化快的趨勢，用新的思路和平臺思維，打通分散在各基層黨組織的資源“孤島”，進行整合搭建、合理開發(fā)，形成有利于基層黨建工作與中心工作互動發(fā)展的新資源、新要素。一方面，要創(chuàng)設(shè)平臺，在資源配置上下功夫。上級黨組織和組織部門可發(fā)揮身處“高位”優(yōu)勢，可跨單位、行業(yè)、地域等，以共同的利益鏈接、發(fā)展訴求、興趣愛好為紐帶，按照產(chǎn)業(yè)鏈、投資鏈、產(chǎn)業(yè)（業(yè)態(tài)）園區(qū)、樓宇等，組建諸如緊密型的綜合黨委或松散型的黨建聯(lián)盟，搭建黨建合作共建平臺，貫通橫向聯(lián)系，實現(xiàn)資源共享，使基層黨組織共享“不求所有、只求所用”的黨建資源，分享集成式的資源平臺。比如：可根據(jù)行業(yè)、區(qū)域和產(chǎn)業(yè)鏈實際，積極構(gòu)建窗口單位、服務(wù)行業(yè)和新興領(lǐng)域服務(wù)型基層黨建工作平臺，發(fā)揮龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會的黨建樞紐作用，形成輻射帶動效應(yīng)。另一方面，要互惠互利，在平臺開發(fā)上做文章。上級黨組織和組織部門可發(fā)揮共產(chǎn)黨員除了人民大眾的利益、自身沒有任何特殊利益的優(yōu)勢，以需求為導(dǎo)向，以尋找共同的興奮點、利益點和發(fā)展點為紐帶，通過黨建這個最大公約數(shù)來鏈接不同的隸屬黨組織，采取組織聯(lián)建、工作聯(lián)動、信息聯(lián)通、資源聯(lián)用、難題聯(lián)解，對接業(yè)務(wù)發(fā)展、人才需求和經(jīng)營管理，打通產(chǎn)學(xué)研合作渠道，實現(xiàn)彼此的深度互聯(lián)互補互動，做促進發(fā)展、互惠互利的“老娘舅”。比如：市經(jīng)信工作黨委根據(jù)長興島海洋裝備制造業(yè)比較集中的特點，推進組建長興海洋裝備制造業(yè)互聯(lián)互補互動的黨建聯(lián)建共建平臺，既多一個手段消除了同行業(yè)的惡性競爭，又促進互利互惠、共同發(fā)展，形成相互補臺、好戲連臺的局面，把黨建平臺的作用向促進和諧發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展上延伸。

三、要在著眼壓力傳遞、落地見效上用力

全面從嚴(yán)治黨，既是時代發(fā)展的必然趨勢，又是偉大事業(yè)和偉大工程的必然要求，必須增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責(zé)任，特別是針對當(dāng)前存在的“一崗雙責(zé)”層層落實、壓力層層傳導(dǎo)的力度不夠這一大問題，重點在“嚴(yán)”字上鉚足力氣、下足功夫，形成自上而下和自下而上的雙向互動，既要領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，又要層層傳導(dǎo)壓力，全黨動手、全黨參與。一是要抓實“關(guān)鍵少數(shù)”的責(zé)任。黨委（黨組）書記是抓黨建第一責(zé)任人，又是抓好基層黨建的關(guān)鍵少數(shù)。要針對專職、兼職不同，對各級黨委（黨組）書記抓基層黨建的責(zé)任進行區(qū)分、細(xì)化，逐一明確責(zé)任劃分、考核方式和失責(zé)追究，通過述職評議等加大亮?xí)駮涀セ鶎狱h建的履職情況和所做的具體工作，增加對黨建工作的考核權(quán)重，做實黨委（黨組）書記抓基層黨建工作。二是要抓實基層黨建責(zé)任制的督查。再好的制度，如果沒有監(jiān)督檢查，也會形同虛設(shè)。上級黨組織和組織部門要改變只在年底考核檢查的做法，增加平時、經(jīng)常性地督查力度，采取集中督查、巡回檢查、隨機抽樣檢查等方式，采用調(diào)研基層黨組織日常組織生活落實情況等方法，組織黨代表巡查基層黨建工作等形式，形成加強基層黨建工作責(zé)任制落實情況的一個完整工作鏈條。并加強對督查結(jié)果的應(yīng)用，如對黨組織力量比較薄弱的地方，可采取選派黨建工作指導(dǎo)員等方式，幫助解決存在問題和困難；對問題突出的，采取約談反饋和限期整改機制，增強督查實效。三是要抓實對黨員的從嚴(yán)教育管理。堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，認(rèn)真抓好庸懶散混現(xiàn)象的治理，解決一些黨組織軟弱渙散、戰(zhàn)斗力不強的問題，強化基層黨組織的政治屬性，切實通過嚴(yán)格落實正常組織生活來實現(xiàn)黨內(nèi)政治生活常態(tài)化，使每個黨員置于黨組織教育和管理之中。

（作者系市經(jīng)濟和信息化工作黨委組織處副處長）endprint