加快推進(jìn)農(nóng)村宅基地有償退出管理的建議

全國人大代表、安徽省滁州市委副書記、市長張祥安對于推進(jìn)農(nóng)村宅基地有償退出管理提出建議。

一是強(qiáng)化引導(dǎo)機(jī)制。在編制好鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，通過建立農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)機(jī)制和實(shí)施農(nóng)村宅基地的整理、復(fù)墾，引導(dǎo)農(nóng)戶退出宅基地。要按照統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地的總要求和控制增量、合理布局、集約用地的總原則，合理確定小城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點(diǎn)的數(shù)量、布局、范圍和用地規(guī)模。

二是強(qiáng)化壓力機(jī)制。加大宣傳力度，各級政府尤其是國土資源管理部門要把土地法律法規(guī)政策和中央出臺的各項(xiàng)涉及“三農(nóng)”的政策法規(guī)，及時(shí)全面正確地進(jìn)行大力度的宣傳。同時(shí)結(jié)合年度土地利用變更調(diào)查工作，加大農(nóng)村宅基地違法用地查處力度，主要是針對違法取得、超標(biāo)超占的宅基地及非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員占用的宅基地，堅(jiān)決實(shí)行無償收回。

三是強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。本著鼓勵(lì)農(nóng)民將空閑宅基地退出的理念，在土地出讓收益中，拿出相應(yīng)的費(fèi)用作為對退出宅基地的農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)。通過落實(shí)福利政策和補(bǔ)償使農(nóng)戶主動(dòng)退出宅基地后的福利不低于宅基地持有的福利，從而引導(dǎo)農(nóng)戶自愿放棄或退出閑置宅基地。

四是強(qiáng)化創(chuàng)新機(jī)制。國家應(yīng)根據(jù)各地土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，按照“規(guī)劃先行、政策引導(dǎo)；村民自愿、多元投入；差別管理、流量控制”的原則，科學(xué)制定和完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤制度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整治，最大限度盤活釋放農(nóng)村建設(shè)用地效應(yīng)。改革農(nóng)村宅基地拆遷、復(fù)墾、驗(yàn)收、考核辦法，簡化審批程序，落實(shí)責(zé)任追究，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，提高農(nóng)村宅基地使用管理水平。