◎本刊記者 陳 戈

疏通基層黨建“微血管”
——舟山市“黨小組大作用”行動(dòng)如火如荼

◎本刊記者 陳 戈

“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期浙江省抓基層黨建工作的總思路、總載體，說到底，就是要從整體上提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力。

那么，究竟該如何更好地實(shí)現(xiàn)“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”？舟山市給出了自己的工作思路——將“黨小組大作用”行動(dòng)列入了縣（區(qū)）、功能區(qū)2015年度基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)清單中，通過調(diào)整優(yōu)化基層黨組織設(shè)置模式，理順組織架構(gòu)和管理隸屬關(guān)系，推動(dòng)80%以上有一定規(guī)模的黨支部科學(xué)合理設(shè)置黨小組，以黨小組為主體單元，組織和開展活動(dòng)，發(fā)揮黨小組的前沿基礎(chǔ)作用，可以說，是把一個(gè)個(gè)黨小組看作是一塊塊的“紅色基石”，壘積起來，以小見大，從比黨支部更為微小的組織部分入手，提升了整個(gè)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

黨小組雖不是黨的一級(jí)組織，但卻是黨支部的重要組成部分。在黨的支部里面，根據(jù)黨員的數(shù)量、分布情況以及工作、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)等實(shí)際需要?jiǎng)澐贮h小組，是為了具體地組織、推動(dòng)和指導(dǎo)每個(gè)黨員的日常活動(dòng)，保證黨的指示和決議的貫徹落實(shí)。對(duì)黨支部來說，許多工作要通過黨小組進(jìn)行，做好黨小組工作是做好支部工作的基礎(chǔ)，也是下一步“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”工作的重要抓手之一。

“民生小鋪”一角。/陳 戈攝

其實(shí)，在“三會(huì)一課”制度中，黨小組會(huì)就是“三會(huì)”中重要的組成部分，但是不可否認(rèn)，相較于黨員大會(huì)和支部委員會(huì)，黨小組會(huì)往往為人所忽視。這次舟山的“黨小組大作用”無疑是將黨小組推到了基層黨建工作的前線，也緊緊圍繞住了“從嚴(yán)治黨”這一工作核心。

當(dāng)然，一項(xiàng)好的制度離不開與實(shí)際的相結(jié)合。舟山為什么需要通過黨小組發(fā)揮大作用，與舟山作為海島城市的實(shí)際情況密不可分。舟山現(xiàn)有黨員隊(duì)伍的流動(dòng)性較大，同時(shí)漁農(nóng)村所形成的封閉性讓人數(shù)較多的黨支部很難組織所有黨員開展組織統(tǒng)一的組織生活。而黨小組規(guī)模較小，開展基層組織生活更為靈活，根據(jù)不同功能形成的黨小組，開展的組織生活也更容易被黨員所接受認(rèn)可。

“民生小鋪”鋪長趙璐燕幫助張賽花老人網(wǎng)購眼藥水。/陳戈攝

舟山市委組織部組織處長張劍光把黨小組比作了黨組織中的一個(gè)“支點(diǎn)”，通過黨小組，把黨建在最基層、最基礎(chǔ)的地方抓牢抓實(shí)，利用這個(gè)“小支點(diǎn)”撬動(dòng)起了整個(gè)舟山基層“大黨建”的向前發(fā)展。

“小”服務(wù)贏得“大”點(diǎn)贊

張賽花老人已是81歲高齡，居住在岱山縣秀山鄉(xiāng)秀北社區(qū)的她，從電視中得知某品牌眼藥水能預(yù)防白內(nèi)障，但由于海島醫(yī)療條件有限，老人一直都沒能在島上的藥店里找到心儀的眼藥水。

老人聽街坊四鄰說社區(qū)里開了個(gè)“民生小鋪”，可以幫她從網(wǎng)上買東西。這不，10月13日一大早，張賽花老人就趕到了位于秀北社區(qū)文化禮堂邊上的“民生小鋪”。

走進(jìn)民生小鋪，更像是一個(gè)溫馨的家。墻的一邊掛著小鋪的服務(wù)內(nèi)容以及工作人員等信息，另一邊的墻上貼滿了社區(qū)黨員活動(dòng)的照片，有參加運(yùn)動(dòng)會(huì)的，有參加義務(wù)勞動(dòng)的……照片下面是“便民服務(wù)角”，里面放了許多工具，榔頭、鋸子、電池、雨傘……應(yīng)有盡有，村民可以隨時(shí)過來借用。

再往里走，便是閱覽室，同時(shí)它有另一個(gè)功能，也是該社區(qū)圓墩黨小組的活動(dòng)地。原來，秀山鄉(xiāng)為提升基層黨組織的運(yùn)行質(zhì)量和聯(lián)系服務(wù)群眾時(shí)效，促進(jìn)黨小組發(fā)揮大作用，借助“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”活動(dòng)，組建了秀北“民生小鋪”黨小組，將聯(lián)系服務(wù)群眾的觸角延伸到了群眾家門口、拓展到群眾的衣食住行。

小鋪雖小，功能不少?！懊裆′仭庇兄八拇狈?wù)——“代言、代辦、代購、代贍”。島上老人居多，子女基本不在身邊，想買些東西很是麻煩。于是，一張桌子、一臺(tái)與電視相連的筆記本電腦、一個(gè)工作人員構(gòu)成的小鋪“代購點(diǎn)”成了最熱鬧的地方。

今天輪到趙璐燕擔(dān)任“鋪長”，28歲的她是鄉(xiāng)里旅游辦的年輕干部，而小鋪也成了他們這群年輕干部鍛煉的平臺(tái)?！澳贻p干部本來都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與村民直接交流的機(jī)會(huì)少，現(xiàn)在在這邊輪崗以后發(fā)現(xiàn)自己與村民的溝通能力提升了，也知道村民需要什么幫助，村民對(duì)我們的信任也提高了呢！”談到小鋪給自己帶來的變化，趙璐燕很是開心。

談到黨小組越來越多地發(fā)揮作用，秀北社區(qū)的副書記，也是“民生小鋪”所在的圓墩黨小組的小組長厲建兒同樣感觸頗豐：“民生小鋪開了以后，幾乎每天都有黨員過來活動(dòng)。黨員的溝通多了，反饋上來的民生信息多了，要落實(shí)下去的政策信息也更快了?！?/p>

就在前不久，“民生小鋪”黨小組就根據(jù)黨員收集上來的信息，發(fā)現(xiàn)社區(qū)許多老人都有送菜送飯的需求。于是，民生小鋪立馬牽頭，組織黨員以及志愿者，每天兩次給50位空巢老人按時(shí)送菜送飯。

“這個(gè)小鋪好啊，接地氣！”許多老人對(duì)“民生小鋪”豎起了大拇指點(diǎn)起了贊。其中一位童信寬老人很是感恩，還特地用毛筆在紅紙上寫了一份感謝信，感謝這些黨員志愿者讓他在晚年過上了“飯來張口”的生活。

黨小組的服務(wù)不僅僅體現(xiàn)在了黨員對(duì)群眾的幫助上，同樣體現(xiàn)在黨員與黨員的互幫互助上。普陀區(qū)沈家門街道中興社區(qū)的外出流動(dòng)黨員較多，社區(qū)就將外出黨員歸類建組，將本地黨員和外出流動(dòng)黨員穿插開來，每一位外出黨員都有一位組內(nèi)本地黨員與他結(jié)對(duì)，建立QQ群、微信號(hào)定期聯(lián)系，了解外出黨員動(dòng)向，同時(shí)也讓外出黨員知道黨小組的活動(dòng)安排。

沈家門街道中興社區(qū)外出黨員王萬年，長年在國外從事捕撈作業(yè)，由于其妻子也在外地工作，孩子在外地上學(xué)，家里基本沒人居住。小組內(nèi)與他結(jié)對(duì)的本地黨員陸春陽定時(shí)通過電話、微信等形式了解王萬年從業(yè)和生活情況。當(dāng)?shù)弥蚵吠具b遠(yuǎn)無法辦理醫(yī)療保險(xiǎn)，以及其妻子的“4050”補(bǔ)助手續(xù)的時(shí)候，陸春陽主動(dòng)為其辦理好所有手續(xù)。

“小”組長都有“大”能耐

“金秋十月喜事多，美麗普陀迎東風(fēng)，旅游節(jié)大會(huì)來召開，我們要當(dāng)好主人翁……”住在普陀區(qū)沈家門街道茶灣社區(qū)的居民，總是能在晚上聽到夜呼隊(duì)熟悉的聲音，而細(xì)心的居民會(huì)發(fā)現(xiàn)，每個(gè)月聽到的夜呼隊(duì)宣傳口號(hào)都會(huì)根據(jù)本月實(shí)際情況有所不同。

而這些宣傳口號(hào)的創(chuàng)作都是出自一個(gè)人之手，他就是81歲的退休教師張惠康，同時(shí)，他也有另一個(gè)身份，茶灣社區(qū)第一黨支部第三小組的組長。

“社區(qū)內(nèi)老年人多，老年人記憶力差，需要經(jīng)常提醒?！北局@樣一個(gè)目的，張惠康成立了夜呼隊(duì)，每個(gè)晚上，兩個(gè)黨員一組，通過話筒在社區(qū)中大聲宣傳，受到了老年人的歡迎。

張惠康還根據(jù)黨員提出的文化生活太枯燥，每周三，聘請音樂老師帶著黨員一起唱歌。而唱的這些歌里也有很多是張惠康自己作詞找人編曲的。

一個(gè)村好不好，書記很重要；同樣，一個(gè)黨小組能不能發(fā)揮作用，小組長至關(guān)重要。選優(yōu)配強(qiáng)黨小組長就成了建設(shè)黨小組的頭等大事。在一個(gè)黨小組中，一般由本小組內(nèi)素質(zhì)高、能力強(qiáng)、有事業(yè)心和責(zé)任感的正式黨員擔(dān)任黨小組長，既可由小組內(nèi)黨員投票推選產(chǎn)生，以得票多者當(dāng)選，也可由所在黨支部充分討論指定。

和張惠康一樣發(fā)揮特長的黨小組長還大有人在。70歲的高法奎是沈家門街道新街社區(qū)“法治工作室”黨小組組長。從企業(yè)退休，有著法律知識(shí)的他，為轄區(qū)居民免費(fèi)提供了法律咨詢、法律訴訟渠道、法律援助途徑等，成為了弱勢群體的代言人。

“能用自己掌握的知識(shí)幫助有困難的人解決問題，他們高興，我們也高興，通過這個(gè)黨小組，黨員真正起到了帶頭作用?！备叻f道。就在過去的7月1日建黨節(jié)，高法奎和他的黨小組成員通過猜謎語的方式，向居民普及了法律知識(shí)。

普陀區(qū)倡導(dǎo)有一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的正式黨員兼任黨小組長，如支部書記、支委委員、村社黨員干部等。黨小組長任期與所在支委會(huì)任期一致，每屆任期三年，可連選連任。

張劍光告訴記者：“黨小組的平臺(tái)反映出了一個(gè)黨員，尤其是黨小組長作用發(fā)揮的大小，讓黨員日常行為有了一個(gè)量化，先進(jìn)不先進(jìn)都有據(jù)可循。我們能在黨小組中，特別是在黨小組長里面發(fā)現(xiàn)更多的組織工作能手，為社區(qū)干部提供可靠的后備來源?！?/p>

“小”陣地發(fā)揮“大”作用

舟山此次“黨小組大作用”行動(dòng)，在原先傳統(tǒng)的以支部為單位、以網(wǎng)格為區(qū)域劃分黨小組的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步按照地域相近、行業(yè)相似、興趣相連和有利于黨員活動(dòng)、便于作用發(fā)揮的原則，建立起了許許多多小型靈活多樣的黨小組。如泥峙社區(qū)的燕之夢藝術(shù)團(tuán)黨小組、東邦單船安全主管黨小組、新街社區(qū)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)黨小組……

如此多形形色色的黨小組，要發(fā)揮作用，離不開固定的活動(dòng)陣地。原先黨支部的活動(dòng)陣地顯然是無法滿足這么多黨小組的需求，那么，陣地又該如何開辟？

定海區(qū)就按照“量體裁衣、綜合利用”原則，整合各社區(qū)（村）的文化禮堂、老年活動(dòng)室、村級(jí)活動(dòng)中心、黨員家庭戶等室內(nèi)場所，拓展公園鍛煉點(diǎn)、納涼角、小亭院等戶外空間，就近增設(shè)黨員日?；顒?dòng)點(diǎn)，方便黨員參加活動(dòng)。

今年68歲的鄭忠康是定海區(qū)金塘鎮(zhèn)穆岙社區(qū)北川岙黨小組的組長，今年四月份黨小組陸續(xù)開始選擇自己的活動(dòng)地點(diǎn)，由于活動(dòng)場所有限，鄭忠康二話不說把自己的家作為了黨小組的活動(dòng)點(diǎn)，在家里掛上了黨旗，貼上了黨小組活動(dòng)計(jì)劃。

黨小組活動(dòng)點(diǎn)安排在了家里，對(duì)鄭忠康來說絲毫容不得半點(diǎn)懈怠。平時(shí)住在定海照顧孫子的他，一到黨小組活動(dòng)日，提前就會(huì)趕回來收拾好衛(wèi)生，燒好茶水，還要花一個(gè)多小時(shí)備好小組所學(xué)習(xí)的內(nèi)容。

鄭忠康特意為了黨小組活動(dòng)買了張圓桌放在家里，為什么要買圓桌，鄭忠康覺得這樣可以倡導(dǎo)黨員之間、黨群之間一種平等對(duì)話的氛圍。

姚波是穆岙社區(qū)的黨委書記，他已經(jīng)3次參加了鄭忠康家里的黨小組活動(dòng)。姚波告訴記者：“以前黨支部開會(huì)，都是我在上面講，黨員在下面聽，交流很少，現(xiàn)在我來了和大家坐在一起討論，發(fā)現(xiàn)有許多我沒有想到的事情，這些老黨員都已經(jīng)想到了，我也是收獲很多?。　?/p>

定海區(qū)鹽倉街道在“黨小組大作用”實(shí)行以來，啟動(dòng)了“1+X”工作模式，其中一項(xiàng)就是“一個(gè)固定活動(dòng)點(diǎn)+X個(gè)流動(dòng)活動(dòng)點(diǎn)”。

興舟社區(qū)的王家尚是第三支部第一小組的組長，他的哥哥王家槐是他的小組成員。王家槐有一家小診所，當(dāng)王家槐看到一些年齡大的老黨員要走很多路才能到老年活動(dòng)中心參加黨員活動(dòng)，王家槐就毅然主動(dòng)地提出要把黨小組活動(dòng)陣地建立在自己的診所里。

現(xiàn)在一些老黨員去王家槐診所參加黨員活動(dòng)，還能順便量個(gè)血壓，做個(gè)身體檢查，進(jìn)行一些養(yǎng)生咨詢，可以說是給這些黨員在履行義務(wù)同時(shí)提供了一個(gè)小福利。

光在診所活動(dòng)還不夠，為了讓體弱臥床的老黨員朱瑞根同樣能參加黨小組活動(dòng)，王家尚帶著自己組里的黨員到朱瑞根家里搞起了黨小組活動(dòng)。一方面，向朱瑞根介紹了社區(qū)里的情況；另一方面，也向當(dāng)過村書記的朱瑞根征詢他對(duì)于村子發(fā)展、村規(guī)民約的意見?？梢哉f是將黨小組陣地的靈活性體現(xiàn)得淋漓盡致。

“陽光驛站”是嵊泗縣菜園鎮(zhèn)為加強(qiáng)流動(dòng)大學(xué)生黨員教育管理而專門建立的一個(gè)平臺(tái)，也是流動(dòng)大學(xué)生黨員的黨小組活動(dòng)陣地。目前，有流動(dòng)大學(xué)生黨員70余名。結(jié)合目前青年人的使用習(xí)慣，通過建立“陽光驛站”微信群，將原先QQ群學(xué)習(xí)教育、信息傳遞、溝通交流等功能延伸到微信群，并定期不定期向QQ群、微信群發(fā)送黨的政策相關(guān)資料、縣鎮(zhèn)兩會(huì)報(bào)告、公務(wù)員招考信息、縣內(nèi)招工信息等，將實(shí)體的黨小組活動(dòng)陣地搬到了虛擬的互聯(lián)網(wǎng)社交平臺(tái)上。

采訪中，鹽倉街道黨工委委員俞舟娜的一個(gè)比喻很是恰當(dāng)：“我們把黨小組工作叫做‘脈通’工程，黨組織核心就是心臟，黨員就是細(xì)胞，而黨小組就是連系兩者之間細(xì)微的血脈。”的確，黨小組作用發(fā)揮好了，血脈就暢通了，基層黨建也就真正落實(shí)到了細(xì)微處。

“小”黨員爭當(dāng)“大”先鋒

今年7月，受第9號(hào)臺(tái)風(fēng)“燦鴻”帶來的強(qiáng)降雨影響，嵊泗縣洋山鎮(zhèn)城東社區(qū)云鵝路一戶居住小山坡的居民家中因山體滑坡遭到山泥侵入。面對(duì)險(xiǎn)情，該社區(qū)第6網(wǎng)格黨小組長陳國祥帶領(lǐng)其他黨員立即投入到搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中，用鐵鍬、水桶、籮筐齊心協(xié)力清除塌方泥土。

事后，該小組黨員集體向黨支部、社區(qū)居委會(huì)反映了此事，并提出了加強(qiáng)山體引水和排水溝渠建設(shè)的意見。目前，投資3萬元的饅頭山引水工程已于9月底完工。

“黨員的形象地位都提升了”、“黨員的積極性和精神面貌都不一樣了”……這些是“黨小組大作用”以來，記者在采訪中聽到最多的對(duì)于黨員的評(píng)價(jià)。

正如定海區(qū)金塘鎮(zhèn)柳行社區(qū)“銀色年華”黨小組的老黨員王安定說的：“我們?nèi)送诵萘?，黨員還沒退休，有多少力量就干多少事！”

在每周二的例行巡查中，王安定等一批老黨員看到外千金岙新建設(shè)的村道與老村道的交接處，因路線不平，積水嚴(yán)重，影響了村民的出入。老黨員們趕緊把這些情況與社區(qū)干部反映，社區(qū)一聽到，也立刻開會(huì)決定年底完成整改。

位于定海昌國街道的70后服務(wù)社是舟山市首家公益眾籌的為老服務(wù)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，它也是香園社工黨小組的活動(dòng)點(diǎn)之一，真正做到了黨建引領(lǐng)與社會(huì)服務(wù)的相結(jié)合。

岱山縣東沙古鎮(zhèn)治安巡邏黨小組正熱火朝天地清理衛(wèi)生死角。/陳戈攝

去年過年，服務(wù)社想要為55位聾啞人做五桌飯菜，剛剛在旁邊吃飯的“為老服務(wù)項(xiàng)目黨小組”老黨員祝志行聽到后，立馬從口袋里掏出了500元塞到義工的手上，希望能盡自己的一份力。

“社工工作離不開發(fā)動(dòng)黨員，尤其是一些老黨員，他們的號(hào)召力、榜樣的力量真的很強(qiáng)大。”社工黨小組組長竺珊燕感嘆道。

“黨小組大作用”無疑為黨員搭建了一個(gè)發(fā)揮先鋒模范作用的平臺(tái)，尤其是很多老年黨員，通過黨小組，發(fā)揮著自己的余熱。