心裝群眾做決策 面向未來(lái)去趕考

張仕雄

作為縣級(jí)班子和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神最重要的就是要貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記調(diào)研指導(dǎo)蘭考縣教育實(shí)踐活動(dòng)的講話要求：“準(zhǔn)確把握縣域治理的特點(diǎn)和規(guī)律，把強(qiáng)縣和富民統(tǒng)一起來(lái)，把改革和發(fā)展結(jié)合起來(lái)，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來(lái)，不斷取得事業(yè)發(fā)展新成績(jī)?！笨h級(jí)及縣以下基層黨組織和干部是作為黨同人民群眾密切聯(lián)系的橋梁和紐帶，是人民群眾衡量黨風(fēng)政風(fēng)的標(biāo)尺。古人云：“郡縣治，則天下安。”縣一級(jí)區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)搞好了，社會(huì)才能和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)才能健康發(fā)展，人民群眾才能安居樂(lè)業(yè)。

堅(jiān)持把保障人民群眾的切身利益作為決策的最高標(biāo)準(zhǔn)

黨的十八大報(bào)告指出：“為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，以人為本、執(zhí)政為民是檢驗(yàn)黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)。任何時(shí)候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，始終依靠人民推動(dòng)歷史前進(jìn)?！边@一重要論述，是我們黨繼續(xù)站在時(shí)代前列，帶領(lǐng)人民群眾勝利前進(jìn)，保持黨的生機(jī)與活力的根本所在。

福泉市始終以焦裕祿精神為典范學(xué)其魂，以焦裕祿言行為鏡子照不足，始終堅(jiān)持把保障人民群眾的切身利益作為提供市委、市政府作出各項(xiàng)決策部署的最高標(biāo)準(zhǔn)立足點(diǎn)，深入貫徹十八屆三中全會(huì)精神，緊扣圍繞貴州省委、省政府“兩加一推”主基調(diào)和“工業(yè)強(qiáng)省、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)”主戰(zhàn)略，圍繞黔南州委“一圈兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，在深化市情再認(rèn)識(shí)并廣泛征求意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，立足按照“抓發(fā)展是硬道理、保穩(wěn)定是硬責(zé)任、惠民生服務(wù)是硬任務(wù)”的原則，進(jìn)一步確立了“圍繞‘T軸八園，打造國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、黔中商貿(mào)物流中心、歷史文化名城”的發(fā)展戰(zhàn)略定位和“提速、轉(zhuǎn)型、升位，推動(dòng)跨越、構(gòu)建和諧、率先小康，建設(shè)綠色磷都·幸福福泉”的總體目標(biāo)任務(wù)，優(yōu)化形成了“123456”工作思路，著力破解事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的目標(biāo)、方向、路徑、措施等關(guān)鍵問(wèn)題，努力做到在轉(zhuǎn)型中提速、在提速中升位。

這一戰(zhàn)略目標(biāo)的確立，正是福泉市始終堅(jiān)持解放思想與實(shí)事求是相結(jié)合，把群眾的利益作為決策的最高標(biāo)準(zhǔn)，在準(zhǔn)確把握縣域治理特點(diǎn)與規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的，是福泉市學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿“心中裝著全體人民、唯獨(dú)沒(méi)有他自己”的公仆情懷精神的生動(dòng)實(shí)踐，是踐行“一切為了發(fā)展，發(fā)展為了人民”理念的現(xiàn)實(shí)答卷。

堅(jiān)持宏觀環(huán)境與本地實(shí)際相結(jié)合抓機(jī)遇謀發(fā)展

縣域經(jīng)濟(jì)處宏觀之末，微觀之首。作為全州乃至全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分，其發(fā)展的速度、規(guī)模和效益必然會(huì)受宏觀環(huán)境的制約和影響。因此，善于研究和觀察把脈宏觀大環(huán)境的變化形勢(shì)，捕捉發(fā)展的機(jī)遇，是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行科學(xué)決策的重要前提，也是大力學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿同志凡事探求就里這一求實(shí)作風(fēng)的自覺(jué)行動(dòng)。

近年來(lái)，福泉市堅(jiān)持搶抓擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的發(fā)展機(jī)遇，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整為契機(jī)，積極主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，優(yōu)化城市空間布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套。將全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃由“2街道辦事處9鎮(zhèn)6鄉(xiāng)”調(diào)整為“2街道辦事處5鎮(zhèn)1鄉(xiāng)”，并以福泉經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為平臺(tái)，按照“園鎮(zhèn)合一”、“鎮(zhèn)園合一”的原則，對(duì)地域相近、產(chǎn)業(yè)趨同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）功能布局重新進(jìn)行了科學(xué)定位和有效整合，形成了“一區(qū)八園”的組織架構(gòu)。明確由市委常委兼任各園區(qū)黨工委書(shū)記，實(shí)行“雙軌運(yùn)行、高效運(yùn)轉(zhuǎn)”的園區(qū)扁平化管理模式，探索建立全市區(qū)域范圍“一盤(pán)棋”的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)形成以園區(qū)為單位，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥包保，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)參與共建，集中力量抓項(xiàng)目、聚精會(huì)神搞建設(shè)的大園區(qū)會(huì)戰(zhàn)模式，著力解決功能分區(qū)不清、集聚發(fā)展能力不強(qiáng)的問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn) “四化一業(yè)”發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展提供助力。

“位卑未敢忘憂國(guó)?！笨h（市）委書(shū)記作為縣（市）委領(lǐng)導(dǎo)班子的“班長(zhǎng)”和全縣（市）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”、“掌舵人”，其政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、形象意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，將直接決定黨的各項(xiàng)方針政策在基層落實(shí)的力度、程度和深度。作為縣一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，能否準(zhǔn)確把握本地實(shí)際，是能否正確決策的一個(gè)重要前提。只有準(zhǔn)確把握本地實(shí)際情況，才能真正弄清楚在自己的任期內(nèi)應(yīng)該做什么和能夠做什么，充分發(fā)揮自己的主動(dòng)性、創(chuàng)選性，制定和實(shí)施正確的決策。作為一名縣（市）委書(shū)記，要學(xué)習(xí)好焦裕祿精神，要踐行好黨的群眾路線，必須要樹(shù)立好“四種身份意識(shí)”（勤于學(xué)習(xí)，提高素養(yǎng)，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展 “領(lǐng)頭雁”的身份意識(shí);發(fā)揚(yáng)民主，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹(shù)立民主和諧“連心橋”的身份意識(shí);精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，齊心協(xié)力，樹(shù)立班子團(tuán)結(jié)“粘合劑”的身份意識(shí);作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，勤政廉潔，樹(shù)立歪風(fēng)斜氣“過(guò)濾網(wǎng)”的身份意識(shí)），堅(jiān)持從本地實(shí)際出發(fā)，把握好“三條規(guī)律”：（一是客觀地分析本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和制約因素，弄清楚本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的了解潛力所在;二是清醒地認(rèn)識(shí)本地經(jīng)濟(jì)所處的發(fā)展歷史階段，弄清楚現(xiàn)階段明晰發(fā)展的目標(biāo)任務(wù);三是正確辯證看待本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的面臨的主客觀條件，摸清弄清楚干部群眾思想解放的程度和整體能力素質(zhì)的水平）。唯有如此，才能更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)班子成員為地方謀全局、定方向、理思路、促發(fā)展。

堅(jiān)持做好特色優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)科學(xué)定位錯(cuò)位發(fā)展

錯(cuò)位發(fā)展不是主觀的、隨意的，而是建立在對(duì)客觀條件的科學(xué)認(rèn)知和利用的基礎(chǔ)之上。只有找準(zhǔn)了一個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的坐標(biāo)，才能揚(yáng)長(zhǎng)避短、勇立潮頭。

城市定位是引導(dǎo)城市發(fā)展的指南針，是謀劃城市中長(zhǎng)期發(fā)展必須解答的重大課題?？茖W(xué)的定位對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。如何做到科學(xué)定位，錯(cuò)位發(fā)展？這就必須大力學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿同志“敢教日月?lián)Q新天”、“革命者要在困難面前逞英雄”的奮斗精神，切實(shí)做到揚(yáng)長(zhǎng)避短與取長(zhǎng)補(bǔ)短相結(jié)合，充分發(fā)揚(yáng)“人一之，我十之;人十之，我百之”的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神。堅(jiān)持做到人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特，人特我專(zhuān)。

作為新興工業(yè)城市，無(wú)論是從“國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”的發(fā)展定位還是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路徑選擇來(lái)看，工業(yè)始終是當(dāng)前和今后一段時(shí)期支撐福泉市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，培育和壯大首位產(chǎn)業(yè)仍然是全市上下最重要的任務(wù)之一。因此，福泉市提出“圍繞主業(yè)、做大總量、成龍配套、綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)”的工業(yè)發(fā)展思路，立足黔南州發(fā)展新格局，切實(shí)按照國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、省千億級(jí)工業(yè)園區(qū)建設(shè)要求，以煤電磷、煤電鋁一體化為支撐，大力推進(jìn)煤電磷、煤電鋁“兩個(gè)一體化”融合發(fā)展，配套發(fā)展能礦（化工）裝備制造、輕工、物流、新型建材、氟、碘、硅和新材料產(chǎn)業(yè)等，著力打造甕福資源深加工基地，逐步形成“兩個(gè)一體化”為主導(dǎo)，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)多元支撐的發(fā)展格局，使之成為黔南工業(yè)發(fā)展的重要引擎和壯大“泛都勻”經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)體量的重要支撐。

在積極做大經(jīng)濟(jì)體量的同時(shí)，福泉市同樣注重城市發(fā)展質(zhì)量的提升，在堅(jiān)持大力實(shí)施好“城鎮(zhèn)化帶動(dòng)”戰(zhàn)略的同時(shí)，今年又按照省、州關(guān)于堅(jiān)持走山地特色新型城鎮(zhèn)化道路的要求，將城鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)放在“一城一線兩區(qū)三鎮(zhèn)五帶八組團(tuán)”上，推動(dòng)“手掌型”組團(tuán)式發(fā)展，使城市面貌煥然一新，城市形象大幅提升，人居環(huán)境不斷改善，有力帶動(dòng)城市發(fā)展，促進(jìn)投資、消費(fèi)的增長(zhǎng)。

縣域治理包括縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)治理，既是國(guó)家治理的基礎(chǔ)，也是國(guó)家治理的薄弱環(huán)節(jié)?；鶎臃€(wěn)固，則國(guó)家穩(wěn)固;基層發(fā)達(dá)，則國(guó)家昌盛。作為基層干部，更要帶頭認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，自覺(jué)做焦裕祿精神的追隨者;勇?lián)?zé)任，做焦裕祿精神的推動(dòng)者;善作善成，做焦裕祿精神的領(lǐng)跑者，切實(shí)做到順乎時(shí)代潮流，適應(yīng)形勢(shì)變化，繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)，積極探索加強(qiáng)縣域治理能力建設(shè)新思路，扎實(shí)推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。（作者系福泉市委書(shū)記 ? ?責(zé)任編輯/哈文麗）