針對傳統(tǒng)扶貧方式存在的精準度不夠導致減貧效率不高等突出問題，人行安徽省毫州市中支樹立科學扶貧和精準扶貧的理念，推動轄區(qū)利辛縣爭創(chuàng)全省大別山片區(qū)金融扶貧開發(fā)示范縣，探索出一條能夠實現(xiàn)精準扶貧的金融扶貧新路子，取得了顯著成效。

在深入實地調研利辛縣農民資金互助組織運轉情況的基礎上，人行毫州市中支為貧困戶量身定制了免抵押免擔保的小額扶貧貼息貸款，被稱為“利辛模式”。該模式將扶貧資金和互助組農民入社資金存入金融機構作為保證金，金融機構按5倍放大對貧困戶進行授信，貸款利率不上浮且享受全額貼息，并創(chuàng)新完善風險補償機制，由金融機構、扶貧辦和資金互助組織三方對貸款風險按6：2：2的比例進行分擔。在“利辛模式”試點成功的基礎上，該行又進一步改進小額扶貧貼息貸款模式，擴大扶貧到戶貼息貸款覆蓋范圍，承辦金融機構不局限于涉農金融機構，貼息對象不局限于被扶貧辦列入的建檔立卡戶。截至去年末，利辛縣共發(fā)放28筆小額扶貧到戶貸款，金額497.2萬元，貼息55萬元，282個貧困戶得到金融“活水”的“澆灌”。

在扶貧過程中，人行毫州市中支非常注重構建“政銀保企”合作機制，形成合力扎實推進金融扶貧開發(fā)。該行積極協(xié)調推動轄內國元農業(yè)保險公司與金融機構合作，推動開展家庭農場貸款保證保險試點。今年2月，推動毫州市政府出臺《毫州市小額貸款保證保險試點實施方案》，設立不低于2000萬元的專項扶持資金，對轄內兩年以上的中小微企業(yè)、家庭農場、農村種養(yǎng)殖大戶等先行先試，并建立涉農小微企業(yè)貸款本息損失補償機制，在試點銀行開設損失補償資金專戶，保險公司、政府、銀行三方損失承擔比例為5：3：2，運用保險特有的融資增信功能，打造扶貧貸款新平臺。目前，國元保險公司己率先與利辛農村商業(yè)銀行簽署合作協(xié)議，農行、郵儲銀行以及其他涉農金融機構也將相繼與保險公司簽訂合作協(xié)議。新平臺啟動后，將進一步緩解毫州貧困地區(qū)借款主體缺乏抵押物的現(xiàn)實問題，“保險+信貸”貸款模式在金融扶貧中將得到新的詮釋。