事業(yè)單位項目資金使用與財務(wù)管理

姚靈芳

摘 要：隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，我國事業(yè)單位發(fā)展迅速，事業(yè)單位得到快速的發(fā)展，這與合理的項目資金使用及財務(wù)管理存在密切的聯(lián)系。項目資金在使用時，要將項目資金進行合理的使用，做好財務(wù)管理工作，提高資金的利用率，從而促進事業(yè)單位的健康發(fā)展。本文對事業(yè)單位項目資金使用現(xiàn)狀進行分析，并探討提高資金使用率與財務(wù)管理水平的有效對策。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；項目資金；財務(wù)管理

前言：近年來，我國行政事業(yè)單位得到了快速的發(fā)展，事業(yè)單位在財政管理水平得到了進一步的提升，在財政管理中，項目資金使用與財務(wù)管理工作是至關(guān)重要，但是，目前，我國的事業(yè)單位項目在資金使用上存在的問題眾多，給事業(yè)單位的發(fā)展造成不良影響，為此，對此類問題要給予重視。

一、事業(yè)單位項目資金使用現(xiàn)狀分析

我國事業(yè)單位在項目資金使用上，存在的最突出的問題就是使用率低，致使項目資金的作用沒有得到良好的發(fā)揮。例如，在項目資金一進賬之后，資金沒有直接使用在此項目上，將資金適用于其他方面；項目開展的過程中，沒有制定一個物資采購計劃，采購工作存在很大的隨意性，導(dǎo)致出現(xiàn)物資結(jié)余的現(xiàn)象，累積起來的物資并沒有對其在做處理。當(dāng)項目完工之后，剩余材料處理的方式不是堆積起來，就是低價賣出，出現(xiàn)嚴(yán)重的資源浪費現(xiàn)象[1]。加之，事業(yè)單位對項目預(yù)算管理工作不重視，管理水平比較低，工作流程過于簡單，常常在行事之后才開展核算工作，在項目資金考核上不夠嚴(yán)厲，考核方式過于簡單，單純的查看收支的平衡情況，對于使用率并沒有進行考核，資金使用率低并沒有得到及時的發(fā)現(xiàn)，低事業(yè)單位的發(fā)展造成阻礙作用。其次，事業(yè)單位財務(wù)管理規(guī)章制度不完善，沒有一個完整的項目資金管理之父，資金預(yù)算存在的問題眾多。財政部門在項目資金預(yù)算工作上，沒有對其進行科學(xué)的評估，未能實現(xiàn)轉(zhuǎn)款專用，項目與資金出現(xiàn)了很重的脫節(jié)現(xiàn)象，給會計人員創(chuàng)造了私立小金庫的機會。加之事業(yè)單位財務(wù)人員綜合素質(zhì)不高，事業(yè)單位未對財務(wù)人員安排定期的培訓(xùn)工作，而會計制度常常更新，財務(wù)人員沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，對新出的會計制度認(rèn)識度不足，事業(yè)單位也未要求財務(wù)人員在空余時間自我學(xué)習(xí)提高。很多事業(yè)單位財務(wù)工作人員的工作范疇劃分不明確，出現(xiàn)一個項目，存在多個財務(wù)人員或者是一個財務(wù)人員負(fù)責(zé)幾多項目的現(xiàn)象，使得資金管理工作混亂，領(lǐng)導(dǎo)者無法準(zhǔn)確掌握資金使用的真實情況。項目若是存在資金問題時，根本無法查詢項目負(fù)責(zé)人，從而生成壞賬或者是呆賬，給事業(yè)單位的發(fā)展造成阻礙作用。最后，事業(yè)單位還在預(yù)算管理與資產(chǎn)管理上存在問題，預(yù)算管理與資產(chǎn)管理是財務(wù)管理中重要的項目，但是，現(xiàn)如今我國大部分事業(yè)單位在預(yù)算編制上都存在各種各樣的問題，極少數(shù)的單位擁有完整的預(yù)算。而且，現(xiàn)在普遍出現(xiàn)的情況是，事業(yè)單位在資金的管理上出現(xiàn)“切塊”管理的現(xiàn)象，財政單位使用的是“基數(shù)加增長”的方式進行撥款，無法了解到所剝撥下來的款項的用處，掌握的僅僅是資金的用量。這樣便促使了?？畈粚Ｓ谩钡男袨榘l(fā)生。在資產(chǎn)管理方面存在的問題主要體現(xiàn)在資產(chǎn)的管理與核算上，很多財產(chǎn)物資進行處理后，并沒有對其進行結(jié)算，累計過多便成為呆壞賬。

二、提高事業(yè)單位財務(wù)管理水平的有效對策

（一）完善財務(wù)管理制度。解決事業(yè)單位資金使用率地下的問題，提高財務(wù)管理水平，首先要先從制度入手，完善事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部制度。首先，要對我國目前的社會經(jīng)濟情況進行系統(tǒng)的分析，發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理中存在阻礙發(fā)展的制度，立即進行更改，根據(jù)國家的法律法規(guī)，制定具有科學(xué)性的財務(wù)管理內(nèi)控制度，和財務(wù)管理規(guī)則制度，并加強監(jiān)管和控制工作。其次，嚴(yán)格規(guī)范憑證流轉(zhuǎn)程序，并將授權(quán)審批的權(quán)限進行重新設(shè)置，在先有的基礎(chǔ)上將其細(xì)化，并開展責(zé)任制工作制度，若是需要支出大量資金，需要通過相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)才可進行單筆開支，掌握好資金的使用情況。其次，事業(yè)單位對現(xiàn)有的財務(wù)制度要進行更新，加強內(nèi)部控制的力度的同時，完善財務(wù)管理制度。每個財務(wù)人員均明確自己的工作范疇與職責(zé)，保證每一個項目都由項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，財務(wù)人員時刻掌握項目資金的使用情況，保證項目資金得到合理的使用，預(yù)防個別項目人員私自濫用項目資金。另外，定期對項目資金做清查工作，建立一個專門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的部分，負(fù)責(zé)項目資金的監(jiān)督與清查，一旦發(fā)現(xiàn)項目資金存在異?，F(xiàn)象，立馬對其做調(diào)整，避免資金浪費，促進項目的順利開展。

完善財務(wù)管理的內(nèi)部制度，是解決事業(yè)單位財務(wù)管理問題的基礎(chǔ)，若是制度得不到完善，則根本無法落實好各項工作，因此要從制度開始，對財務(wù)管理問題一一解決。

（二）最好預(yù)算管理和資產(chǎn)管理工作，重視項目資金管理。解決預(yù)算管理存在的問題，首先要使預(yù)算管理的基礎(chǔ)知識被每一個財務(wù)員工所掌握，其次還要對預(yù)算編制原則進行更改，將其統(tǒng)一規(guī)范化。摒棄傳統(tǒng)的管理模式，將收支納入預(yù)算管理當(dāng)中，并采用科學(xué)的方法對預(yù)算進行編制，使籌集資金工作中的經(jīng)費來源于政府撥款與事業(yè)單位撥款。處理資產(chǎn)管理方面的問題，首先要對事業(yè)單位的資源進行合理配置，嚴(yán)格把關(guān)驗收與使用工作；其次要加強核算方面的工作，并且在購進和轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)的時候，先要進行單位等機構(gòu)的討論，再進行財務(wù)部的審核才可進行采購和轉(zhuǎn)讓；最后，為了使賬實相符，制定固定資產(chǎn)清查盤點制度，完善產(chǎn)權(quán)管理。一直以來，事業(yè)單位對項目資金管理工作不予重視，這是導(dǎo)致資金使用率低下的主要原因，事業(yè)單位只有重視資產(chǎn)的收支情況，項目資金做到?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照制度開展工作，不得將資金擅自使用在本單位的基礎(chǔ)支出上，更不可出現(xiàn)項目資金串用行為。當(dāng)需要進行物資采購時，加強采購監(jiān)督力度，提高材料的使用率，確保項目每一個環(huán)節(jié)所使用的材料均能實現(xiàn)使用率最大化，從而提高資金的使用率。

預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、以及項目資金管理是財管理中的重要管理項目，解決好其中存在的問題，則意味著財務(wù)管理問題已基本得到解決，所以，事業(yè)單位負(fù)責(zé)人要重視預(yù)算管理和資產(chǎn)管理工作。

（三）提高會計人員的素質(zhì)。會計人員的素質(zhì)和會計工作質(zhì)量密不可分，提高會計人員的素質(zhì)是事業(yè)單位解決財務(wù)管理問題的主要途徑之一。事業(yè)單位應(yīng)該適當(dāng)抬高從業(yè)門檻，對持有會計從業(yè)資格書的人員給予上崗機會，在員工上崗前對其進行崗前培訓(xùn)工作。為了使全體員工的專業(yè)技能得到提高，需定期對在崗員工進行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要以會計準(zhǔn)則、會計法等為主，讓在培訓(xùn)中掌握新的相關(guān)會計方面的知識，并對全體員工進行思想道德教育，從而提高員工的工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。我國行政事業(yè)單位會計人員職業(yè)道德素質(zhì)，關(guān)乎著會計信息的真實性，雖然會計人員都持證上崗，但是，會計法律法規(guī)更變的速度快，會計人員要具有自我提升的意識，定期參與會計知識培訓(xùn)班，行政事業(yè)單位對會計人員的綜合素質(zhì)要給予高度重視，為會計人員開展職業(yè)道德教育，將會計管理制度、國家法律法規(guī)相互結(jié)合，開展教育工作，日常工作中，嚴(yán)格監(jiān)督檢查會計人員的工作質(zhì)量，對出現(xiàn)短期行為的會計人員給予嚴(yán)厲的處罰。爭取做到每一個在崗的會計人員，都盡職盡責(zé)，遵紀(jì)守法，在自己的崗位上做好自己的工作

提高會計人員的思想道德素質(zhì)，對其進行定期培訓(xùn)，是優(yōu)化財務(wù)管理工作的主要途徑之一，做好員工工作，可在一定程度上推動事業(yè)單位的發(fā)展。

四、結(jié)束語

我國事業(yè)單位對項目資金使用工作不予重視，出現(xiàn)了嚴(yán)重的資金浪費現(xiàn)象，為了提高項目資金使用率，關(guān)鍵在于提高財務(wù)管理工作，通過完善制度、做好預(yù)算、資產(chǎn)管理以及提高會計人員綜合素質(zhì)的方法來解決資金使用率低下的問題，對事業(yè)單位的發(fā)展具有重要意義。

參考文獻：

[1] 馮偉.行政事業(yè)單位加強財務(wù)管理研究[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2012，17（25）：113-114.

[2] 潘華平.關(guān)于加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理的思考[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2011，21（16）：100-102.