2015年上半年全區(qū)人社工作亮點(diǎn)頻現(xiàn)

7月17日，全區(qū)人社系統(tǒng)年中工作會(huì)議在南寧召開。會(huì)議代表首先于16日觀摩自治區(qū)人民醫(yī)院、武鳴縣中醫(yī)院社?！耙豢ㄍā爆F(xiàn)場(chǎng)和廣西第二屆農(nóng)民工職業(yè)技能大賽武鳴賽區(qū)比賽。在工作會(huì)議上，廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)、黨組書記，自治區(qū)黨委組織部副部長(zhǎng)（兼）李寧波通報(bào)全區(qū)人社工作情況。今年以來(lái)，全區(qū)各級(jí)人社部門突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，積極推動(dòng)人力資源和社會(huì)保障工作創(chuàng)新發(fā)展，成效明顯，亮點(diǎn)頻現(xiàn)。

積極推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作進(jìn)一步拓展。1-6月，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)28.06萬(wàn)人，失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)5.48萬(wàn)人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)1.6萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增49.78萬(wàn)人次，分別完成全年計(jì)劃的70.16%、68.44%、79.95%、82.97%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.01%，低于年度控制目標(biāo)1.49個(gè)百分點(diǎn)。

加強(qiáng)政策創(chuàng)新，激發(fā)全社會(huì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)活力。由自治區(qū)人民政府出臺(tái)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的8條政策措施，在鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)新崗位，擴(kuò)大就業(yè)容量；扶持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新；鼓勵(lì)高校畢業(yè)生赴基層就業(yè)；支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等方面，實(shí)現(xiàn)了政策的創(chuàng)新和突破，使廣西就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策更加適應(yīng)新形勢(shì)的需要。啟動(dòng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。啟動(dòng)第二屆廣西農(nóng)民工技能大賽，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)比賽評(píng)定，給合格選手頒發(fā)職業(yè)技能證書。推動(dòng)職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，打造示范性的公共實(shí)訓(xùn)基地。南寧職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地將建成立足南寧，服務(wù)廣西，輻射東盟，集職業(yè)技能培養(yǎng)評(píng)價(jià)、研究交流為一體的國(guó)際性多功能公共服務(wù)平臺(tái)。柳州市職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)將通過(guò)培養(yǎng)和輸送高技能人才，促進(jìn)西江經(jīng)濟(jì)帶沿線的市、縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)換擋升級(jí)。

另外，全區(qū)上半年新增10個(gè)縣級(jí)和142個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心開展項(xiàng)目建設(shè)，全區(qū)開展此項(xiàng)工作的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別達(dá)到62個(gè)、645個(gè)。各地市職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)資格認(rèn)定、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)公共服務(wù)等均取得成效。

扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)保障重點(diǎn)改革工作，社會(huì)保障體系建設(shè)取得突破性進(jìn)展。截至6月底，全區(qū)參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)分別完成全年任務(wù)的 99.09%、102.03%、109.15%、97.05%、105.89%、98.39%。

加快推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革。牽頭起草了廣西機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法，為改革的順利推進(jìn)提供了可操作的政策支撐。起草《廣西城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算工作實(shí)施方案》，為實(shí)現(xiàn)全區(qū)醫(yī)?！耙豢ㄍā贝蛳聢?jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。拿出實(shí)招為企業(yè)減負(fù)，降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，將廣西失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率暫由3%降至2%。同時(shí)，實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策，對(duì)符合條件的困難企業(yè)給予該企業(yè)及職工上年度繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)50%作為補(bǔ)貼，并將失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼擴(kuò)大到所有依法參保繳費(fèi)、不裁員或少裁員的企業(yè)。舉全區(qū)人社系統(tǒng)之力推進(jìn)醫(yī)?！耙豢ㄍā惫ぷ?。為了解決異地就醫(yī)人員醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算難、“墊支多”、“跑斷腿”等問題，全系統(tǒng)上下群策群力，采取統(tǒng)一“一個(gè)規(guī)范”、建設(shè)“一卡一庫(kù)一平臺(tái)”、升級(jí)改造一批讀卡器等有力舉措，“一卡通”工作取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。截至6月底，全區(qū)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)有1443家，占全區(qū)2472家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的58.4%，持卡人可在已實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)持卡直接結(jié)算，優(yōu)化了服務(wù)，方便了群眾。穩(wěn)步提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平。連續(xù)11年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，目前企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金達(dá)到月人均2043.41元，相比上年月人均增加197.3元。對(duì)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助提高到人均380元。失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后參保失業(yè)人員每月可領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金每檔提高16%-20%。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)每人每月75元提高至90元。

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和引智工作，高層次人才進(jìn)一步聚集。上半年，積極做好各類高層次人才和人才平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)工作，實(shí)施新世紀(jì)十百千人才工程，遴選出30名廣西“十百千”人選，并向國(guó)家推薦10名“百千萬(wàn)”人選；實(shí)施人才小高地提升工程，遴選出6個(gè)第六批自治區(qū)級(jí)人才小高地；實(shí)施北部灣重大人才工程，遴選出12個(gè)項(xiàng)目作為第二批北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)重大人才項(xiàng)目；實(shí)施博士后人才工程，向人社部推薦18家單位申報(bào)博士后科研工作站。開展職稱評(píng)聘結(jié)合試點(diǎn)改革調(diào)研工作，推進(jìn)衛(wèi)生系列職稱改革工作。執(zhí)行引進(jìn)國(guó)外技術(shù)、管理人才項(xiàng)目50項(xiàng)，起草4個(gè)引智管理辦法，新評(píng)審遴選13家自治區(qū)級(jí)引智示范基地和單位，開展10項(xiàng)重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)外智力工作。

加強(qiáng)公務(wù)員管理和事業(yè)單位人事制度改革，人才成長(zhǎng)發(fā)展的體制機(jī)制進(jìn)一步健全。組織開展全區(qū)2015年考試錄用公務(wù)員四級(jí)聯(lián)考工作，全區(qū)共計(jì)劃招錄公務(wù)員10400名，參加考試13.6萬(wàn)人。進(jìn)一步完善基層公務(wù)員考錄制度，首次將鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)定向招考優(yōu)秀村（社區(qū)）干部等“生產(chǎn)一線”人員工作納入全區(qū)四級(jí)聯(lián)考，采取單獨(dú)命題、單獨(dú)劃定筆試合格分?jǐn)?shù)線的方式，實(shí)現(xiàn)人崗相適。推進(jìn)實(shí)施縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行工作，截至6月30日，全區(qū)已審批符合晉升條件28385人。進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位公開招聘工作。

穩(wěn)步推進(jìn)收入分配制度改革，收入分配秩序進(jìn)一步規(guī)范。全區(qū)調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)、增加離退休人員離退休費(fèi)工作基本完成。截至6月底，區(qū)直部門和市縣補(bǔ)發(fā) 2014年10月-2015年6月的調(diào)標(biāo)增資部分已基本兌現(xiàn)到位。從7月起，全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資和離退休人員離退休費(fèi)將按照調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)正常發(fā)放。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼工作扎實(shí)推進(jìn)。我區(qū)從2015年1月1日起，按每人每月300元的標(biāo)準(zhǔn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員發(fā)放工作補(bǔ)貼。

積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)者合法權(quán)益維護(hù)工作進(jìn)一步鞏固?！稄V西壯族自治區(qū)企業(yè)工資集體協(xié)商條例》于2015年7月1日起實(shí)施，通過(guò)工資集體協(xié)商立法，從制度上規(guī)范企業(yè)工資集體協(xié)商行為。及時(shí)有效處理大量勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件，上半年，全區(qū)各級(jí)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)當(dāng)期立案受理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁案件9598件，涉及勞動(dòng)者10716人。當(dāng)期審結(jié)7269件，結(jié)案率72.03%；涉案金額15625.66萬(wàn)元。加大勞動(dòng)監(jiān)察案件查處力度，1-6月，全區(qū)各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共追討勞動(dòng)者工資待遇10.15億元，涉及勞動(dòng)者9.04萬(wàn)人，其中，追討農(nóng)民工工資待遇近8.67億元，涉及農(nóng)民工7.7萬(wàn)人。

以“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)為契機(jī)，自身建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。按照自治區(qū)黨委的工作部署，廣西人社系統(tǒng)深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，堅(jiān)持實(shí)事求是，改進(jìn)工作作風(fēng)，著力解決“不嚴(yán)不實(shí)”的問題，努力在深化“四風(fēng)”整治，鞏固和拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果上見實(shí)效，在搶抓機(jī)遇真抓實(shí)干、推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定上見實(shí)效。以此為契機(jī)，全區(qū)人社系統(tǒng)積極加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作列入廳黨組十項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，納入人力資源和社會(huì)保障事業(yè)的總體規(guī)劃和工作部署。著力抓好改善民生的人社地方性法規(guī)或政府規(guī)章項(xiàng)目的調(diào)研，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，上半年共對(duì)17件規(guī)范性文件進(jìn)行法審和備案，對(duì)1053件非規(guī)范性文件和函件提出了意見和建議，處理行政復(fù)議案件113件。深入開展學(xué)法用法活動(dòng)，組織全區(qū)系統(tǒng)干部開展學(xué)習(xí)《憲法》、涉及人社工作的12部法律、33部行政法規(guī)及100多部規(guī)章，積極推動(dòng)我區(qū)“法治人社”建設(shè)。扎實(shí)落實(shí)推行權(quán)利清單制度，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)工作，我廳攬獲2014“政務(wù)服務(wù)工作先進(jìn)單位”“群眾最滿意政務(wù)服務(wù)窗口”“信息報(bào)送工作優(yōu)秀單位”等3項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。

下半年全區(qū)人社系統(tǒng)重點(diǎn)工作任務(wù) ：

一是強(qiáng)力推進(jìn)桂政發(fā)〔2015〕29號(hào)文件（就業(yè)創(chuàng)業(yè)“桂八條”）的貫徹落實(shí)，制定政策實(shí)施的具體操作辦法，加大政策宣傳力度，鼓勵(lì)、支持企業(yè)和業(yè)主創(chuàng)造新的就業(yè)崗位；穩(wěn)步推進(jìn)眾創(chuàng)空間和公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。

二是加快社?！耙豢ㄍā惫ぷ鞑椒?，年底基本實(shí)現(xiàn)全區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、零售藥店互聯(lián)互通，發(fā)放社?？ㄟ_(dá)到1000萬(wàn)張，持卡人可在全區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店即時(shí)結(jié)算。

三是加快推進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，力爭(zhēng)年底建成一批創(chuàng)業(yè)園并實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工入園創(chuàng)業(yè)。農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園在項(xiàng)目選址、場(chǎng)地面積、農(nóng)民工開辦企業(yè)數(shù)、農(nóng)民工入園率、企業(yè)開工率等方面必須符合規(guī)定。

四是全力抓好廣西第二屆農(nóng)民工技能大賽工作。讓大賽真正成為展示我區(qū)當(dāng)代農(nóng)民工技能風(fēng)采、打造廣西勞務(wù)品牌的重要平臺(tái)。

五是扎實(shí)推進(jìn)基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的平臺(tái)建設(shè)。同時(shí)，要明確經(jīng)辦人員的工作職責(zé)，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督管理，按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核驗(yàn)收。

六是加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度，加快推進(jìn)“五險(xiǎn)合一”經(jīng)辦資源整合。

七是創(chuàng)新事業(yè)單位崗位設(shè)置和專業(yè)技術(shù)人員技術(shù)職稱評(píng)定工作。

八是創(chuàng)新和提升農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作，努力提高貧困地區(qū)群眾就業(yè)能力。

（廣西人力資源和社會(huì)保障宣傳中心供稿）