于力 彭卓

連續(xù)五屆當選全國人大代表的遼寧鳳城市大梨樹村原黨委書記毛豐美，20年來忠誠履職，直到生命最后時刻。所提近200件建議和議案，件件涉農，部分建議和議案被采納上升到國家法律法規(guī)層面。農民稱他為“敢為農民說話的人”；人大代表評價他“體現(xiàn)了一個人大代表的良心和責任”；媒體將他評選為“中國法治人物”；法律界人士稱他為推動中國農村法制進程做出了重要貢獻。

一生為農民代言

直到生命最后時刻

66歲的毛豐美因患肝癌于今年9月26日在家鄉(xiāng)大梨樹去世。就在半年前的十二屆全國人大二次會議上，他還手持5條涉農建議在人民大會堂發(fā)言，患癌5年來，他沒有缺席一次人代會。他說：“來自農村基層的代表本來就少，我要珍惜替農民說話的機會?！?/p>

臨終前，他對前來看望他的全國人大代表，遼寧興城市四家子村黨委書記張文成說：“我還有好多建議沒有提，以后就靠你了?！?/p>

20年來，毛豐美是媒體報道最多的農民人大代表，被稱為“最敢為農民說的人”。

2007年1月，毛豐美在遼寧鐵嶺昌圖縣調研中發(fā)現(xiàn)有一條河受污染已成黃黑色，沿途15個鄉(xiāng)的10萬余名村民喝被污染的水長達10年。這年的人代會討論現(xiàn)場，毛豐美將兩瓶被污染的水擺在了桌上說：“誰能夠喝一口，誰敢喝一口？”在場的國務院領導當場表態(tài)：“老毛，這兩瓶水你給我，我一定給你落實?！卑l(fā)言后第三天，國家環(huán)保部緊急調度安排在污染區(qū)打了50多處深井，并對河流進行治理，耗時三年解決了百姓喝水問題。

2009年2月，毛豐美在調研時聽說，玉米一斤賣不到幾毛錢。毛豐美把玉米帶到了會場激動地說：“這么好的玉米才賣幾毛錢，農民太虧了”。對于自己特殊的建言方式，毛豐美表示“其實我就是刺激大伙兒，想讓領導重視這件事”。在毛豐美的呼吁下，糧價要“小步快漲”當年被寫進了中央文件。

2009年，毛豐美先是被發(fā)現(xiàn)患有結腸癌，疾病的折磨和化療帶來的劇烈反應使他的身體承受著巨大的痛苦。很多人都覺得他不會參加兩會了。躺在病床上他說：“農民貸款難的問題我還要到會上說?！?007年，他在人代會上首次提到農民貸款難，此后解決農村金融問題寫進政府工作報告。但他覺得還不夠，還 要把聲音喊得更高一點。2010年3月他抱病上會，在發(fā)言后又回到醫(yī)院接受治療，別人不理解，問他托別人帶來建議不行嗎？他說：“那表達的能和我一樣嗎？我非要當面說，讓大伙都知道，什么時候解決了，什么時候不提。”

“小四臺村的王鳳蘭患病多年，他們村里沒有診所……”20年來，毛豐美記滿了10余本筆記，全部都是常年走訪各個村落積累下來的調研素材。每年都有來自全國各地的上百人找他反映情況，他從來都是熱情接待。毛豐美掛在嘴邊上的話就是“我是代表，就要為他們說話?！?/p>

20年來出臺的農村政策法規(guī)

幾乎都有他的聲音

取消農業(yè)稅、特產稅、農村金融改革、農村養(yǎng)老政策，近年來我國出臺的一些涉及三農方面的政策、法規(guī)很多都和毛豐美有關。全國人大代表、遼寧大學法學教授石英說：“他對近年來農村法治進程產生了重要影響。” 2012年毛豐美因此當選“年度中國法治人物”，

1993年，毛豐美第一次當選全國人大代表，提出了降低農村電價的建議。在此后的十余年時間里，國家投入3000多億元資金改造農用電網，逐步降低農民用電價格，實現(xiàn)了農村與城市電費標準的統(tǒng)一。毛豐美感慨地說：“我第一次當代表反映問題就命中目標。我覺得，只要建議在理，國家是會考慮解決的。”

毛豐美雖然生活在大梨樹村，關注的卻是廣大農村普遍存在的、具有全局性、迫切需要解決的問題。20年來毛豐美共提了近200份建議?！昂枚鄦栴}都是農村普遍存在的，不解決，我就年年提！” 第九屆全國人大一次會上，毛豐美在一些人不理解的情況下大膽建議取消農業(yè)稅。此后五年，毛豐美每年人代會都建議取消農業(yè)稅和農業(yè)特產稅。2004年，第十屆全國人大二次會議宣布“取消農業(yè)特產稅”；第十屆全國人大常委會第19次會議經表決決定，2006年國家全部免征農業(yè)稅。

農村養(yǎng)老一直是毛豐美持續(xù)關注的問題。第十屆全國人大四次會議上，毛豐美建議通過財政轉移支付的方法，為村里老干部發(fā)生活補助費；第十一屆全國人大二次會議上，他提出國家應盡快解決農民養(yǎng)老保險；第十二屆全國人大一次會議上，他提出要提高農村養(yǎng)老金定額標準。毛豐美關于農村養(yǎng)老服務的建議得到了全國人大和國務院相關部門的重視，民政部邀請代表聯(lián)合調研，共同解決問題。2013年，國務院出臺了關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見。

在為農民爭得合法權益的同時，毛豐美也有平靜理性的一面，他說：“人大代表提建議首先要根據國力，國力沒達到那程度要先呼吁，必須有前瞻性。我不可能老當代表，至少在我當代表時我得提?！?/p>

只有當好村干部才

能了解農民、代表農民

毛豐美說，他提的一件件議案，就象一個個農民的夢想，承載著太多的希望，“作為農民的代言人，我的夢想就是讓農民過上和城里人一樣的好日子?！?/p>

作為一名土生土長的農民，毛豐美將大半生都貢獻給了大梨樹村的發(fā)展。1980年，30歲的毛豐美任村黨支部書記，他帶領全村人艱苦創(chuàng)業(yè)幾十年，辦了十幾個工廠，建起了當地最大農貿市場；改造荒山，打造全國百強生態(tài)旅游名村，創(chuàng)辦農業(yè)高科技示范園區(qū)，把一個昔日的窮山村發(fā)展成為人均年收入2萬多元、集體資產3億元的全國文明村。2013年，他被授予首屆“中國美麗鄉(xiāng)村建設十大影響力人物”稱號。

生前作為村黨委書記兼村委會主任、村實業(yè)總公司總經理，村里興辦的大小項目不勝枚舉，往來帳目數億，村里和公司的副手都管過錢，惟獨他沒有經手一分錢，“我是一把手，我管錢，誰來監(jiān)督我？”

今年9月28日，毛豐美出殯的早晨，全村男女老少幾乎全部出來為他送行，“為農民代言，為百姓辦事”、“大梨樹的山山水水銘刻著你的足跡”，感人的一幕顯示了村民對他的愛戴。

因為他的貢獻和能力，組織上提出讓他擔任鄉(xiāng)長甚至是主管農業(yè)的副縣長，均被他婉言拒絕。他說：“只有當好村干部才能了解農民，代表農民，我要是當了公務員，那就變味了?！敝敝撩S美去世，他都是農村戶口，任職村級干部。

鳳城市委書記馬延春評價毛豐美說，作為人大代表，他忠誠履職，為推動農村法治進程做出了重要的貢獻，是人大代表的榜樣；作為村書記，他開拓進取敢于擔當將一個窮山村發(fā)展成富裕文明的新農村，是新時期農村基層黨員干部的典范。