張立軍

黨的十八大提出要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。美麗天津由美麗社區(qū)體現(xiàn)，美麗社區(qū)是美麗天津的縮影。創(chuàng)建美麗社區(qū)是實(shí)現(xiàn)天津定位、加快“首善”之區(qū)建設(shè)、創(chuàng)新基層社會(huì)管理的重要舉措。天津市河西區(qū)東海街位于河西區(qū)東南城郊接合部，轄區(qū)面積為212平方公里，居民26萬(wàn)戶，常駐人口72萬(wàn)人，共有15個(gè)社區(qū)居委會(huì)和1個(gè)社區(qū)居委會(huì)籌備組。河西區(qū)東海街認(rèn)真落實(shí)市委、市政府建設(shè)美麗天津建設(shè)1號(hào)工程的部署，落實(shí)美麗社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，卓有成效地開展了多項(xiàng)美麗社區(qū)的創(chuàng)建工作。

一、集中力量，打造美麗社區(qū)

1美化社區(qū)環(huán)境。環(huán)境和人的精神面貌具有相互促進(jìn)的作用。為了進(jìn)一步煥發(fā)社區(qū)居民的精神面貌，2014年上半年我們開展廣泛的宣傳和動(dòng)員，在各社區(qū)開展為期兩個(gè)月的大清整工作，重點(diǎn)清理華江一委、華江二委、桂江里、儒林園社區(qū)，共清理圈占堆物80余處，工程雜土100余噸。在工作機(jī)制上，我們按照“因地制宜、適當(dāng)超前”的原則，密切與指揮部、施工單位、居委會(huì)聯(lián)系，明確各自的職責(zé)，通過(guò)召開例會(huì)、協(xié)調(diào)居民反映出來(lái)的各類問題、督促施工方清理雜土，促進(jìn)了舊樓區(qū)提升改造工程穩(wěn)步進(jìn)行。

2保障社區(qū)治安。要實(shí)現(xiàn)社區(qū)穩(wěn)定和諧發(fā)展，穩(wěn)定是必不可少的基礎(chǔ)。我們從維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)出發(fā)，在工作中狠抓落實(shí)，維護(hù)社區(qū)安全。我們堅(jiān)持街、居、所共同會(huì)商，積極協(xié)調(diào)相關(guān)單位，在關(guān)鍵時(shí)間段做好春節(jié)及全國(guó)、市、區(qū)“兩會(huì)”等節(jié)點(diǎn)的維穩(wěn)工作。組織社區(qū)開展安全生產(chǎn)大檢查專項(xiàng)活動(dòng)。建立社會(huì)單位“四個(gè)能力”臺(tái)賬和社區(qū)消防安全志愿者檔案，保證了維穩(wěn)工作的順利進(jìn)行。

3強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施是開展各項(xiàng)工作及活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，為此我們完成了桂江里等社區(qū)綜合性服務(wù)設(shè)施的提升改造，設(shè)立了黨組織辦公室、社區(qū)居委會(huì)辦公室、社區(qū)警務(wù)室、黨員活動(dòng)室、社區(qū)文化社團(tuán)活動(dòng)室等。在工作中，我們堅(jiān)持以人為本加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力增強(qiáng)社區(qū)工作人員的服務(wù)責(zé)任意識(shí)，對(duì)責(zé)任片內(nèi)的孤、老、殘、困、特等重點(diǎn)人員做好跟蹤服務(wù)。為了更好地開展工作，我們實(shí)行社工輪崗交流，對(duì)新招錄的工作人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，提高了隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力。

4落實(shí)惠民政策。一切工作的最終目的都是為了人民群眾，改革成果也要最終惠及人民群眾。因此在2014年“兩節(jié)”助困活動(dòng)中，轄區(qū)的各社區(qū)集中慰問了各類困難群體，給低保戶、特困戶、邊緣戶送去救助金72萬(wàn)余元。完成了近1000名殘疾人機(jī)動(dòng)三輪車認(rèn)定，組織殘疾人完成認(rèn)購(gòu)、評(píng)估、置換工作。社區(qū)發(fā)放老年卡800張。組建了12支東海街紅十字會(huì)應(yīng)急救護(hù)小隊(duì)。所有這些，得到了受惠群眾的廣泛贊譽(yù)，使他們感受到了黨和政府的溫暖。

5樹立道德新風(fēng)。精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)在基層。所轄的各社區(qū)依托青少年快樂營(yíng)地、社區(qū)終身學(xué)習(xí)服務(wù)中心開展教育活動(dòng)，充分發(fā)揮市民學(xué)校的作用，提高居民和思想覺悟和文明素質(zhì)。突出文化教育引領(lǐng)作用，打造特色樓棟，推出黨員示范樓棟、道德文明樓棟等，加強(qiáng)鄰里間的溝通，促進(jìn)社區(qū)管理向樓棟和家庭延伸。成立社區(qū)道德講堂，每月進(jìn)行一期道德講堂宣講活動(dòng)，通過(guò)學(xué)習(xí)身邊的榜樣，宣揚(yáng)助人為樂、誠(chéng)實(shí)守信、敬業(yè)奉獻(xiàn)的道德品質(zhì)。

6豐富社區(qū)文化。社區(qū)文化建設(shè)對(duì)于提高社區(qū)居民的精神文化生活具有重要意義。以本轄區(qū)的龍江里為例，居委會(huì)深入挖掘社區(qū)中的文藝骨干，整合社團(tuán)隊(duì)伍，培育發(fā)展葫蘆絲樂隊(duì)、合唱團(tuán)、京劇團(tuán)等10支社團(tuán)組織，定期開展形式多樣的社團(tuán)活動(dòng)，積極搭建文化交流舞臺(tái)。我們還邀請(qǐng)中央歌舞劇院等專業(yè)院團(tuán)到社區(qū)為居民送上文化盛宴，為社區(qū)藝術(shù)愛好者提供良好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。先后舉辦了“美麗龍江消夏晚會(huì)”“粽子飄香、情系鄰里”“社區(qū)百家宴”等活動(dòng)，讓居民們的才藝得到充分展示，同時(shí)也提高了社區(qū)居民的素質(zhì)和文化藝術(shù)修養(yǎng)。

二、積極探索，完善美麗社區(qū)

1提升社區(qū)服務(wù)水平。一是適時(shí)開展培訓(xùn)、交流、學(xué)訪和文藝展示等活動(dòng)，提高社區(qū)隊(duì)伍整體素質(zhì)和工作能力;開展低保、殘聯(lián)主任業(yè)務(wù)比武、崗位練兵活動(dòng)，全面掌握本社區(qū)內(nèi)弱勢(shì)人群每戶情況，做到“一口清”。二是對(duì)社區(qū)財(cái)務(wù)和固定資產(chǎn)進(jìn)行督察和培訓(xùn)，按照社區(qū)建設(shè)“八項(xiàng)規(guī)范”進(jìn)一步強(qiáng)化日常管理。如整合社區(qū)工作辦事流程，人手一冊(cè)，落實(shí)首問責(zé)任制，做到一次性告知;收集社區(qū)工作實(shí)例，特別是將一些老主任處理和解決突發(fā)問題的工作經(jīng)驗(yàn)、做法整合為案例，印制成冊(cè)，為社區(qū)成員提供便捷工作方法;規(guī)范社區(qū)人員公示欄，統(tǒng)一上墻標(biāo)識(shí)、桌牌、胸卡。三是嚴(yán)格殘疾人陽(yáng)光家園探索及學(xué)?；芾砟Ｊ剑ズ萌粘？祻?fù)教學(xué)，形成高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化管理模式。充實(shí)制定陽(yáng)光室各項(xiàng)制度，建立健全陽(yáng)光室檔案，與共建單位進(jìn)行合作，跟蹤康復(fù)進(jìn)度。四是各社區(qū)成立“手拉手”愛心互助隊(duì)，為社區(qū)居民，特別是獨(dú)居、空巢老人提供志愿服務(wù)。立項(xiàng)申請(qǐng)配備愛心便民工具箱、推行愛心互助卡，開展愛心活動(dòng)，建立服務(wù)制度，設(shè)立宣傳陣地。適時(shí)開展“志愿服務(wù)一條街”活動(dòng)，形成為老服務(wù)項(xiàng)目的品牌。

2強(qiáng)化社區(qū)維穩(wěn)。社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)在基層，筑牢基層防線是我們的一項(xiàng)重要任務(wù)。一是街所居共同擔(dān)責(zé)，實(shí)行第一責(zé)任人制度。在重要節(jié)點(diǎn)期間，我們以16個(gè)社區(qū)為穩(wěn)控單位，各社區(qū)居委會(huì)書記、社區(qū)指導(dǎo)員和管片民警作為第一責(zé)任人。二是實(shí)行日排查、日?qǐng)?bào)告制度。發(fā)揮平安志愿者、信息員的作用，每天進(jìn)行不穩(wěn)定隱患的排查，將各居民區(qū)內(nèi)所有的不穩(wěn)定人員全部納入穩(wěn)控范圍，實(shí)行有情況隨時(shí)報(bào)、無(wú)情況零報(bào)告制度。三是視情況落實(shí)管控措施。根據(jù)社區(qū)內(nèi)不穩(wěn)定人員的實(shí)際情況逐人制定穩(wěn)控方案，落實(shí)責(zé)任人，將不穩(wěn)定人員吸附在當(dāng)?shù)?，問題就地解決。

維穩(wěn)工作應(yīng)當(dāng)從事后救急向源頭治理轉(zhuǎn)變。按照“便于排查、全面覆蓋”的原則，在全街范圍內(nèi)科學(xué)劃分網(wǎng)格。即：以每個(gè)社區(qū)為單位，共劃分為16個(gè)中網(wǎng)格，下分146個(gè)小網(wǎng)格，設(shè)置132名網(wǎng)格員。按照矛盾糾紛多發(fā)地區(qū)以及重點(diǎn)管理對(duì)象在網(wǎng)格中的位置，以樓棟為單位進(jìn)行分類排查、調(diào)解，形成“橫向到邊、縱向到底、條塊結(jié)合”的矛盾糾紛排查調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。

為了實(shí)現(xiàn)維穩(wěn)工作長(zhǎng)效管理的目標(biāo)，我們建立不穩(wěn)定人員管理庫(kù)和不穩(wěn)定事件信息庫(kù)，為科學(xué)決策提供支持。面對(duì)街道復(fù)雜多樣的維穩(wěn)形勢(shì)，由社管科負(fù)責(zé)定期開展培訓(xùn)工作，并建立相關(guān)機(jī)制。圍繞重大活動(dòng)的安保、安全隱患的排查、緊急突發(fā)事件的處理等方面，分批組織社工培訓(xùn)，以提高工作人員發(fā)現(xiàn)、控制、解決問題的能力。

3提升社區(qū)文化水平。為了提高居民文明素質(zhì)，樹立道德文明新風(fēng)，社區(qū)廣泛開展以“踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，共建美麗社區(qū)”為主題的宣傳教育活動(dòng)。各社區(qū)制作宣傳展牌，廣泛宣傳黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、法律知識(shí)、環(huán)境知識(shí)等內(nèi)容;開展“講文明、樹新風(fēng)”“天津精神”“中國(guó)夢(mèng)”等學(xué)習(xí)講座;倡導(dǎo)“文明祭奠”，摒棄陋俗陋習(xí);利用社區(qū)道德講堂搭建思想道德建設(shè)新平臺(tái)，把思想道德建設(shè)的內(nèi)容項(xiàng)目化、實(shí)踐化，在潛移默化中提升居民的文明素質(zhì)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，讓社區(qū)居民成為道德的傳播者、踐行者和受益者，也將創(chuàng)建“文明家庭”、推選“道德模范”“河西好人”等活動(dòng)與之緊密結(jié)合起來(lái)。

4細(xì)化社區(qū)環(huán)境管理。我們結(jié)合創(chuàng)建美麗社區(qū)工作，繼續(xù)完善社區(qū)衛(wèi)生考評(píng)機(jī)制，定期巡視，記錄打分，每月考核排名，網(wǎng)上公示，全街公示。要求各社區(qū)衛(wèi)生主任每日巡視社區(qū)衛(wèi)生情況，并做好記錄，城管科定期檢查。實(shí)行網(wǎng)格化管理，在每個(gè)特定區(qū)域安排固定人員，定崗定責(zé)，對(duì)于區(qū)域內(nèi)發(fā)生的環(huán)境衛(wèi)生問題，各負(fù)其責(zé)，各司其職，達(dá)到全天候、全覆蓋、無(wú)縫隙監(jiān)管的精細(xì)化效果。

三、加強(qiáng)長(zhǎng)效管理，保障美麗社區(qū)建設(shè)

1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高效能。我們各項(xiàng)工作之所以能夠順利完成，與領(lǐng)導(dǎo)干部的重視程度有著很大的關(guān)系。為此，我們?cè)诤葑|海街社區(qū)建設(shè)“八項(xiàng)規(guī)范”的基礎(chǔ)上，將社工考核、工作落實(shí)以及服務(wù)質(zhì)量等方面的工作進(jìn)行精細(xì)化分解，狠抓任務(wù)的落實(shí)。同時(shí)我們將重點(diǎn)工作進(jìn)度和完成情況納入社區(qū)和個(gè)人年終考核，以此來(lái)充分調(diào)動(dòng)整體隊(duì)伍的積極性，有效提高了工作效能和整體服務(wù)水平。

2抓住重點(diǎn)，整體推進(jìn)。在改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作中，如何抓住重點(diǎn)使工作能夠平穩(wěn)高效的加以推進(jìn)，是我們要考慮的重要問題。為此我們?cè)诠ぷ髦羞m當(dāng)合理調(diào)配力量，把最適合的人選放到最合適的崗位上，努力做到統(tǒng)籌兼顧。在此基礎(chǔ)上，我們還采取相應(yīng)的措施積極協(xié)調(diào)各方面的力量，做到工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與全力攻堅(jiān)，以確保完成社區(qū)建設(shè)、服務(wù)居民以及維穩(wěn)等重點(diǎn)任務(wù)。

3突出特色，再上水平。在廣泛動(dòng)員全街群眾共同建設(shè)美麗社區(qū)的過(guò)程中，我們沒有滿足于已經(jīng)取得的成績(jī)，而是結(jié)合東海街的實(shí)際情況，采取措施并且集中力量使工作得以全面推進(jìn)。結(jié)合本街的軟硬件設(shè)施和人員的實(shí)際情況，我們深入挖掘潛力，使各方面積極性和創(chuàng)造性充分涌流，發(fā)揮了整體的效應(yīng)。工作的特色源于創(chuàng)新，為此我們努力在創(chuàng)品牌、創(chuàng)特色、創(chuàng)優(yōu)勢(shì)上下功夫，推動(dòng)全街整體工作突出新特色、全面上水平。

作者系天津市東海街道辦事處主任

責(zé)任編輯：張 偉