農(nóng)村公路建設(shè)與維護(hù)的要點(diǎn)解析

摘 要：對(duì)于農(nóng)村公路來(lái)說(shuō)，其建設(shè)和維護(hù)有著自己的特點(diǎn)，不但要遵守一般的建設(shè)要求，同時(shí)還要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，體現(xiàn)出服務(wù)農(nóng)民的特性。本文從農(nóng)村公路建設(shè)以及維護(hù)兩個(gè)方面介紹工作要點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；建設(shè)；維護(hù)

農(nóng)村公路是促進(jìn)農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性的設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)村公路發(fā)展不但是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的要求，同時(shí)還是推動(dòng)小康社會(huì)發(fā)展的重要手段，要重視農(nóng)村公路建設(shè)以及維護(hù)要點(diǎn)相關(guān)問(wèn)題。

1 建設(shè)要點(diǎn)

1.1 對(duì)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善。從當(dāng)前實(shí)際情況看，對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)還缺少完善性，在對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行建設(shè)的時(shí)候，要結(jié)合當(dāng)前技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不可單純針對(duì)技術(shù)指標(biāo)。如果需要建設(shè)的農(nóng)村公路位于山區(qū)，那么在對(duì)當(dāng)前技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行參考的基礎(chǔ)上還要對(duì)照地方性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于農(nóng)村公路來(lái)說(shuō)，一般采用的公路標(biāo)準(zhǔn)為四級(jí)，在建設(shè)的過(guò)程中，路基寬度要在4.5米以上，而路面寬度要在3.5米以上。如果有的路段受到相關(guān)條件的影響，那么路基寬度不能降低，其他的指標(biāo)可以結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，要滿足農(nóng)村主要車輛的通行要求。

1.2 做好招標(biāo)工作。一般對(duì)于重要的項(xiàng)目，業(yè)主責(zé)任需要由縣級(jí)或以上交通主管部門承擔(dān)，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)這種形式確定施工單位，要求有公路施工以及養(yǎng)護(hù)施工三級(jí)或以上的資質(zhì)。對(duì)于比較普通的項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，在縣級(jí)政府部門進(jìn)行批準(zhǔn)之后，業(yè)主責(zé)任由具備良好建設(shè)工程能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門承擔(dān)，縣級(jí)交通主管部門對(duì)其監(jiān)督，通過(guò)邀請(qǐng)招標(biāo)形式將施工單位確定下來(lái)。在招投標(biāo)工作完成后，業(yè)主以及施工單位都要結(jié)合合同要求開(kāi)展施工和管理工作，杜絕施工轉(zhuǎn)包以及違規(guī)分包等現(xiàn)象。

1.3 施工前做好準(zhǔn)備工作。在施工前，要通過(guò)租用或者是臨時(shí)建設(shè)的形式構(gòu)建施工項(xiàng)目部?？h以及區(qū)交通局要構(gòu)建實(shí)驗(yàn)室，用來(lái)做好質(zhì)量驗(yàn)收以及檢查工作。相關(guān)主管部門可以委托相關(guān)單位對(duì)混凝土配比進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)。

1.4 在施工過(guò)程中做好技術(shù)管理工作。在確保施工質(zhì)量的同時(shí)可以對(duì)施工程序進(jìn)行簡(jiǎn)化。在施工時(shí)，項(xiàng)目部要安排一名或以上的相關(guān)技術(shù)人員開(kāi)展技術(shù)支持工作，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行有效控制。另外，重點(diǎn)對(duì)級(jí)配碎石相關(guān)石料質(zhì)量以及壓實(shí)遍數(shù)還有成型度與頂面彎沉值等做好檢查和檢測(cè)工作，可以適當(dāng)降低級(jí)配碎石拌和均衡度。與此同時(shí)，還要重點(diǎn)對(duì)路面強(qiáng)度以及厚度與寬度等進(jìn)行檢測(cè)，可以不將平面線性以及縱斷高程等當(dāng)做是必備的指標(biāo)。對(duì)于水泥混凝土來(lái)說(shuō)，在施工的過(guò)程中不需要每天保證抗彎拉強(qiáng)度試件成型一組檢測(cè)，可是在試驗(yàn)段需要成型一組對(duì)其做好測(cè)試工作。在施工的過(guò)程中，若是水泥混凝土相關(guān)質(zhì)量存在問(wèn)題，需要在現(xiàn)場(chǎng)成型一組，在完成28天的養(yǎng)護(hù)工作以后對(duì)其進(jìn)行試驗(yàn)。在施工階段需要堅(jiān)持一路一報(bào)，交通部門需要履行好監(jiān)督職能。

1.5 做好監(jiān)理以及安全管理工作。在施工中，監(jiān)理人員需要對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，做好監(jiān)理工作。同時(shí)，還要保證施工人員安全，保證沿線人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全，將安全放在與質(zhì)量和進(jìn)度同等位置。

1.6 有效控制工程造價(jià)。對(duì)于農(nóng)村公路來(lái)說(shuō)，資金是影響其發(fā)展的一個(gè)重要因素，尤其是在比較偏遠(yuǎn)的地方，在確保工程質(zhì)量與安全的同時(shí)，要降低成本。在工程施工中，要采取合理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際狀況，依據(jù)當(dāng)?shù)氐牡匦我约暗刭|(zhì)特點(diǎn)，適當(dāng)放寬指標(biāo)值，另外，還要結(jié)合交通量發(fā)展?fàn)顩r通過(guò)路線分段改造和逐步改善路面的方法，盡量降低投資。另外，還要對(duì)老路加以利用，對(duì)橋型進(jìn)行科學(xué)選擇，充分利用當(dāng)?shù)氐牟牧?，減少材料成本。對(duì)于高級(jí)以及次高級(jí)路面來(lái)說(shuō)，需要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際狀況，利用水泥或者是瀝青作為路面結(jié)構(gòu)。如果公路交通量比較小，則可以選擇石屑封層以及土壤固化劑還有薄層瀝青路面等各種形式，在確保使用效果的同時(shí)，減少工程造價(jià)。

1.7 在施工過(guò)程中注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境。在對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行建設(shè)的時(shí)候，要做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，尤其是要保持水土，保護(hù)植被。在取土的時(shí)候要盡可能集中，利用平地以及造塘等形式對(duì)取土點(diǎn)進(jìn)行綜合利用，棄土點(diǎn)也要保持集中，利用植被對(duì)其進(jìn)行覆蓋，避免堵塞河道，在對(duì)邊坡進(jìn)行開(kāi)挖的時(shí)候，要結(jié)合地質(zhì)的具體特點(diǎn)，控制邊坡高度，減少對(duì)山體植被造成的破壞，在對(duì)公路進(jìn)行綠化的時(shí)候，要堅(jiān)持因地制宜的原則，節(jié)省成本，保證良好的效果。

2 維護(hù)要點(diǎn)

當(dāng)前，怎樣對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行管理與養(yǎng)護(hù)，成為交通主管部門面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。

2.1 對(duì)管養(yǎng)政策以及保障進(jìn)行落實(shí)。對(duì)于農(nóng)村公路來(lái)說(shuō)，需要建立相關(guān)管養(yǎng)機(jī)構(gòu)，明確機(jī)構(gòu)設(shè)置，并對(duì)人員標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配備，在政策方面明確機(jī)構(gòu)職責(zé)。對(duì)于管養(yǎng)資金，需要將政府穩(wěn)定投入作為重要的資金渠道，明確各類資金具體使用規(guī)則，從經(jīng)濟(jì)上落實(shí)好管養(yǎng)工作。構(gòu)建管養(yǎng)工作的相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)各級(jí)公路以及管養(yǎng)機(jī)構(gòu)還有實(shí)施部門具體的職責(zé)進(jìn)行明確，從而保證公路管養(yǎng)的全覆蓋。在提升管養(yǎng)水平的同時(shí)構(gòu)建相關(guān)技術(shù)規(guī)范以及標(biāo)準(zhǔn)體系，做好公路管養(yǎng)的檢查以及監(jiān)督和考核，同時(shí)還要逐步完善公路管養(yǎng)制度。

2.2 在對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行管養(yǎng)的過(guò)程中要構(gòu)建新的長(zhǎng)效模式。對(duì)于農(nóng)村公路來(lái)說(shuō)，在對(duì)其進(jìn)行管養(yǎng)的過(guò)程中，要構(gòu)建新的長(zhǎng)效模式，政府起到主導(dǎo)作用。首先，要對(duì)資金進(jìn)行重視。對(duì)于農(nóng)村公路來(lái)說(shuō)，要采取有效措施籌措相關(guān)管養(yǎng)資金，堅(jiān)持多元化的渠道，并對(duì)其進(jìn)行分級(jí)管理，從而保證公路管養(yǎng)工作順利開(kāi)展，并實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。從當(dāng)前情況看，很多農(nóng)村公路都是由政府財(cái)政預(yù)算中撥款進(jìn)行管養(yǎng)的，每年每公里有一定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。另外，對(duì)于大中小養(yǎng)護(hù)工程來(lái)說(shuō)，在對(duì)管養(yǎng)資金進(jìn)行籌集的時(shí)候，也可以通過(guò)資源開(kāi)發(fā)權(quán)以及冠名權(quán)還有社會(huì)捐贈(zèng)等各種形式進(jìn)行籌集資金。另外，還要做好資金的管理和監(jiān)督工作，由交通部門和財(cái)政部門一起開(kāi)展這項(xiàng)工作，從而對(duì)資金進(jìn)行合理利用，并確保其高效性。其次，對(duì)管養(yǎng)人員進(jìn)行配備。對(duì)于養(yǎng)路員，需要做好資格審查工作，在崗前對(duì)其做好培訓(xùn)工作，從而保證其良好的工作素質(zhì)，結(jié)合建制村或公路里程安排養(yǎng)路員數(shù)量。再次，對(duì)管養(yǎng)責(zé)任進(jìn)行明確。對(duì)于農(nóng)村公路管養(yǎng)來(lái)說(shuō)，相關(guān)政府部門是重要的責(zé)任主體，要構(gòu)建管理辦公室對(duì)公路管養(yǎng)工作進(jìn)行監(jiān)督與指導(dǎo)。另外，對(duì)于交通局來(lái)說(shuō)，還要構(gòu)建相關(guān)管理辦公室，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)毓饭莛B(yǎng)工作。與此同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門還可以設(shè)置相關(guān)管理站，由當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)道以及村道等進(jìn)行管養(yǎng)。明確管養(yǎng)的范圍，并將相關(guān)檔案建立起來(lái)，利用養(yǎng)護(hù)責(zé)任牌管理公路的養(yǎng)護(hù)，明確責(zé)任和要求。最后，要對(duì)管養(yǎng)的具體情況進(jìn)行考核與獎(jiǎng)懲。相關(guān)政府部門一定要將公路管養(yǎng)當(dāng)作是年度目標(biāo)考核工作，并結(jié)合相關(guān)結(jié)果對(duì)表現(xiàn)比較好和表現(xiàn)比較差的人員做好獎(jiǎng)勵(lì)以及批評(píng)工作，如果考核不合格，需要由相關(guān)部門對(duì)其追究責(zé)任。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，對(duì)于農(nóng)村公路來(lái)所，需要構(gòu)建良好的建設(shè)和管理制度，在對(duì)公路進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程中，做好各個(gè)階段的工作，保證良好施工質(zhì)量，同時(shí)還要在建設(shè)完成之后采取有效措施對(duì)公路進(jìn)行管理養(yǎng)護(hù)，從而確保公路良好通行能力，提升經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]房正平.農(nóng)村公路建設(shè)與管養(yǎng)問(wèn)題探討[J].公路交通科技，2009

（04）：44-46.

作者簡(jiǎn)介：冉啟榮（1973年2月），男，貴州沿河人，大專學(xué)歷，助理工程師，主研方向：農(nóng)村公路建設(shè)和管養(yǎng)。