[摘要]本文通過人類學的方法對云南省昆明市東川區(qū)的泥石流災害進行了深入研究,認為東川區(qū)的環(huán)境脆弱性和泥石流災害的發(fā)生有自然和人為因素,自然因素是東川地處小江斷裂帶的核心地區(qū),地震災害多發(fā);人為因素是礦業(yè)開發(fā)和過度損害環(huán)境,森林覆蓋率下降,泥土砂石長期裸露和風化,造成了生態(tài)系統(tǒng)無法恢復,并長期發(fā)生嚴重的泥石流災害。文章建議,東川區(qū)的泥石流災害應堅持短期、中期和長期治理相結(jié)合的方法,短期治理以工程防災為主,中期可以考慮搬遷、工程等相結(jié)合,而長期治理應堅持綜合治理方式,即保護生態(tài)系統(tǒng),退耕還林,增加生態(tài)系統(tǒng)恢復力,從根本上保證生態(tài)系統(tǒng)處在安全的范圍之內(nèi)。
[關(guān)鍵詞]環(huán)境脆弱性;生態(tài)系統(tǒng)恢復力;泥石流災害;云南東川
中圖分類號:C912.4文獻標識碼:A
文章編號:1674-9391(2015)04-0050-09
基金項目:本文是2011年度國家社會科學基金西部項目“云南少數(shù)民族地區(qū)防災減災的理論和實踐研究”(項目編號11XSH018)、2012年度教育部人文社會科學重點研究基地重大項目“災害人類學的理論與實踐研究”(項目編號12JJD850003)的階段性成果。
作者簡介:李永祥(1964 -),男,彝族,云南新平縣人,云南大學西南邊疆研究中心特聘研究員,云南省社會科學院民族文學所研究員、博士,研究方向:災害人類學、環(huán)境人類學、彝族文化等。云南 昆明650034
一、東川問題的提出
云南省昆明市東川區(qū)是我國泥石流災害最為頻發(fā)的地區(qū),被稱為“泥石流災害的天然博物館”。東川泥石流引起世界各國學者的關(guān)注,中國科學院在1961年就在東川建立泥石流觀測站,日本、美國等科學家到東川進行過泥石流災害的研究,在理論和實踐上取得了豐碩的成果。東川在泥石流災害治理方面取得成就,被稱為“東川模式”,也被認為是成功的泥石流災害治理方式之一。然而,東川泥石流災害仍然頻發(fā),研究和治理仍需加強。但是,東川泥石流災害的研究者主要是自然科學家,從社會科學,特別是從人類學的角度對東川進行研究的學者還非常少。本文將從人類學的角度,對東川泥石流災害發(fā)生的原因,治理方式和對當?shù)厝嗣袼a(chǎn)生的影響進行考察,反思東川的環(huán)境脆弱性問題、生態(tài)系統(tǒng)恢復力的問題及其人類學意義。本文還從人類學的角度,對東川的泥石流治理提出了初步的建議。
二、環(huán)境脆弱性和生態(tài)系統(tǒng)恢復力的理論背景
脆弱性由英文的vulnerability翻譯而來,它被定義為個人或者群體的狀況影響他們參加、處理、抗擊和恢復受自然災害(一種極端的自然事件或者過程)損害的能力。指一個社區(qū)、系統(tǒng)或資產(chǎn)的特點和處境使其易于受到某種致災因子的損害。[1]在聯(lián)合國減輕災害風險戰(zhàn)略中,脆弱性的定義為較為具體,它指一個社區(qū)、系統(tǒng)或資產(chǎn)的特點和處境使其易于受到某種致災因子的損害。[2]脆弱性指環(huán)境系統(tǒng)易受到致災因子的損壞,同時,社會系統(tǒng)中的抗災能力變?nèi)酢4嗳跣杂卸喾N,如物理脆弱性、經(jīng)濟脆弱性、社會脆弱性和環(huán)境脆弱性。所謂物理脆弱性是指影響脆弱性的物質(zhì)因素,主要是指有工程結(jié)構(gòu)所構(gòu)成的人類建筑環(huán)境,如房屋、廠房、設(shè)備、大壩、公路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施;經(jīng)濟脆弱性又分為宏觀經(jīng)濟層面上的和從微觀經(jīng)濟層面上脆弱性,兩者都會對災害產(chǎn)生深遠影響,特別是窮人往往比富人具有更高的脆弱性;社會脆弱性是指與個人、團體或社會的福利水平相聯(lián)系的部分,包括教育水平、社會治安、管理體系、社會公平、傳統(tǒng)、宗教信仰、意識形態(tài)和公共衛(wèi)生及基礎(chǔ)設(shè)施等多方面;影響環(huán)境脆弱性的主要因素有自然資源的損耗和環(huán)境退化。[3]筆者傾向于將脆弱性分為環(huán)境脆弱性和社會脆弱性兩種。環(huán)境脆弱性是針對自然環(huán)境而言,雖然有的環(huán)境脆弱性是由人為因素造成的,或者人為因素占有主要原因,但是,其主要的重點離不開自然環(huán)境。社會脆弱性與環(huán)境脆弱性相對,是與人類學社會有關(guān)的各種脆弱性。在很多情況下,環(huán)境脆弱性與社會脆弱性往往同時存在。環(huán)境脆弱性和社會脆弱性相結(jié)合為災害發(fā)生創(chuàng)造了條件,即在環(huán)境脆弱性條件下,致災因子碰到了脆弱的社會群體,災害就容易發(fā)生。防災減災就是減少環(huán)境脆弱性和社會群體脆弱性,即在減少環(huán)境脆弱性的同時要加強群體的抗災能力建設(shè)。
系統(tǒng)生態(tài)學中的恢復力理論(resilience theory)在人類學及其他社會科學中有廣泛的應用。該理論最初由加拿大生態(tài)學家霍林(Holling)于1973年提出,他將恢復力定義為社會-生態(tài)系統(tǒng)能承受干擾并繼續(xù)保持其功能的能力。恢復力是一個系統(tǒng)內(nèi)部持續(xù)關(guān)系的決定因素,是這些系統(tǒng)吸收變量狀態(tài)的測量能力,使變量和參數(shù)得到保持?;謴土κ巧鷳B(tài)系統(tǒng)的特點,該系統(tǒng)的可能性結(jié)果是持續(xù)或者滅絕。[4]恢復力的定義被提出來之后,學者對其不斷修正和補充,定義總體有兩種走向:第一種是將恢復力定義為生態(tài)系統(tǒng)能夠在不改變自我組織過程和結(jié)構(gòu)的情況下抵抗干擾的總量;第二種將恢復力定義為系統(tǒng)主體在干擾時回到穩(wěn)定狀態(tài)的時間。[5]2006年,瓦爾克(Walker)和薩爾特(Salt)將恢復力定義為一個系統(tǒng)能承受干擾動亂并保持其基本功能和結(jié)構(gòu)的能力。[6]在今天,社會生態(tài)系統(tǒng)被認為是一個由自然和人類要素組成并相互作用和影響的網(wǎng)絡(luò)?;謴土碚撝灾匾且驗樗h(huán)境和人類社會的脆弱性、致災因子的發(fā)生和災害的形成有著密切的關(guān)系?;謴土ο陆?,脆弱性就增加,防災減災能力就變?nèi)?相反,恢復力增強,脆弱性就減少,防災減災能力就變強。[7]所以,致災因子和災害的形成與否與三者關(guān)系密切。
東川泥石流災害的產(chǎn)生是環(huán)境惡化的結(jié)果,由于泥石流災害的長期影響,東川已經(jīng)受到國內(nèi)外學者的關(guān)注,對于該地區(qū)泥石流災害的治理,也被認為是泥石流綜合治理的典型范例。如果說,當代泥石流致災因子和災害的防災減災的重要方式是以減少環(huán)境脆弱性,增加生態(tài)系統(tǒng)恢復力的方式進行的話,那么,東川的綜合模式具有理論和實踐上的意義。這里需要強調(diào)的是,東川的環(huán)境脆弱性的形成是一個長期的過程,因此,生態(tài)系統(tǒng)恢復所需要的時間比生態(tài)惡化所需要的時間更長。我們需要針對生態(tài)危機、致災因子和災害的狀況,加強防災減災的能力建設(shè),減少脆弱性的狀況,增強恢復力,這是東川泥石流災害研究的價值所在。
三、云南省東川區(qū)的泥石流災害及其成因
東川區(qū)位于昆明市最北端,東鄰會澤縣,南連尋甸縣,西接祿勸縣,北鄰巧家縣,全區(qū)國土面積1858.79平方千米,其中山區(qū)面積97%,平壩面積3%。全區(qū)轄8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處),130個村民委員會,33個社區(qū)居民委員會,2013年總?cè)丝?13272人,少數(shù)民族人口23693人。東川漢代稱“螳螂縣”,包括了今東川、會澤、巧家等地,唐代設(shè)東川軍郡,清康熙四十四年,東川官辦銅政,清乾隆年代銅業(yè)最盛,隨后的民國和共和國時期,東川仍然是中國銅業(yè)主產(chǎn)區(qū)。
東川區(qū)是中國泥石流災害最為頻繁發(fā)生的地區(qū),其特征明顯,具有唯一性、范圍廣泛,單點面積和流量大。據(jù)東川區(qū)國土資源局提供的資料,2014年東川區(qū)直接威脅村莊、企業(yè)生命財產(chǎn)安全的地質(zhì)災害隱患點共286個,受威脅人口11714戶,51481人,潛在經(jīng)濟損失22.58億元。所有地質(zhì)災害隱患點中,按類型分,滑坡(不穩(wěn)定斜坡)169個,崩塌19個,泥石流87個,地面塌陷11個;按潛在威脅程度分,特大型9個(泥石流9個)、大型11個(泥石流8個、滑坡1個、崩塌2個)、中型83個(泥石流25個、滑坡51個、崩塌3個、塌陷4個)、小型183個(泥石流45個、滑坡117個、崩塌14個、塌陷7個)。根據(jù)專家核查,中型以上隱患點中因無治理條件或治理不能消除隱患,急需進行整體搬遷的36個1157戶4672人,通過工程治理可得到基本控制或緩解的47個,其它203個因險情相對較緩,暫時列為監(jiān)測預警對象進行監(jiān)測,其中有72個點2294戶8864人擬根據(jù)發(fā)展情況適時進行部分搬遷避讓。
2014年東川區(qū)共發(fā)生地質(zhì)災害險情38起,災情3起。其中銅都街道28起,影響房屋安全的有19處共79戶,影響公路、水利、農(nóng)田的9處;拖布卡1起,影響房屋安全1戶;湯丹鎮(zhèn)集中在黃水箐溝,共發(fā)生泥石流4次,威脅4個村民小組安全,影響4家礦山企業(yè)交通和生產(chǎn),淤埋泥石流排導槽近400米;烏龍4起,影響房屋安全3處共14戶,農(nóng)田1處;因民鎮(zhèn)4起,影響房屋安全13戶,造成11人死亡(7月17日湯因線56公里處公路上部崩塌造成一摩托車騎行人員死亡,7月26日西礦山落馬采場崩塌造成一貨車駕駛員死亡,10月28日金水一分廠山體滑坡淤埋9人),3人受傷(10月28日滑坡),淤埋選廠1座(10月28日滑坡),損毀皮卡車1輛,貨車1輛。阿旺鎮(zhèn)1處,影響房屋13戶。
東川泥石流災害的成因是復雜的,它與生態(tài)系統(tǒng)的惡化有著密切的聯(lián)系,這是一個歷史的長期的演變過程。東川泥石流滑坡的原因有自然原因和社會原因兩個部分構(gòu)成,自然原因包括了地質(zhì)地貌、氣候等,而社會和人為因素主要就是人為的過度開發(fā),如礦產(chǎn)開發(fā)、森林砍伐、開荒造田等,造成環(huán)境脆弱性問題,兩者的結(jié)合造成了泥石流滑坡的發(fā)生。在自然因素方面,東川地處小江深斷裂帶東支以東,結(jié)構(gòu)復雜,規(guī)模巨大,擠壓劇烈,巖石破碎,底殼脆弱。在地貌方面,東川為深、中切的高山峽谷區(qū),高山面積為97.3%,平壩面積為2.7%,坡度大于35度的面積占總面積的29.1%,全市分為北部中山峽谷區(qū)、南部中山峽谷區(qū)、東部高山峽谷區(qū)、西部高山峽谷區(qū)、西部高山峽谷區(qū)和中部河谷盆地區(qū),東川地貌有剝蝕構(gòu)造山地、侵蝕構(gòu)造山地、侵蝕堆積河谷、巖溶山地等,具有山高谷深,坡陡山峻的特點。
在社會和人為因素方面,自然科學家認為,東川泥石流的發(fā)生與人為因素有關(guān)。例如,王志華就認為,在東川的泥石流災害中,觸發(fā)泥石流暴發(fā)的人類活動,主要有亂砍濫伐、過度放牧、陡坡墾殖、不合理開挖、隨意棄渣等。王還認為東川造成泥石流災害的人為因素中不合理開挖是最直接的,強度、規(guī)模最大的破壞山體穩(wěn)定、觸發(fā)泥石流暴發(fā)的人類活動之一。大規(guī)模的開挖,破壞了森林草被,破壞了山體穩(wěn)定,破壞了地表徑流或地下受力結(jié)構(gòu),改變了水動力條件。另外,隨意棄渣和堆放是被人們忽視但能夠造成泥石流災害的嚴重的人類活動。東川湯丹露天礦,多年來將廢石堆積于坑口附近的菜園溝,總量達1013萬方。1973年以來,年年雨季暴發(fā)泥石流。[8]然而,東川的泥石流災害發(fā)生的人為原因也不是當代形成的,它是一個歷史的過程,與過度的礦產(chǎn)開發(fā)和環(huán)境破壞有關(guān)。東川具有悠久的采礦史、環(huán)境變遷史和災害史。《華陽國志》就記載過:“堂瑯縣,因山名也。出銀、鉛、白銅、雜藥?!逼涞卣鸷烷_礦史都可以推到漢代。西漢河平三年(公元前26年),堂瑯地震,小江水斷流21天。東漢建初元年,堂瑯能夠生產(chǎn)銅洗、銅犁等工具。這些情況說明,東川具有2000多年的開礦史和地震史。清代是東川大規(guī)模開采銅礦的時期,清康熙四十四年(公元1705年),東川府開始放本收銅,抽稅20%,并在昆明建立了官銅店,控制著東川銅業(yè)的買賣。乾隆四年(公元1739年),東川每年產(chǎn)銅均在5000噸左右,礦產(chǎn)人員超過10萬人。乾隆皇帝曾于1793年親自為東川銅業(yè)題匾,銅業(yè)興旺發(fā)達,但給當?shù)丨h(huán)境帶來了很大的破壞。民國時期,東川成立了礦業(yè)公司,銅業(yè)繼續(xù)發(fā)展,同時開采鉛、鋅等礦。1923年,礦業(yè)公司還聘期了日本專家到東川調(diào)查礦業(yè)狀況,提交《調(diào)查東川各礦山報告書》。1937年,滇北礦務(wù)股份有限公司成立,即后來的滇北礦務(wù)局,東川礦務(wù)仍然受到重視。民國時期的東川礦業(yè)得到發(fā)展,但是,礦山事故也同時發(fā)生,生態(tài)環(huán)境繼續(xù)走向惡化,泥石流等自然災害繼續(xù)發(fā)生。
對東川環(huán)境最后一擊的是建國之后的大規(guī)模銅礦開采,特別是大煉鋼鐵時期的無序開采和冶煉,導致東川生態(tài)環(huán)境全面崩潰。1951年,中央財政經(jīng)濟委員會批準了《東川銅礦開發(fā)意見書》,將東川的銅礦列為全國重點項目,1952年成立東川礦務(wù)局,中央從東北抽調(diào)干部、技術(shù)人員和大學生支持東川銅礦建設(shè),礦務(wù)局最盛時期職工達到1萬人。與此同時,國家開始修建礦山公路,在民工、技術(shù)人員的努力下,從羊街到因民全長243公里的公路于1953年開始通車。1953年,中國重工業(yè)部提出“全國人民支援東川”的口號,從全國調(diào)集干部、技術(shù)人員、大學生、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)人員到東川工作,被稱為“萬人探礦”。然而,1954年,蔣家溝發(fā)生了規(guī)模巨大的泥石流災害,阻斷小江達30多天,從此,在進行銅礦開發(fā)的同時,又開始了泥石流的治理工作。1958年,“大煉鋼鐵”開始了,全國人民都集中在“大戰(zhàn)鋼銅鐵”的會戰(zhàn)中,人們希望通過增加鋼鐵銅的產(chǎn)量實現(xiàn)“超英趕美”的目標,東川市政府抽調(diào)了數(shù)萬農(nóng)民支持礦山,就連交通、文教衛(wèi)生等單位也加入到煉銅的工作中,但銅的產(chǎn)量卻非常有限。
四、東川區(qū)泥石流災害的應對和治理方式
(一)自然科學家的對應建議
東川泥石流在國內(nèi)外具有相當?shù)拇硇?,它甚至被稱為“泥石流災害的天然博物館”。1961年,中國科學院開始在蔣家溝建立泥石流觀測站,1988年成為中國科學院首批5個野外開放性觀測站之一,2006年成為國家重點野外觀測站,主要研究領(lǐng)域包括了泥石流的形成、運動、預測預報、防治和泥石流活躍地區(qū)的環(huán)境修復等。東川站在研究和學科建設(shè)方面成績突出,為東川泥石流災害的預防提供了技術(shù)、建議和培訓,中國科學院泥石流觀測站為東川泥石流的預防和減災做出了貢獻。此外,東川市國土局還有泥石流研究所。通過50多年的觀察和研究,科學工作者對于東川泥石流的治理提出了一整套的建議,有的已經(jīng)實施并取得了成就。比如,陳循謙專門針對東川泥石流提出了幾條具體的意見:預防和治理相結(jié)合;加強監(jiān)督工作;合理利用和開發(fā)山區(qū)資源;大力做好水土保持工作;建設(shè)基本農(nóng)田,提高面積產(chǎn)量;發(fā)展多種經(jīng)濟,活躍山區(qū)經(jīng)濟;保護自然環(huán)境,恢復生態(tài)平衡;建立勞務(wù)積累制和小流域承包制;加強泥石流的預報警報工作。[9]在泥石流減災建議中,姚一江的建議具體而又實用,其建議主要包括:
(1)山區(qū)鐵路、公路通過河谷緩坡或潛在滑坡區(qū)時,首先應查清構(gòu)成斜坡巖石土體的軟弱結(jié)構(gòu)面(或滑動面)所處位置及其強度,工程上應避免深挖高填,迫不得已時必需采取預防性工程措施,恢復山體平衡條件。(2)避免施工不當造成病害。施工時間應避開雨季,雨季施工滑坡的發(fā)生率很高;施工方法忌大面積開挖基坑。(3)為了減少人為活動造成和擴大的泥石流災害,對所有能造成大量棄碴的廠礦工程的建設(shè)與投資,都必須要求對棄碴的堆放作出有力措施之后才允許動工。鐵路、公路兩側(cè)分水嶺以濫墾、濫伐,保護好自然環(huán)境和森林植被狀態(tài),多種樹,加速恢復森林植被,保護好生態(tài)平衡。要加強防災管理,防止出現(xiàn)引水渠道漏水,堤壩潰決,對高壩需進行檢算。[10]
姚一江的建議說明了大工程建設(shè),如鐵路、公路、水壩、大型礦山等對泥石流災害的影響,泥石流的防災減災也要針對這些工程進行,此外,還有生態(tài)環(huán)境對泥石流防災減災也具有重要的意義。除了自然科學家之外,還有一些人類學者也提出了泥石流災害中要重視傳統(tǒng)知識的建議。[11]當然,泥石流災害是主要的自然災害類型之一,它與地震、干旱、洪水等災害一起,是防災減災的主要防范對象。
(二)東川區(qū)政府的泥石流防災減災方式
東川區(qū)政府的地質(zhì)災害防治措施包括如下三個方面:群測群防、工程治理、搬遷避讓為主。在群測群防方面,一是建立了分級負責的管理制度,即區(qū)政府、各鎮(zhèn)(街道辦)及國土局等相關(guān)部門調(diào)整、加強了由分管領(lǐng)導任組長,相關(guān)部門負責人為成員的地質(zhì)災害防治領(lǐng)導小組;二是發(fā)布防治方案和應急預案,即各級政府編制轄區(qū)內(nèi)的防治方案和應急預案,地質(zhì)災害隱患點“一點一案”,并進行演練;三是加強監(jiān)測員管理,對村兩委負責人和村民小組組長為主的防災責任人和隱患監(jiān)測員的聘用條件、職責和義務(wù)、考核及獎懲做了明確規(guī)定;四是落實“兩卡”發(fā)放和地災隱患點警示;五是在汛前排查、汛中檢查、汛后加強巡查監(jiān)測;六是加強汛期值班,自5月1日起即啟動24小時地質(zhì)災害防治值班制度;七是健全完善災(險)情速報制度,對不同等級的災(險)情,規(guī)定了上報時限;八是加強宣傳培訓,主要是預警的基本知識和基本技能,開展監(jiān)測預警工作、報警和快速組織群眾轉(zhuǎn)移的能力,發(fā)放地質(zhì)災害防治知識手冊、光碟、貼畫等宣傳資料;九是開展綜合性應急演練;十是保證監(jiān)測補助經(jīng)費足額發(fā)放,省財政每年安排每名監(jiān)測員補助經(jīng)費1000元,市、區(qū)兩級政府安排部分不低于省級補助的50%,自2013開始,各級補助經(jīng)費已全部發(fā)放到監(jiān)測員手中。
在工程治理方面,資源枯竭型城市礦山地質(zhì)環(huán)境治理,重點治理城市后山大橋河溝、田壩干溝、臘利溝、深溝和尼拉姑溝五條泥石流溝道;阿旺特大型泥石流治理,重點治理阿旺鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)域的阿旺小河、大白河等地區(qū)的隱患點;同時,還通過省市補助地質(zhì)災害治理工程項目,對銅都街道蔣家溝、梨坪村新田溝、姑海小爛山、拖布卡鎮(zhèn)樹桔村學堂后山、烏龍鎮(zhèn)園子村鄭家墳等地質(zhì)災害點進行了整治。東川泥石流滑坡工程治理方面的突出成就是總結(jié)出具有當?shù)靥厣哪嗍骰碌木C合治理模式——“東川模式”?!皷|川模式”以“穩(wěn)—攔—排”為代表,以工程、生物、農(nóng)耕措施配套,治理與科研相結(jié)合的方法,該模式在東川的泥石流滑坡的預防和治理中起到了積極的作用,不僅得到國際專家的肯定,對我國泥石流地區(qū)減災防災和搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)也起到了積極的示范作用。
在搬遷方面,東川區(qū)政府制定了《昆明市東川區(qū)地質(zhì)災害隱患區(qū)移民搬遷安置總體規(guī)劃》、《昆明市東川區(qū)(倘甸)移民搬遷安置總體規(guī)劃前期規(guī)劃》,涉及到127個村委會(社區(qū))363個村(居)民小組的1.6萬戶6.5萬人,其中有7203戶29796人急需緊急搬遷。從2009年開始,以集中采購、集中安置方式將第一期538戶1734人搬遷至東川主城區(qū)安置,第二期應搬遷383戶1162人也以集中采購、集中安置的方式安置于東川主城區(qū),第三期計劃搬遷安置604戶2216人,以東川主城區(qū)、鎮(zhèn)內(nèi)就地安置為主。搬遷是泥石流滑坡災害避險的主要方式,這種方式對于那些居住在危險區(qū)域內(nèi)的村民非常有用。
(三)鄉(xiāng)村社區(qū)的泥石流防災減災方式:以阿旺鎮(zhèn)大白泥溝泥石流為例
東川區(qū)大、小白泥溝屬于金沙江一級支流小江上游大白河左岸,阿旺鎮(zhèn)地處東川區(qū)南段,素有“東川南大門”之稱,面積為267.8平方千米,最高海拔3240米,最低海拔1350米,全鎮(zhèn)有1個社區(qū),16個村委會,216個村民小組,總?cè)丝?857戶36977人,其中非農(nóng)業(yè)人口7444人,農(nóng)業(yè)人口29537人。少數(shù)民族人口4342人,占總?cè)丝诘?1.7%,世居民族有彝族和苗族,其中又以彝族最多,有3947人。阿旺鎮(zhèn)主要種植水稻、玉米、小麥、豆類等糧食作物,經(jīng)濟作物以烤煙、藥材、水果等為主,全鎮(zhèn)人均純收入5158元。[12]大小白泥溝就在彝族和漢族的居住區(qū)域之內(nèi),其中,源頭居住著漢族和彝族,而河谷地區(qū)居住著漢族居民。
大小白泥溝流域總面積約33.5km2(其中,大白泥溝流域面積約21km2,小白泥溝流域面積約12.5km2),其崩塌、滑坡十分發(fā)育,松散固體物質(zhì)豐富,松散固體物質(zhì)達1.83億m3,在東川的泥石流溝中,其嚴重程度處于第二。大、小白泥溝每年多次暴發(fā)泥石流,最大流量可達1500~2000m3/s,實測流速高達6.74m/s,近20年來,堆積面積增大0.52km2,淤高13.8m,增加淤積方量1570萬m3,小江河床上漲8m,整個堆積扇向小江下游延伸約3km。由于泥石流規(guī)模不斷加大,逐漸埋沒了下游的村莊和基本農(nóng)田,昔日的一片良田變成荒涼沙壩,人均耕地面積不斷減少。拖落、新碧戛、??迫齻€村6995人生活相當貧困。
根據(jù)當?shù)氐馁Y料,在200多年前,大小白泥溝附近地區(qū)曾經(jīng)是有著很好的植被,溝邊兩旁草木叢生,村莊相望。但是,由于歷史上的種種原因,特別是土法煉銅需要大量砍伐樹木,嚴重破壞了生態(tài)環(huán)境,使得水土流失加劇,滑坡崩塌發(fā)育,泥石流活躍,嚴重影響到當?shù)鼐用竦纳嫼蜕踩9P者到了大小白泥溝附近的村寨采訪,距離白泥溝最近的是阿旺鎮(zhèn)新碧嘎村委會,該村委會轄有新碧嘎村和老碧嘎村,全村共有480戶,2700多人,其中新碧嘎村只有一個小組,而老碧嘎村則有6個村民小組,共705人。這里的村民大部分都是漢族,村中有一部分彝族村民,但都是因為婚姻關(guān)系遷入兩個村寨的。據(jù)村民介紹,大白泥溝的源頭還有2個彝族村委會,一個是拖落村委會,另一個是??拼逦瘯妥宓淖匀淮灏税啄嗑?、大麥地、馬脖子村、山頭等,但是除了白泥井是純彝族村寨之外,其他的村寨都是彝族和漢族雜居的村寨,這些地區(qū)的彝族都會講彝語。
大白泥溝是一條泥石流溝,從山上流下來,進入小江中,在與小江交匯處形成了一個巨大的沙灘堆積層,當?shù)厝诵蜗蟮胤Q之為“沙壩”,這個沙壩則是當?shù)厝碎L時間以來種植水稻、玉米和紅薯的田地。大白泥溝在新碧嘎村和老碧嘎村之間,對于老碧嘎村的村民來說非常不方便,因為他們每次到東川城,都需要穿過大白泥溝。但是,如果碰到泥石流發(fā)生之后,兩個周都沒有辦法通過,因為有泥石流淤泥太深,人走過時會陷入泥中,很不安全。沙壩就是一片沙灘堆積層,最先沒有公路,目前的二級路是于2006年開始通車的。大白泥溝的左右兩邊都有村寨,左邊是新碧嘎村,右邊是老碧嘎村。據(jù)老碧嘎村的72歲張老人從小就在該村長大,后來嫁給了同村的人,她的老伴已經(jīng)82歲了,家里共有6個人,分別是他們2個老人,兒子和兒媳,加上2個孫子。但是,由于兒子和兒媳都在外地打工,家中有兩個老人和兩個孫子,是典型的留守家庭。她說:
我們家以前都在沙壩開田種,如果被泥石流或者大水沖平了,次年又繼續(xù)開田。我們還在水稻田的上方挖一個大塘子,目的是澄清泥水,因為只有清水才能種田地。我們在沙壩中種植水稻,每年可以收獲5000斤谷子。但是,近幾年沙壩承包給老板了,沒有再種植水稻。當然,我們雖然沒有種植谷子,但是村民每年還是可以得到2000~3000元的租金收入。我從小在這里長大,經(jīng)歷過很多次的泥石流,泥石流發(fā)生的時候非常怕,波浪大,大石頭隨著泥石流滾下來,兩個星期都不敢過河。泥石流下來后,整條溝都是軟的,你根本不敢過,如果強行過去,就會陷到泥石流河中。我們以前生活在這邊很不方便,公路在對面,我們?nèi)绻匠抢锘蛘叩洁l(xiāng)上,都要跨過白泥河,當泥石流發(fā)生的時候,會變得非常危險。
筆者還采訪了當?shù)卮逦瘯膹垥?,張書記走路非常不方便,他說是因為前段時間腿摔斷了,剛剛拆除了鋼板,走路還痛。他在1982年~2012年間在村委會工作,整整30年。經(jīng)歷了大白泥溝和沙壩的變遷過程。他說:
在1960年~1985年之間,沙壩都是農(nóng)田,雖然在一些年份農(nóng)田會被泥石流沖垮,但是,無論是生產(chǎn)隊還是后來的村民,人們都會在田地被沖毀之后,又去開田,恢復農(nóng)田,因為這里是唯一可以種植水稻的地方,村民種植水稻的過程,就是與泥石流進行斗爭的過程。1985年之后還是繼續(xù)種植水稻的,同時也種植玉米、紅薯等農(nóng)作物。沙壩出租是從2002年開始的,由一個老板將沙壩租來造林,租金最初用來修鄉(xiāng)村道路,2012年之后租給一個姓范的老板,現(xiàn)在村民開始分紅利。
筆者隨著白泥溝往源頭方向走,發(fā)現(xiàn)兩岸峭壁上沒有樹木,有些地方雖然長出了草,但是大部分都有泥石流發(fā)生的痕跡。大河的寬度從下到上,由寬變窄,最下邊就是大白泥河。大白泥河與白泥溝交叉的地方,是一大片堆積層,當?shù)卮迕穹Q之為“沙壩”,也就是上文中村民種植水稻的地方,是新老比噶村產(chǎn)糧區(qū)?,F(xiàn)在,沙壩被分成兩大部分,西部的部分被一個老板承包,用于種樹;另一部分被用來舉辦東川國際泥石流汽車拉力賽,是場地賽的主場地。昆明至東川的二級公路大橋由西向東從沙壩上面穿過,據(jù)當?shù)厝藛T介紹,在建設(shè)之初,公路大橋高度距離堆積層有10米左右,但通車(2006年通車)僅僅10年的時間,橋面與堆積層之間的距離最低的地方只有3米高,可以看出泥石流堆積的速度。從堆積層往泥石流源頭方向走,泥石流河道的寬度慢慢變窄,由最初的100多米,變?yōu)?0多米,最后就是10多米,河流中還有一股非常渾濁的水流下來,河流中有的堆積層看起來非常軟,很明顯,上面每天都在滑坡,水當然也就無法變清。河中不時可以看到數(shù)噸重的大石頭,有的地方,還有人將石頭堆積起來,看來是想用于出售或者拉回家蓋房子,越往上走,就進入“丫”字形河道,兩岸是陡峭的大山,山上有無數(shù)的泥石流滑坡痕跡,這些地方的土壤呈現(xiàn)黑色。有些村民認為泥石流源頭有煤,因為他們看到過有些地方曾經(jīng)冒著火煙,那應該是煤燃燒的跡象。山坡不僅陡峭,土地還非常松軟,山上只有一些草,沒有任何樹,極個別的地方有點灌木叢,已經(jīng)算是最好的植被了。這些草還是近幾年來封山保護的結(jié)果,應該說,它們對于山體還是有一定的作用,但是,對于源頭那種巨大的泥石流滑坡就另當別論了。一直走到可以看到部分泥石流源頭的地方,我發(fā)現(xiàn)再也沒有辦法往前走了,因為有一座懸崖?lián)踝×巳ヂ?,如果要往前走,就必須過泥石流河,或者爬山翻越峭壁。在仔細查看了河流之后,我還是選擇爬山,因為泥石流河層太軟,村民多次說過,強行過河會陷入其中,而且我又是一個人,在這里叫喊根本聽不見,沒有人會到這里來的。于是,筆者選擇爬山,順著草叢往上爬,最初信心十足,但是,爬了20多米就徹底放棄了,因為到了一座非常危險的巖子下,那些石頭要掉下來的樣子,如果此時發(fā)生輕微的地震,石頭就立即掉下來,何況這里土質(zhì)松軟,非常危險。我于是放棄了登山看源頭的想法。
然而,筆者還是在東川區(qū)政府工作人員的陪同下,驅(qū)車到了泥石流源頭,觀看了這個讓人驚嘆的泥石流大峽谷。泥石流源頭區(qū)域有漢族和彝族居住,但是沒有直接影響到彝族村寨,那里有兩個漢族村寨——黑腦殼和金龍洼村。我們沿著陡峭的鄉(xiāng)村路往上走,路上幾乎都沒有什么植被,特別是在老碧嘎村附近,村寨附近既不能種植水稻,也不能種植烤煙,因為根本沒有水。村民只能種植一些玉米、麥子、豌豆等作物,村民的收入幾乎全部來自外出打工??斓缴巾斨畷r,我們看到了茂盛的森林,看到那么多的樹木,有了一種久違的感覺。路上還有一個檢查站,主要檢查森林防火的,有一個婦女在登記車輛牌號和發(fā)放宣傳單,目的就是保護森林和植被,為長期的泥石流減災服務(wù)。到達山頂之時,我們看到了新搬遷的黑腦殼村,該村已因為泥石流災害搬遷了兩次,最初的老村距離泥石流滑坡地區(qū)只有400多米,后來,整村往后搬遷了500米。但是,由于泥石流滑坡區(qū)域擴大,村子距離泥石流滑坡地區(qū)又推進了,政府非常擔心,決定整村搬遷到了山頂,這樣就可以永久性地搬出泥石流滑坡的危險區(qū)域。據(jù)介紹,黑腦殼村和金龍洼村原來距離并不遙遠,兩村遙遙相對,雞犬相聞,中間僅隔一條河溝,但是,由于泥石流滑坡不斷擴大,兩個村寨之間變成了峽谷。隨著黑腦殼村搬遷到山頂,距離也越來越遠。
我們最后到達了金龍洼村,這個村子與泥石流滑坡區(qū)域的距離約400米,是一個受泥石流滑坡危險很大的村寨。在村中,我們找到了一個老人,他帶著我們觀察了泥石流源頭區(qū)域,在村邊400米左右的地方,一塊小麥地里用電線桿和電線拴著,形成了一道明顯的分界線,這就是說,電線桿圍欄之外就是危險區(qū)域,村民不能再過去或者種植莊稼。但是,我們看到,危險區(qū)域之內(nèi)還是種植著小麥,并且一直種植到了泥石流滑坡的邊沿,距離滑坡點不到一米,那已經(jīng)是非常危險了,因為土地下面已經(jīng)掏空了,只是伸出了一小塊,村民竟然在這樣的地方種植著小麥,其危險程度可想而知。我們在田地中看到了很多的裂縫,預示著這些田地可能在今后某一時期(如大雨之后)就會消失,成為更大的泥石流峽谷。老人對我們說:
泥石流滑坡就是把村里的田地一刀一刀地砍走了,我們的田地一點點地減少,對面的大洼中,曾經(jīng)是一座山,那里有我們的旱地,84年的時候還在種植玉米和麥子,但是,現(xiàn)在整座山消失了,我們地也沒有了。據(jù)老人講,這里原來是沒有泥石流的,后來,人們開始在這里挖山,聽說山的筋骨被挖斷了,就開始滑坡。在沒有泥石流的時候,我們到阿旺趕集的時候就是順著這個大峽谷去的,走路很快就到達河底了?,F(xiàn)在,我們擔心滑坡會往村寨這邊移動,這樣,村寨就要搬遷,但是,村里很多人家都蓋了新房子,有的人家正在蓋,如果剛蓋好或者蓋好幾年后要搬遷就不劃算了。
大白泥泥石流溝滑坡的源頭呈現(xiàn)出一個巨大的“凹”字形結(jié)構(gòu),這個“凹”字形的低端就是金龍洼村居住的地方,而左邊是黑腦殼村,右邊是下羊子村。我們在與老人談話的時候,不時看到了靠近黑腦殼村方向的陡峭的泥石山上冒著白灰,認真一看,就可以看到有很多的石頭往下滾,說明滑坡仍然在每時每刻都在發(fā)生,即使在沒有下雨的時候也如此。金龍洼和黑腦殼村之間的箐溝在上游沒有消失,從山上往下看,我們清楚地看到了溝里有清澈的水往下流,這些水就是在沙壩看的渾濁的泥漿水,在泥石流沒有發(fā)生的源頭,這些水是清澈的。
從金龍洼村再往山上走2公里左右,就是他們的村委會所在地拖落村,這里是中心小學所在地,附近所有的小學生都到這里上學,在十多年前,拖落村還有附屬中學,但現(xiàn)在中學搬遷到阿旺鎮(zhèn)去了。在金龍洼村訪談的時候,村民們也表示出了對于泥石流滑坡的擔心。他們并不想搬遷,但是,對于這個居住在泥石流滑坡邊沿上的村寨,我們可以預見,他們的搬遷應該是必然的。
(四)泥石流沙灘變廢為寶:大白泥溝的東川泥石流汽車拉力賽
東川由于具備了泥石流的所有類型,被國內(nèi)外專家稱為“世界泥石流天然博物館”,該地區(qū)的泥石流及其環(huán)境脆弱性獨具特色。東川泥石流區(qū)域有河灘、濕地、澇塘、流沙、戈壁等障礙,具有唯一性、多樣性、天然性、永不重復性等特點。2003年,東川開始利用泥石流資源開展汽車越野運動,并于2004年成功舉辦了東川泥石流汽車越野賽,之后連年舉辦,并且規(guī)模不斷擴大,受到了中國汽車聯(lián)合會和社會各界的關(guān)注。2005年~2013年間,每年5月初舉辦的東川泥石流汽車拉力賽發(fā)展為國際賽事,并得到充分的發(fā)展。到2014年,共有23個車隊、61臺賽車、122名賽員參加角逐。車賽期間,媒體運行部接待中央、省、市主要媒體及專業(yè)汽車媒體35家154人,參與為期6天的車賽現(xiàn)場報道。該賽事體現(xiàn)出當?shù)啬嗍鞯奈ㄒ恍?、天然性、多樣性特點,是一種“變廢為寶”的災害利用方式。
五、東川環(huán)境脆弱性、生態(tài)系統(tǒng)的恢復力與泥石流治理
東川區(qū)的環(huán)境脆弱性,有的是自然因素形成,有的是人為因素形成。自然因素是東川地處小江斷裂帶的核心地區(qū),地震災害多發(fā),造成了與地質(zhì)結(jié)構(gòu)和地貌有關(guān)的環(huán)境脆弱性。加之小江流域氣候狀況,也在某種程度上加重了環(huán)境脆弱性。人為因素如前文所言的礦業(yè)開發(fā)和過度的損害環(huán)境,導致了森林覆蓋率的嚴重下降,泥土砂石長期裸露和風化,造成了生態(tài)系統(tǒng)無法恢復,最終的結(jié)果是從一種生態(tài)系統(tǒng)向另一種生態(tài)系統(tǒng)的轉(zhuǎn)化,經(jīng)常發(fā)生泥石流災害并影響當?shù)厝嗣瘛?/p>
東川區(qū)對于環(huán)境脆弱性的治理已經(jīng)開始了很長的時間,但治理方式長期以來是以泥石流災害的治理為主,泥石流滑坡災害的防災減災是科學、文化相結(jié)合的產(chǎn)物,東川泥石流災害的防治是在中國科學院東川泥石流觀測站的指導下進行的,在科學工作者的幫助下,總結(jié)出了別具特色的東川泥石流災害防治模式——東川模式。但是,在小江流域的一些地區(qū),環(huán)境脆弱性仍然嚴重,增加生態(tài)系統(tǒng)恢復力的工作仍然非常困難,投入了不少經(jīng)費,收效甚微。由此,筆者認為需要通過生態(tài)系統(tǒng)整體觀來統(tǒng)領(lǐng)地質(zhì)災害的防災減災工作。人類賴以生存的環(huán)境是一個生態(tài)系統(tǒng),這個系統(tǒng)中各個部件是相互聯(lián)系、相互制約和互為條件的。比如,森林、河流、坡度、地質(zhì)結(jié)構(gòu)、環(huán)境狀況、生計模式、文化、災害等是相互聯(lián)系的,我們需要系統(tǒng)的觀點和方法來分析防災減災問題。因此,生態(tài)恢復、環(huán)境保護、社會群策群防和技術(shù)治理相結(jié)合的綜合治理方法是泥石流滑坡災害的防災減災的主要方法。
東川民間的泥石流災害應對方式雖然是以搬遷為主,但是,泥石流發(fā)生地區(qū)的土地使用一直在持續(xù),人們泥石流災害發(fā)生的地方開墾耕地,種植水稻和其他作物。由于每年都有泥石流災害發(fā)生,田地變成沙地,但當?shù)厝嗣衩磕甓荚谀嗍鳛暮χ笥掷^續(xù)開墾耕地,這樣的應對方式就基本沒有停止過。村民在搬遷之后,并有沒放棄開墾耕地的應對方式。只有到了政府將這些泥石流沙灘出租給商人,部分用于植被恢復,部分用于汽車拉力賽,農(nóng)民的耕地開墾才得到停止,但是,泥石流對當?shù)厝说挠绊懖]有停止,相反,還在以其他方式影響當?shù)厝嗣?。泥石流災害的治理在大白泥溝地區(qū)是一個長期的過程。
更為綜合的建議是,需要把東川區(qū)防災減災納入當?shù)氐膰窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中,在發(fā)展中合理使用土地,科學開發(fā)和保護生態(tài)環(huán)境。東川地區(qū)山高坡陡、地質(zhì)地貌復雜,極易發(fā)生地質(zhì)災害,加上歷史上的過度開發(fā)、環(huán)境衰退等原因,使得這些地區(qū)成為泥石流滑坡災害的高發(fā)地區(qū)。從目前的情況上看,吸取歷史上的經(jīng)驗教訓是當代人要認識到的,這些地區(qū)的任何發(fā)展規(guī)劃和項目建設(shè)都必須具有防災減災的內(nèi)容。同時,東川泥石流災害的防治應堅持短期和長期治理相結(jié)合,短期的泥石流防災減災應該是以工程防災為主,中期可以考慮搬遷、工程等相結(jié)合的方法,而長期的泥石流防災減災必須走綜合性的發(fā)展方式,那就是對生態(tài)系統(tǒng)進行保護,退耕還林,使系統(tǒng)的恢復力不斷增加,從根本上保證生態(tài)系統(tǒng)處在安全的范圍之內(nèi)。也就是走可持續(xù)發(fā)展的道路,才是泥石流防災減災的根本方法。
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